Прокурор разъясняет
- 10 Августа 2020, 18:25
Верховным Судом Российской Федерации подготовлен Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Обзор), в котором отражены основные вопросы, касающиеся привлечения юридических лиц за незаконное вознаграждение в их интересах.
Действия, образующие состав административного правонарушения, могут быть совершены, как лицом, представляющим интересы организации в силу закона, иного правового акта, так и иным физическим лицом, действующим в интересах юридического лица по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации, и должны быть адресованы конкретному лицу и иметь недвусмысленное содержание. При этом обязательным признаком состава административного правонарушения является наличие экономической или иной заинтересованности юридического лица в совершении действий (бездействия), за которые передано, обещано или предложено незаконное вознаграждение.
Незаконные предложение или обещание денежного вознаграждения оцениваются судом, как имеющие не меньшую степень общественной опасности по сравнению с незаконной передачей такого вознаграждения.
В случае передачи незаконного вознаграждения в рамках одной договоренности в несколько этапов или систематически, для квалификации состава административного правонарушения следует исходить из общей суммы денежных средств или общей стоимости оказанных услуг, предоставленных прав. При незаконных предложении или обещании без указания конкретной суммы вознаграждения организация подлежит привлечению к ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Как отмечает Верховный Суд Российской Федерации, освобождение физического лица от уголовной ответственности по основанию, предусмотренному в примечании к статье 291 УК РФ, не является достаточным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ, которым установлены основания для освобождения юридического лица от административной ответственности. Для его применения должна быть установлена совокупность действий юридического лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.
Санкцией статьи 19.28 КоАП предусмотрено наложение на юридическое лицо штрафа с применением дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации дополнительное наказание в виде конфискации предмета незаконного вознаграждения должно быть назначено и в случаях приобщения предмета административного правонарушения к материалам уголовного дела или обращения его в доход государства по приговору суда.
Отдел по надзору за
исполнением законодательства
о противодействии коррупции
Прокуратура
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
10 Августа 2020, 18:25
Привлечение юридических лиц к административной ответственности за незаконное вознаграждение
Верховным Судом Российской Федерации подготовлен Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Обзор), в котором отражены основные вопросы, касающиеся привлечения юридических лиц за незаконное вознаграждение в их интересах.
Действия, образующие состав административного правонарушения, могут быть совершены, как лицом, представляющим интересы организации в силу закона, иного правового акта, так и иным физическим лицом, действующим в интересах юридического лица по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации, и должны быть адресованы конкретному лицу и иметь недвусмысленное содержание. При этом обязательным признаком состава административного правонарушения является наличие экономической или иной заинтересованности юридического лица в совершении действий (бездействия), за которые передано, обещано или предложено незаконное вознаграждение.
Незаконные предложение или обещание денежного вознаграждения оцениваются судом, как имеющие не меньшую степень общественной опасности по сравнению с незаконной передачей такого вознаграждения.
В случае передачи незаконного вознаграждения в рамках одной договоренности в несколько этапов или систематически, для квалификации состава административного правонарушения следует исходить из общей суммы денежных средств или общей стоимости оказанных услуг, предоставленных прав. При незаконных предложении или обещании без указания конкретной суммы вознаграждения организация подлежит привлечению к ответственности по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.
Как отмечает Верховный Суд Российской Федерации, освобождение физического лица от уголовной ответственности по основанию, предусмотренному в примечании к статье 291 УК РФ, не является достаточным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ, которым установлены основания для освобождения юридического лица от административной ответственности. Для его применения должна быть установлена совокупность действий юридического лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.
Санкцией статьи 19.28 КоАП предусмотрено наложение на юридическое лицо штрафа с применением дополнительного административного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации дополнительное наказание в виде конфискации предмета незаконного вознаграждения должно быть назначено и в случаях приобщения предмета административного правонарушения к материалам уголовного дела или обращения его в доход государства по приговору суда.
Отдел по надзору за
исполнением законодательства
о противодействии коррупции
