Прокурор разъясняет
- 16 Мая 2026, 10:58
Работник ЧОП не должен принуждать имеющих право посещать охраняемый объект лиц к показу личных вещей для досмотра.
В частности, в соответствии с Законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 12.1), частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов имеют право:
- требовать соблюдения пропускного режима;
- осуществлять допуск лиц на объекты охраны при предъявлении документов, дающих право на вход/выход;
- производить осмотр въезжающих/выезжающих транспортных средств (при подозрении на их использование в противоправных целях) и вносимого/выносимого имущества — но только в присутствии сопровождающих лиц.
При этом важно различать понятия «осмотр» и «досмотр»:
осмотр – добровольная процедура, при которой человек сам демонстрирует содержимое сумок, карманов и т. п. по просьбе охранника. Прикасаться к вещам или вскрывать их охранник не вправе;
досмотр – принудительное обследование вещей, которое может проводить только уполномоченное законом лицо (например, сотрудник полиции) в присутствии понятых и с составлением протокола.
Право на личный досмотр работников или досмотр их личных вещей у частных охранников не предусмотрено. К примеру, в соответствии со ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются только должностными лицами, указанными в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ – к ним относятся сотрудники полиции, военнослужащие, сотрудники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ и другие. Частные охранники в этот перечень не входят.
Проведенный неуполномоченными сотрудниками личный досмотр противоречит сразу нескольким статьям Конституции Российской Федерации:
- статье 21 «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Принудительный досмотр может восприниматься как действие, унижающее человеческое достоинство, особенно если он проводится без законных оснований и с нарушением установленных процедур;
- статья 22 «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Личный досмотр предполагает ограничение свободы и вмешательство в личную сферу человека. Согласно Конституции, такие ограничения возможны только в строго определенных законом (а не различными локальными актами, в том числе положениями о пропускном режиме) случаях и при соблюдении установленных процедур. Принудительный досмотр работником ЧОП, не имеющим на это полномочий, является нарушением права на личную неприкоснованность;
- статья 23 «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». Досмотр личных вещей может затрагивать право на неприкосновенность частной жизни, так как предполагает доступ к личным предметам и информации, которая может иметь частный характер. Проведение такого досмотра без согласия лица и без законных оснований нарушает это право.
Таким образом, если посещающее охраняемый объект на законных основаниях лицо отказывается от добровольного осмотра, охранник не может принуждать его к этому. В случае обоснованных подозрений в противоправных действиях (например, краже) охранник обязан вызвать сотрудников полиции, а до их прибытия может лишь ограничить передвижение подозреваемого.
Превышение полномочий охранником (например, попытка принудительного досмотра) может повлечь ответственность, в том числе административную – по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) или уголовную – по ст. 203 УК РФ (превышение полномочий работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей).
Если действия охранника нарушают права гражданина, можно обратиться с жалобой в органы внутренних дел или прокуратуру.
Прокуратура
Забайкальского края
16 Мая 2026, 10:58
Вправе ли работник ЧОП требовать проведения личного досмотра при законном посещении охраняемого объекта?
Работник ЧОП не должен принуждать имеющих право посещать охраняемый объект лиц к показу личных вещей для досмотра.
В частности, в соответствии с Законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 12.1), частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов имеют право:
- требовать соблюдения пропускного режима;
- осуществлять допуск лиц на объекты охраны при предъявлении документов, дающих право на вход/выход;
- производить осмотр въезжающих/выезжающих транспортных средств (при подозрении на их использование в противоправных целях) и вносимого/выносимого имущества — но только в присутствии сопровождающих лиц.
При этом важно различать понятия «осмотр» и «досмотр»:
осмотр – добровольная процедура, при которой человек сам демонстрирует содержимое сумок, карманов и т. п. по просьбе охранника. Прикасаться к вещам или вскрывать их охранник не вправе;
досмотр – принудительное обследование вещей, которое может проводить только уполномоченное законом лицо (например, сотрудник полиции) в присутствии понятых и с составлением протокола.
Право на личный досмотр работников или досмотр их личных вещей у частных охранников не предусмотрено. К примеру, в соответствии со ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются только должностными лицами, указанными в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ – к ним относятся сотрудники полиции, военнослужащие, сотрудники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ и другие. Частные охранники в этот перечень не входят.
Проведенный неуполномоченными сотрудниками личный досмотр противоречит сразу нескольким статьям Конституции Российской Федерации:
- статье 21 «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию». Принудительный досмотр может восприниматься как действие, унижающее человеческое достоинство, особенно если он проводится без законных оснований и с нарушением установленных процедур;
- статья 22 «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Личный досмотр предполагает ограничение свободы и вмешательство в личную сферу человека. Согласно Конституции, такие ограничения возможны только в строго определенных законом (а не различными локальными актами, в том числе положениями о пропускном режиме) случаях и при соблюдении установленных процедур. Принудительный досмотр работником ЧОП, не имеющим на это полномочий, является нарушением права на личную неприкоснованность;
- статья 23 «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». Досмотр личных вещей может затрагивать право на неприкосновенность частной жизни, так как предполагает доступ к личным предметам и информации, которая может иметь частный характер. Проведение такого досмотра без согласия лица и без законных оснований нарушает это право.
Таким образом, если посещающее охраняемый объект на законных основаниях лицо отказывается от добровольного осмотра, охранник не может принуждать его к этому. В случае обоснованных подозрений в противоправных действиях (например, краже) охранник обязан вызвать сотрудников полиции, а до их прибытия может лишь ограничить передвижение подозреваемого.
Превышение полномочий охранником (например, попытка принудительного досмотра) может повлечь ответственность, в том числе административную – по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство) или уголовную – по ст. 203 УК РФ (превышение полномочий работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей).
Если действия охранника нарушают права гражданина, можно обратиться с жалобой в органы внутренних дел или прокуратуру.
