Прокурор разъясняет
- 17 Апреля 2020, 13:38
Такое исполнение свойственно исключительно решениям судов о присуждении денежных сумм за счет бюджетных средств (средств бюджетных организаций и бюджетов России, субъекта РФ, муниципального образования).
По общему правилу, исполнение решений судов о взыскании бюджетных средств изъято из компетенции ФССП России (ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Такой порядок известен многим зарубежным странам.
Такое исполнение осуществляется уполномоченными на то государством финансовыми органами - Минфином России, финансовыми органами субъекта РФ, муниципального образования - в порядке, установленном гл. 24.1 БК РФ, а в отдельных случаях - также другими федеральными законами.
Вместе с тем в случае, если счета должнику - бюджетному учреждению открыты в учреждении Центрального банка РФ или в кредитной организации (что в силу казначейской системы исполнения бюджетов всех уровней маловероятно), исполнение исполнительного документа производится в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ).
Не исключено принудительное исполнение решений судов о взыскании бюджетных средств и с должников - публично-правовых образований (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования).
Пленум ВАС РФ разъяснил: обращение взыскания на имущество должника осуществляется при отсутствии у него денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. В силу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию на праве собственности имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание, только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета. Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение. Таким образом, исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока» (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).
Прокуратура
Ульяновской области
17 Апреля 2020, 13:38
Что подразумевается под термином «бюджетное исполнение»?
Такое исполнение свойственно исключительно решениям судов о присуждении денежных сумм за счет бюджетных средств (средств бюджетных организаций и бюджетов России, субъекта РФ, муниципального образования).
По общему правилу, исполнение решений судов о взыскании бюджетных средств изъято из компетенции ФССП России (ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Такой порядок известен многим зарубежным странам.
Такое исполнение осуществляется уполномоченными на то государством финансовыми органами - Минфином России, финансовыми органами субъекта РФ, муниципального образования - в порядке, установленном гл. 24.1 БК РФ, а в отдельных случаях - также другими федеральными законами.
Вместе с тем в случае, если счета должнику - бюджетному учреждению открыты в учреждении Центрального банка РФ или в кредитной организации (что в силу казначейской системы исполнения бюджетов всех уровней маловероятно), исполнение исполнительного документа производится в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ).
Не исключено принудительное исполнение решений судов о взыскании бюджетных средств и с должников - публично-правовых образований (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования).
Пленум ВАС РФ разъяснил: обращение взыскания на имущество должника осуществляется при отсутствии у него денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. В силу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе осуществить исполнительные действия по аресту и реализации принадлежащего публично-правовому образованию на праве собственности имущества, не закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на которое может быть обращено взыскание, только после установления невозможности исполнения решения суда за счет средств бюджета. Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение. Таким образом, исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока» (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).
