Новости
- 23 Мая 2019, 13:35
- Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу
23 мая 2019 г., в г. Нижнем Новгороде в режиме видеоконференцсвязи состоялся открытый интерактивный межрегиональный форум прокуратур Приволжского федерального округа. Темой мероприятия стало «Обеспечение законности в сфере оплаты труда».
В работе форума, проходившего по инициативе и с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева, приняли участие представители управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, руководители и представители 14 прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, и Приволжской транспортной прокуратуры, руководители и представители региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления, территориальных органов Министерства внутренних дел России, Следственного комитета, Росреестра, Федеральной службы судебных приставов, уполномоченные по защите прав человека в регионах Приволжья, а также представители общественных организаций, научного и студенческого сообщества, СМИ.
Учитывая формат «телемоста», присутствующие в студиях прокуратур регионов Приволжского федерального округ, смогли принять активное участие в дискуссии, обменяться мнениями и выступить с конкретными предложениями по укреплению законности в рассматриваемой сфере.
В рамках форума участник обсудили своевременность и достаточность принимаемых ответственными структурами мер по защите трудовых прав граждан, обменялись мнениями и положительными практиками к решению возникающих проблем. Особое внимание участники диалога обратили на вопросы вовлечения общественности и СМИ в общую работу по укреплению законности и в решение задач в сфере защиты трудовых прав граждан.
Вашему вниманию представляются тезисы приветственного слова заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П.
Я думаю не ошибусь, если скажу, что обеспечение гарантированных Конституцией прав работников на своевременное и полное вознаграждение за труд является одной их важнейших государственных задач, от решения которой напрямую зависят не только авторитет власти, но и качественное развитие социальной и иных сфер жизни общества и благополучие миллионов наших граждан.
Именно поэтому данное направление работы входит в число постоянных приоритетов в деятельности органов власти всех уровней и находится на особом контроле руководства страны и Генеральной прокуратуры.
Состояние работы в указанной сфере было подробно рассмотрено на коллегии Генеральной прокуратуры по итогам работы за 2018 год с участием Президента страны, руководителей всех ветвей власти, правоохранительных и контролирующих органов, где Президентом и Генеральным прокурором были поставлены конкретные задачи по обеспечению трудовых прав граждан. Ход их выполнения был дополнительно обсужден в мае текущего года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов страны.
С учетом значимости вопроса в Приволжском федеральном округе проводится серьезная работа по обеспечению законности в данной сфере.
Прокурорами с целью своевременного выявления нарушений прав граждан и оперативного реагирования во всех регионах округа налажено тесное взаимодействие с уполномоченными структурами и общественными организациями, представляющими интересы работников.
На постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации и сети Интернет, проводятся личные приемы граждан, телефонные «горячие линии», встречи с трудовыми коллективами. На особом контроле находится рассмотрение обращений граждан, при этом самое пристальное внимание уделяется сообщениям о незаключении работодателями письменных трудовых договоров, оплате труда «в конвертах», ниже минимального размера оплаты труда и др.
К примеру, в Республике Башкортостан, в декабре прошлого – феврале текущего годов по фактам ненадлежащего оформления трудовых отношений прокурорами возбуждено 47 административных дел по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, к административной ответственности уже привлечено 19 лиц, остальные материалы находятся на рассмотрении. В суды направлено 48 исковых заявлений об установлении факта трудовых отношений с работниками.
В целях координации усилий вопросы соблюдения трудовых прав граждан обсуждаются на межведомственных совещаниях, заседаниях рабочих групп, в рамках проведения семинаров, круглых столов и иных совместных мероприятий. Результаты деятельности широко освещаются в средствах массовой информации.
В декабре прошлого года ситуация с задолженностью по заработной плате в Приволжском федеральном округе была подробно обсуждена на окружном межведомственном совещании с участием руководства Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы судебных приставов России, а также руководителей органов власти, правоохранительных и контролирующих органов регионов округа. В настоящее время реализуется комплекс дополнительных мер, направленных на повышение качества проводимой работы, в том числе, по ликвидации долгов по зарплате на государственных и муниципальных предприятиях и предприятиях-банкротах.
К примеру, по результатам рассмотрения информации прокурора Республики Марий Эл республиканским правительством был проведен ряд мероприятий по достижению финансовой стабильности ГУП «Мостремстрой», что позволило полностью погасить задолженность по заработной плате в размере более 12 млн. рублей перед 254 работниками.
По итогам 3-х месяцев этого года аналогичные результаты по ликвидации задолженности по заработной плате на государственных и муниципальных предприятиях, являющихся респондентами статистического наблюдения, были достигнуты в Республике Татарстан, Пензенской и Самарской областях.
Одной из наиболее сложных проблем продолжает оставаться обеспечение прав граждан в сфере оплаты труда на предприятиях, находящихся в стадии банкротства, где многое зависит от качественной работы арбитражных управляющих. В целях оценки их деятельности прокурорами налажена практика совместных проверок с территориальными органами Росреестра, в ходе которых нередко выявляются нарушения законодательства о банкротстве и о труде, в том числе криминального характера.
