Прокурор разъясняет
- 10 Декабря 2020, 00:00
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории региона введен режим функционирования «Повышенная готовность».
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Губернатором области издан указ от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», в который в последующем неоднократно вносились изменения. В частности, изменениями, внесенными указом от 08.05.2020 № 109, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, нахождении в общественных местах и местах массового скопления людей.
Минпромторг России письмом от 11 мая 2020 года направил в высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Методические рекомендации на случай введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19). В частности, при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представителю организации торговли рекомендовано проинформировать посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.
Решением Верховного суда Российской Федерации от 22.10.2020 № АКПИ20-536 действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, при отказе в обслуживании на кассе посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и письмо Минпромторга России от 11.05.2020 «О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты субъектах Российской Федерации» признаны соответствующими федеральному законодательству. Также в судебном решении указано, что соответствующие рекомендации Минпромторга России не обладают признаками нормативного правового акта и направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, в связи с чем отсутствуют основания для признания их недействующими в той мере, в какой они позволяют представителям организации торговли отказать посетителю в обслуживании на кассе в случае, если он не использует СИЗ.
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства В.С. Китаев
Прокуратура
Ярославской области
10 Декабря 2020, 00:00
О праве торговых организаций отказать посетителю в обслуживании на кассе в случае, если он не использует средства индивидуальной защиты
В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п на территории региона введен режим функционирования «Повышенная готовность».
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Губернатором области издан указ от 18.03.2020 № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», в который в последующем неоднократно вносились изменения. В частности, изменениями, внесенными указом от 08.05.2020 № 109, на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, нахождении в общественных местах и местах массового скопления людей.
Минпромторг России письмом от 11 мая 2020 года направил в высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Методические рекомендации на случай введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19). В частности, при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представителю организации торговли рекомендовано проинформировать посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.
Решением Верховного суда Российской Федерации от 22.10.2020 № АКПИ20-536 действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, при отказе в обслуживании на кассе посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания и письмо Минпромторга России от 11.05.2020 «О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты субъектах Российской Федерации» признаны соответствующими федеральному законодательству. Также в судебном решении указано, что соответствующие рекомендации Минпромторга России не обладают признаками нормативного правового акта и направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, в связи с чем отсутствуют основания для признания их недействующими в той мере, в какой они позволяют представителям организации торговли отказать посетителю в обслуживании на кассе в случае, если он не использует СИЗ.
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства В.С. Китаев
