Прокурор разъясняет
- 25 Мая 2020, 11:21
В соответствии с пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее -Закон № 79-ФЗ), запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицам, замещающим (занимающим) должности глав муниципальных районов.
На основании пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 79-ФЗ лицам, замещающим (занимающим) должности глав городских округов, глав муниципальных районов, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 79 -ФЗ главы муниципальных районов обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 79-ФЗ, то есть до 20.08.2013, осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. В случае неисполнения такой обязанности указанные лица обязаны досрочно прекратить полномочия, освободить замещаемую (занимаемую) должность или уволиться.
На основании ст. 10 Закона № 79-ФЗ несоблюдение главой муниципального района запрета владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица.
Под финансовым инструментом в том числе понимается ценная бумага.
Акция - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой (ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами.
Как следует из п. 2.1 ч. 6 ст. 36 Закона № 131-ФЗ полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ.
Частью 1 ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что представительный орган муниципального образования в соответствии с Законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Основанием для удаления главы муниципального образования в отставку в том числе являются несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Законом № 273-ФЗ (п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ).
Таким образом, глава муниципального района не вправе иметь в собственности акции иностранной организации. В случае наличия в собственности подобных финансовых инструментов указанное должностное лицо обязано осуществить их отчуждение или досрочно прекратить свои полномочия. В случае несоблюдения указанной обязанности глава муниципального района должен быть удален в отставку представительным органом муниципального образования по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Прокуратура
Ульяновской области
25 Мая 2020, 11:21
Вправе ли глава муниципального района иметь в собственности акции иностранной организации? Если нет, может ли он быть удален в отставку в случае наличия в собственности подобных ценных бумаг?
В соответствии с пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее -Закон № 79-ФЗ), запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицам, замещающим (занимающим) должности глав муниципальных районов.
На основании пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 79-ФЗ лицам, замещающим (занимающим) должности глав городских округов, глав муниципальных районов, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 79 -ФЗ главы муниципальных районов обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 79-ФЗ, то есть до 20.08.2013, осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. В случае неисполнения такой обязанности указанные лица обязаны досрочно прекратить полномочия, освободить замещаемую (занимаемую) должность или уволиться.
На основании ст. 10 Закона № 79-ФЗ несоблюдение главой муниципального района запрета владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица.
Под финансовым инструментом в том числе понимается ценная бумага.
Акция - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой (ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Законом № 273-ФЗ и другими федеральными законами.
Как следует из п. 2.1 ч. 6 ст. 36 Закона № 131-ФЗ полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ.
Частью 1 ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что представительный орган муниципального образования в соответствии с Законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
Основанием для удаления главы муниципального образования в отставку в том числе являются несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Законом № 273-ФЗ (п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ).
Таким образом, глава муниципального района не вправе иметь в собственности акции иностранной организации. В случае наличия в собственности подобных финансовых инструментов указанное должностное лицо обязано осуществить их отчуждение или досрочно прекратить свои полномочия. В случае несоблюдения указанной обязанности глава муниципального района должен быть удален в отставку представительным органом муниципального образования по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
