Прокурор разъясняет
- 27 Июля 2021, 10:23
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 №732 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.
Указанные требования распространяются на объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления, как стационарного, так и нестационарного типа.
При этом к объектам (территориям) стационарного типа относятся комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений, прочно связанных фундаментом с землей и имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), прочно связанные фундаментом с землей, обособленные помещения или группы помещений, а к объектам (территориям) нестационарного типа – туристские палатки или иные аналогичные изделия (мобильные конструкции), размещаемые в естественных природно-климатических условиях.
Ответственность за обеспечение их антитеррористической защищенности возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на таких объектах.
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Для проведения категорирования объектов стационарного типа по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей или уполномоченного им лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта стационарного типа.
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов стационарного типа:
а) объекты (территории) стационарного типа I категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) 5 и более террористических актов;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 800 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 300 млн. рублей;
б) объекты (территории) стационарного типа II категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 300 до 800 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет свыше 150 млн. рублей и не превышает 300 млн. рублей;
в) объекты (территории) стационарного типа III категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) 1 или 2 террористических акта;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 100 до 300 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 75 млн. до 150 млн. рублей;
г) объекты (территории) стационарного типа IV категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 100 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 75 млн. рублей.
В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, работники объекта (территории) стационарного типа, представители территориального органа безопасности, Росгвардии, МВД и МЧС (по согласованию).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории) стационарного типа, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня ее работы.
Срок завершения осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) стационарного типа с учетом объема планируемых работ не должен превышать 24 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) стационарного типа.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа IV категории осуществляются следующие мероприятия:
а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии;
б) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием;
в) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру «112», или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб;
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) стационарного типа;
д) заключение (при необходимости) договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением положений, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;
е) периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);
ж) взаимодействие с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии по вопросам противодействия терроризму;
з) своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, МВД и Росгвардии;
и) обеспечение эвакуации работников, детей, находящихся на объектах (территориях) стационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
к) обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов;
л) размещение на объектах (территориях) стационарного типа наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, МВД и Росгвадии.
В отношении объектов (территорий) нестационарного типа по обеспечению антитеррористической защищенности осуществляются следующие мероприятия:
а) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) нестационарного типа:
- определяет должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) нестационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии;
- обеспечивает объект (территорию) нестационарного типа устойчивой телефонной, спутниковой связью или радиосвязью;
- сообщает в письменном виде в органы местного самоуправления, на территории которых будут организованы объекты (территории) нестационарного типа, с указанием информации о:
- сроках проведения смены;
- ориентировочной численности работников и детей, планируемых к размещению на территории объекта (территории) нестационарного типа;
- месте (местах) размещения объекта (территории) нестационарного типа;
- лицах, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности;
- средствах и каналах связи;
- проведении инструктажей с ответственными лицами, работниками и детьми по вопросам действий при обнаружении посторонних лиц или подозрительных предметов на территории объекта (территории) нестационарного типа;
б) должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) нестационарного типа:
- проводит мероприятия по обучению работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
- осуществляет периодическую проверку (обход и осмотр) объекта (территории) нестационарного типа в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в том числе выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;
- обеспечивает неукоснительное соблюдение работниками, детьми правил пребывания на объекте (территории) нестационарного типа;
- обеспечивает эвакуацию работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
На каждый объект в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности.
Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности указанных объектов осуществляется руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов.
Прокуратура
Ульяновской области
27 Июля 2021, 10:23
Меры по обеспечению антитеррористической защищенности в детских лагерях отдыха
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 №732 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.
Указанные требования распространяются на объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления, как стационарного, так и нестационарного типа.
При этом к объектам (территориям) стационарного типа относятся комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений, прочно связанных фундаментом с землей и имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), прочно связанные фундаментом с землей, обособленные помещения или группы помещений, а к объектам (территориям) нестационарного типа – туристские палатки или иные аналогичные изделия (мобильные конструкции), размещаемые в естественных природно-климатических условиях.
Ответственность за обеспечение их антитеррористической защищенности возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на таких объектах.
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности указанных объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.
Для проведения категорирования объектов стационарного типа по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей или уполномоченного им лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта стационарного типа.
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов стационарного типа:
а) объекты (территории) стационарного типа I категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) 5 и более террористических актов;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 800 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 300 млн. рублей;
б) объекты (территории) стационарного типа II категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 300 до 800 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет свыше 150 млн. рублей и не превышает 300 млн. рублей;
в) объекты (территории) стационарного типа III категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) 1 или 2 террористических акта;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 100 до 300 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 75 млн. до 150 млн. рублей;
г) объекты (территории) стационарного типа IV категории:
- объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
- объекты (территории) стационарного типа, прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 100 человек;
- объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 75 млн. рублей.
В состав комиссии включаются представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, работники объекта (территории) стационарного типа, представители территориального органа безопасности, Росгвардии, МВД и МЧС (по согласованию).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории) стационарного типа, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня ее работы.
Срок завершения осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) стационарного типа с учетом объема планируемых работ не должен превышать 24 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) стационарного типа.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа IV категории осуществляются следующие мероприятия:
а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии;
б) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием;
в) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру «112», или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб;
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) стационарного типа;
д) заключение (при необходимости) договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением положений, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;
е) периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);
ж) взаимодействие с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии по вопросам противодействия терроризму;
з) своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, МВД и Росгвардии;
и) обеспечение эвакуации работников, детей, находящихся на объектах (территориях) стационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
к) обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов;
л) размещение на объектах (территориях) стационарного типа наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, МВД и Росгвадии.
В отношении объектов (территорий) нестационарного типа по обеспечению антитеррористической защищенности осуществляются следующие мероприятия:
а) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) нестационарного типа:
- определяет должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) нестационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии;
- обеспечивает объект (территорию) нестационарного типа устойчивой телефонной, спутниковой связью или радиосвязью;
- сообщает в письменном виде в органы местного самоуправления, на территории которых будут организованы объекты (территории) нестационарного типа, с указанием информации о:
- сроках проведения смены;
- ориентировочной численности работников и детей, планируемых к размещению на территории объекта (территории) нестационарного типа;
- месте (местах) размещения объекта (территории) нестационарного типа;
- лицах, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности;
- средствах и каналах связи;
- проведении инструктажей с ответственными лицами, работниками и детьми по вопросам действий при обнаружении посторонних лиц или подозрительных предметов на территории объекта (территории) нестационарного типа;
б) должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) нестационарного типа:
- проводит мероприятия по обучению работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
- осуществляет периодическую проверку (обход и осмотр) объекта (территории) нестационарного типа в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в том числе выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;
- обеспечивает неукоснительное соблюдение работниками, детьми правил пребывания на объекте (территории) нестационарного типа;
- обеспечивает эвакуацию работников, детей, находящихся на объекте (территории) нестационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
На каждый объект в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности.
Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности указанных объектов осуществляется руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов.
