Прокурор разъясняет
- 03 Декабря 2009, 18:42
В правоприменительной практике возникли разногласия по вопросу регистрации по месту жительства граждан, имеющих в качестве правоустанавливающего документа на жилое помещение ордер. Указанное связано с тем, что действующее жилищное законодательство такого основания для вселения в предоставленное жилое помещение как ордер не содержит. В связи с этим возник вопрос об обоснованности предъявления со стороны уполномоченных должностных лиц к гражданам требований о заключении ими договора социального найма. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан. Указанное в полном объеме относится и к затронутому вопросу о предъявлении требований о заключении договоров социального найма.Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998г. N4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713".
(Предоставлено отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства,прав и свобод граждан)
Прокуратура
Челябинской области
03 Декабря 2009, 18:42
О регистрации по месту жительства граждан, имеющих в качестве правоустанавливающего документа на жилое помещение ордер.
В правоприменительной практике возникли разногласия по вопросу регистрации по месту жительства граждан, имеющих в качестве правоустанавливающего документа на жилое помещение ордер. Указанное связано с тем, что действующее жилищное законодательство такого основания для вселения в предоставленное жилое помещение как ордер не содержит. В связи с этим возник вопрос об обоснованности предъявления со стороны уполномоченных должностных лиц к гражданам требований о заключении ими договора социального найма. Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан. Указанное в полном объеме относится и к затронутому вопросу о предъявлении требований о заключении договоров социального найма.Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998г. N4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713".
(Предоставлено отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства,прав и свобод граждан)