Например, в марте текущего года по материалам проверки прокуратуры г. Оренбурга возбуждено уголовное дело по статье 201 УК РФ в отношении арбитражного управляющего ООО «Меридиан», который произвел переуступку права требования общества в размере почти 14,5 млн. рублей за 1 тыс. рублей, в результате чего последнее утратило возможность удовлетворения требований кредиторов, в том числе ликвидации задолженности по заработной плате в размере 2 млн. 300 тыс. рублей.
Эффективным способом защиты прав граждан в сфере оплаты труда по-прежнему является уголовное преследование руководителей предприятий-должников, злостно уклоняющихся от выполнения обязательств перед работниками. В этой связи вопросам координации деятельности правоохранительных органов по выявлению и надлежащему расследованию данных преступлений прокурорами уделяется серьезное внимание.
За 3 месяца этого года в округе возбуждено 104 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, 68 из которых инициированы прокурорами.
В целом по округу в 1 квартале текущего года только мерами прокурорского реагирования уже удалось погасить долги по зарплате в размере 1 млрд. 140 млн. рублей, что почти на 150 млн. рублей больше чем в аналогичном прошлогоднем периоде.
Во взаимодействии с органами контроля выявлена латентная задолженность на сумму порядка 1 млрд. 620 млн. рублей. В результате принимаемых мер с начала года общий размер задолженности уменьшился в 1,3 раза, во столько же сократилось число работников, права которых были нарушены.
Например – в результате взаимодействия прокуратуры Республики Татарстан, Приволжской транспортной прокуратуры и Правительства Татарстана была полностью погашена задолженность по заработной плате перед более чем 1 тысячью четырьмястами работников АО «Судоходная компания «Татфлот» - в размере свыше 109 млн. рублей.
В Башкортостане по результатам рассмотрения информаций прокуратуры республики, направленных министру земельных и имущественных отношений и министру сельского хозяйства, полностью погашены долги по зарплате перед работниками ГУП институт «БашНИИстрой» и совхоза «Рощинский» на общую сумму порядка 30 млн. рублей.
Вместе с тем практика прокурорского надзора показывает, что ситуация с обеспечением прав граждан на заработную плату в округе остается непростой, что обусловлено, в том числе, недостатками и упущениями в работе ответственных структур.
Так, не во всех субъектах Российской Федерации округа в полной мере используется потенциал региональных межведомственных комиссий по заслушиванию руководителей и конкурсных управляющих предприятий-должников.
Повсеместно прокурорами выявляются нарушения в деятельности Государственных инспекций труда, Федеральной службы судебных приставов, территориальных управлений Росреестра. Имеются претензии и к работе правоохранительных органов.
В этой связи хотелось бы еще раз подчеркнуть, что обеспечение прав граждан на своевременную и полную оплату труда – это зона ответственности не только прокуроров, но и всех ветвей власти, местного самоуправления, органов правоохраны, контроля и иных уполномоченных структур и решить эту задачу можно только сообща, обеспечив тесное межведомственное взаимодействие, своевременность и полноту принимаемых мер, исходя из нужд конкретного человека.
И у нас в округе, во многих регионах накоплен солидный опыт совместной работы на данном направлении. Я рассчитываю на то, что сегодняшнее мероприятие позволит не только проинформировать население о принимаемых мерах, но и выйти на более качественный уровень решения стоящих перед нами задач.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Приволжскому федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу
23 Мая 2019, 13:35
В Нижнем Новгороде под руководством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева состоялся межрегиональный интерактивный открытый форум прокуратур Приволжского федерального округа
23 мая 2019 г., в г. Нижнем Новгороде в режиме видеоконференцсвязи состоялся открытый интерактивный межрегиональный форум прокуратур Приволжского федерального округа. Темой мероприятия стало «Обеспечение законности в сфере оплаты труда».
В работе форума, проходившего по инициативе и с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева, приняли участие представители управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации, руководители и представители 14 прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, и Приволжской транспортной прокуратуры, руководители и представители региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления, территориальных органов Министерства внутренних дел России, Следственного комитета, Росреестра, Федеральной службы судебных приставов, уполномоченные по защите прав человека в регионах Приволжья, а также представители общественных организаций, научного и студенческого сообщества, СМИ.
Учитывая формат «телемоста», присутствующие в студиях прокуратур регионов Приволжского федерального округ, смогли принять активное участие в дискуссии, обменяться мнениями и выступить с конкретными предложениями по укреплению законности в рассматриваемой сфере.
В рамках форума участник обсудили своевременность и достаточность принимаемых ответственными структурами мер по защите трудовых прав граждан, обменялись мнениями и положительными практиками к решению возникающих проблем. Особое внимание участники диалога обратили на вопросы вовлечения общественности и СМИ в общую работу по укреплению законности и в решение задач в сфере защиты трудовых прав граждан.
Вашему вниманию представляются тезисы приветственного слова заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П.
