Прокурор разъясняет
- 20 Апреля 2020, 09:13
В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране, осуществляемой в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.
Под сохранением объекта понимаются работы, направленные на обеспечение его физической сохранности, в том числе ремонт, приспособление для современного использования, проектные, производственные работы, технический и авторский надзор (п.1 ст.40 Закона №73-ФЗ).
Согласно п.п.1 и 4 ст.45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с данным органом.
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся по реставрационным нормам и правилам, утверждаемым федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования этой территории, установленный в соответствии с названным законом (ст.46 Закона №73-ФЗ).
Следовательно, учреждение, располагающееся в здании, относящемся к объектам культурного наследия, обязано:
- обеспечивать неизменность объекта, не проводить работы, изменяющие предмет охраны;
- согласовывать проведение на территории памятника работы по его сохранению, в том числе работы по приведению систем обеспечения пожарной безопасности на объекте в соответствии с современными требованиями.
Следует отметить, что исполнение учреждением предписания надзорного органа о необходимости проведения в здании, являющемся объектом культурного наследия, работ, которые влекут за собой изменение внутреннего и (или) внешнего исторического облика, является нарушением требований Закона №73-ФЗ. В связи с этим при проведении проверок на таких объектах надзорные органы должны учитывать особенности, предусмотренные специальным законодательством.
Прокуратура
Ульяновской области
20 Апреля 2020, 09:13
Какие обязательства возникают у учреждения в связи с тем, что оно расположено в здании, относящемся к объектам культурного наследия?
В силу п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране, осуществляемой в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.
Под сохранением объекта понимаются работы, направленные на обеспечение его физической сохранности, в том числе ремонт, приспособление для современного использования, проектные, производственные работы, технический и авторский надзор (п.1 ст.40 Закона №73-ФЗ).
Согласно п.п.1 и 4 ст.45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с данным органом.
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся по реставрационным нормам и правилам, утверждаемым федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования этой территории, установленный в соответствии с названным законом (ст.46 Закона №73-ФЗ).
Следовательно, учреждение, располагающееся в здании, относящемся к объектам культурного наследия, обязано:
- обеспечивать неизменность объекта, не проводить работы, изменяющие предмет охраны;
- согласовывать проведение на территории памятника работы по его сохранению, в том числе работы по приведению систем обеспечения пожарной безопасности на объекте в соответствии с современными требованиями.
Следует отметить, что исполнение учреждением предписания надзорного органа о необходимости проведения в здании, являющемся объектом культурного наследия, работ, которые влекут за собой изменение внутреннего и (или) внешнего исторического облика, является нарушением требований Закона №73-ФЗ. В связи с этим при проведении проверок на таких объектах надзорные органы должны учитывать особенности, предусмотренные специальным законодательством.
