Прокурор разъясняет
- 31 Июля 2026, 14:06
Вопросы ценообразования при определении и изменении цены на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, урегулированы рядом нормативных правовых актов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в том числе, определены основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее – также продукция) по государственному оборонному заказу.
В соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 утверждено Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее – Положение), установлен порядок государственного регулирования цен на товары, работы, услуги поставляемые в соответствии с государственными контрактами (контрактами) по государственному оборонному заказу а также полномочия федеральных органов исполнительной власти.
Также, Положением установлены методы определения цены на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ, а именно:
метод анализа рыночных индикаторов применяется в случаях, если продукция является биржевым товаром и (или) имеются данные о цене на продукцию в официальной статистической информации, распространяемой либо предоставляемой Федеральной службой государственной статистики (субъектами официального статистического учета) в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете;
метод сравнимой цены применяется для определения цены на продукцию в случае, если не применим метод анализа рыночных индикаторов, но при этом на соответствующем рынке товаров, работ, услуг обращается сравнимая продукция, либо в случае, если уполномоченными государственными или муниципальными органами утверждены в установленном порядке соответствующие тарифы (цены) на рассматриваемую продукцию;
затратный метод применяется в случаях, если применение иных методов определения цены невозможно в соответствии с настоящим Положением. При применении затратного метода цена на продукцию определяется как цена единицы продукции, формируемая исходя из определенного в установленном порядке состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат и прибыли, определяемой в соответствии с разделом IV настоящего Положения;
метод индексации цены ранее поставленной продукции применяется головным исполнителем по согласованию с государственным заказчиком в случае, если одновременно выполняются следующие условия: рассматриваемая продукция является серийной с циклом производства менее трех лет и перерыв в ее поставке составляет не более трех лет; не применимы методы анализа рыночных индикаторов и сравнимой цены; ранее не была определена базовая цена единицы продукции; фактическая поставка этому государственному заказчику продукции осуществлялась ранее по государственному контракту в сопоставимых условиях по объему (изменение не более 10 процентов) и условиям поставки, включая ежегодный объем поставки (в том числе производства) продукции.
метод индексации базовой цены применяется в случае, если одновременно выполняются следующие условия: не применимы методы анализа рыночных индикаторов и сравнимой цены; ранее была определена базовая цена единицы продукции; не было зафиксировано существенное изменение условий поставки (в том числе производства) продукции; рассматриваемая продукция является серийной с циклом производства менее 3 лет и прошло не менее 3 лет с даты начала поставки продукции.
Кроме того, Положением определены, порядок и условия применения видов цен на продукцию (ориентировочная (уточняемая) цена; фиксированная цена; цена, возмещающая издержки), перевода в фиксированную цену других видов цен на эту продукцию, перечни обосновывающих цену продукции документов, урегулированы вопросы рентабельности (прибыли) предприятий ОПК.
Приказом ФАС России от 16.12.2022 № 995/22 утверждены формы документов, предусмотренных Положением: запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого государственным заказчиком, согласно приложению № 1 к настоящему приказу; запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого отраслевым органом, согласно приложению № 2 к настоящему приказу; заключения о прогнозной цене на продукцию, подготавливаемого отраслевым органом; заключения о прогнозной цене единицы продукции, подготавливаемого Федеральной антимонопольной службой; обосновывающих документов согласно к настоящему приказу; запроса о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, запроса о цене единицы продукции.
Также в соответствии с Положением Приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 утвержден Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа.
В частности, в состав прямых затрат включаются затраты по следующим статьям калькуляции: материальные затраты; затраты на оплату труда; страховые взносы на обязательное социальное страхование; затраты на подготовку и освоение производства; затраты на специальную технологическую оснастку; специальные затраты; затраты на командировки; прочие прямые затраты; затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ; затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями.
Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 № 190 утвержден Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса Т.С. Зубарева
Прокуратура
Тульской области
31 Июля 2026, 14:06
Правовое регулирование ценообразования в сфере государственного оборонного заказа
Вопросы ценообразования при определении и изменении цены на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, урегулированы рядом нормативных правовых актов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в том числе, определены основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее – также продукция) по государственному оборонному заказу.
В соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 утверждено Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее – Положение), установлен порядок государственного регулирования цен на товары, работы, услуги поставляемые в соответствии с государственными контрактами (контрактами) по государственному оборонному заказу а также полномочия федеральных органов исполнительной власти.
Также, Положением установлены методы определения цены на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ, а именно:
метод анализа рыночных индикаторов применяется в случаях, если продукция является биржевым товаром и (или) имеются данные о цене на продукцию в официальной статистической информации, распространяемой либо предоставляемой Федеральной службой государственной статистики (субъектами официального статистического учета) в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете;
метод сравнимой цены применяется для определения цены на продукцию в случае, если не применим метод анализа рыночных индикаторов, но при этом на соответствующем рынке товаров, работ, услуг обращается сравнимая продукция, либо в случае, если уполномоченными государственными или муниципальными органами утверждены в установленном порядке соответствующие тарифы (цены) на рассматриваемую продукцию;
затратный метод применяется в случаях, если применение иных методов определения цены невозможно в соответствии с настоящим Положением. При применении затратного метода цена на продукцию определяется как цена единицы продукции, формируемая исходя из определенного в установленном порядке состава затрат, включаемых в себестоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат и прибыли, определяемой в соответствии с разделом IV настоящего Положения;
метод индексации цены ранее поставленной продукции применяется головным исполнителем по согласованию с государственным заказчиком в случае, если одновременно выполняются следующие условия: рассматриваемая продукция является серийной с циклом производства менее трех лет и перерыв в ее поставке составляет не более трех лет; не применимы методы анализа рыночных индикаторов и сравнимой цены; ранее не была определена базовая цена единицы продукции; фактическая поставка этому государственному заказчику продукции осуществлялась ранее по государственному контракту в сопоставимых условиях по объему (изменение не более 10 процентов) и условиям поставки, включая ежегодный объем поставки (в том числе производства) продукции.
метод индексации базовой цены применяется в случае, если одновременно выполняются следующие условия: не применимы методы анализа рыночных индикаторов и сравнимой цены; ранее была определена базовая цена единицы продукции; не было зафиксировано существенное изменение условий поставки (в том числе производства) продукции; рассматриваемая продукция является серийной с циклом производства менее 3 лет и прошло не менее 3 лет с даты начала поставки продукции.
Кроме того, Положением определены, порядок и условия применения видов цен на продукцию (ориентировочная (уточняемая) цена; фиксированная цена; цена, возмещающая издержки), перевода в фиксированную цену других видов цен на эту продукцию, перечни обосновывающих цену продукции документов, урегулированы вопросы рентабельности (прибыли) предприятий ОПК.
Приказом ФАС России от 16.12.2022 № 995/22 утверждены формы документов, предусмотренных Положением: запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого государственным заказчиком, согласно приложению № 1 к настоящему приказу; запроса о представлении предложений о прогнозной цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, направляемого отраслевым органом, согласно приложению № 2 к настоящему приказу; заключения о прогнозной цене на продукцию, подготавливаемого отраслевым органом; заключения о прогнозной цене единицы продукции, подготавливаемого Федеральной антимонопольной службой; обосновывающих документов согласно к настоящему приказу; запроса о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, запроса о цене единицы продукции.
Также в соответствии с Положением Приказом Минпромторга России от 08.02.2019 № 334 утвержден Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа.
В частности, в состав прямых затрат включаются затраты по следующим статьям калькуляции: материальные затраты; затраты на оплату труда; страховые взносы на обязательное социальное страхование; затраты на подготовку и освоение производства; затраты на специальную технологическую оснастку; специальные затраты; затраты на командировки; прочие прямые затраты; затраты на специальное оборудование для научных (экспериментальных) работ; затраты по работам (услугам), выполняемым (оказываемым) сторонними организациями.
Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2020 № 190 утвержден Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса Т.С. Зубарева