Я думаю не ошибусь, если скажу, что обеспечение гарантированных Конституцией прав работников на своевременное и полное вознаграждение за труд является одной их важнейших государственных задач, от решения которой напрямую зависят не только авторитет власти, но и качественное развитие социальной и иных сфер жизни общества и благополучие миллионов наших граждан.
Именно поэтому данное направление работы входит в число постоянных приоритетов в деятельности органов власти всех уровней и находится на особом контроле руководства страны и Генеральной прокуратуры.
Состояние работы в указанной сфере было подробно рассмотрено на коллегии Генеральной прокуратуры по итогам работы за 2018 год с участием Президента страны, руководителей всех ветвей власти, правоохранительных и контролирующих органов, где Президентом и Генеральным прокурором были поставлены конкретные задачи по обеспечению трудовых прав граждан. Ход их выполнения был дополнительно обсужден в мае текущего года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов страны.
С учетом значимости вопроса в Приволжском федеральном округе проводится серьезная работа по обеспечению законности в данной сфере.
Прокурорами с целью своевременного выявления нарушений прав граждан и оперативного реагирования во всех регионах округа налажено тесное взаимодействие с уполномоченными структурами и общественными организациями, представляющими интересы работников.
На постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации и сети Интернет, проводятся личные приемы граждан, телефонные «горячие линии», встречи с трудовыми коллективами. На особом контроле находится рассмотрение обращений граждан, при этом самое пристальное внимание уделяется сообщениям о незаключении работодателями письменных трудовых договоров, оплате труда «в конвертах», ниже минимального размера оплаты труда и др.
К примеру, в Республике Башкортостан, в декабре прошлого – феврале текущего годов по фактам ненадлежащего оформления трудовых отношений прокурорами возбуждено 47 административных дел по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, к административной ответственности уже привлечено 19 лиц, остальные материалы находятся на рассмотрении. В суды направлено 48 исковых заявлений об установлении факта трудовых отношений с работниками.
В целях координации усилий вопросы соблюдения трудовых прав граждан обсуждаются на межведомственных совещаниях, заседаниях рабочих групп, в рамках проведения семинаров, круглых столов и иных совместных мероприятий. Результаты деятельности широко освещаются в средствах массовой информации.
В декабре прошлого года ситуация с задолженностью по заработной плате в Приволжском федеральном округе была подробно обсуждена на окружном межведомственном совещании с участием руководства Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы судебных приставов России, а также руководителей органов власти, правоохранительных и контролирующих органов регионов округа. В настоящее время реализуется комплекс дополнительных мер, направленных на повышение качества проводимой работы, в том числе, по ликвидации долгов по зарплате на государственных и муниципальных предприятиях и предприятиях-банкротах.
К примеру, по результатам рассмотрения информации прокурора Республики Марий Эл республиканским правительством был проведен ряд мероприятий по достижению финансовой стабильности ГУП «Мостремстрой», что позволило полностью погасить задолженность по заработной плате в размере более 12 млн. рублей перед 254 работниками.
По итогам 3-х месяцев этого года аналогичные результаты по ликвидации задолженности по заработной плате на государственных и муниципальных предприятиях, являющихся респондентами статистического наблюдения, были достигнуты в Республике Татарстан, Пензенской и Самарской областях.
Одной из наиболее сложных проблем продолжает оставаться обеспечение прав граждан в сфере оплаты труда на предприятиях, находящихся в стадии банкротства, где многое зависит от качественной работы арбитражных управляющих. В целях оценки их деятельности прокурорами налажена практика совместных проверок с территориальными органами Росреестра, в ходе которых нередко выявляются нарушения законодательства о банкротстве и о труде, в том числе криминального характера.
Например, в марте текущего года по материалам проверки прокуратуры г. Оренбурга возбуждено уголовное дело по статье 201 УК РФ в отношении арбитражного управляющего ООО «Меридиан», который произвел переуступку права требования общества в размере почти 14,5 млн. рублей за 1 тыс. рублей, в результате чего последнее утратило возможность удовлетворения требований кредиторов, в том числе ликвидации задолженности по заработной плате в размере 2 млн. 300 тыс. рублей.
Эффективным способом защиты прав граждан в сфере оплаты труда по-прежнему является уголовное преследование руководителей предприятий-должников, злостно уклоняющихся от выполнения обязательств перед работниками. В этой связи вопросам координации деятельности правоохранительных органов по выявлению и надлежащему расследованию данных преступлений прокурорами уделяется серьезное внимание.
За 3 месяца этого года в округе возбуждено 104 уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, 68 из которых инициированы прокурорами.
В целом по округу в 1 квартале текущего года только мерами прокурорского реагирования уже удалось погасить долги по зарплате в размере 1 млрд. 140 млн. рублей, что почти на 150 млн. рублей больше чем в аналогичном прошлогоднем периоде.
Во взаимодействии с органами контроля выявлена латентная задолженность на сумму порядка 1 млрд. 620 млн. рублей. В результате принимаемых мер с начала года общий размер задолженности уменьшился в 1,3 раза, во столько же сократилось число работников, права которых были нарушены.
Например – в результате взаимодействия прокуратуры Республики Татарстан, Приволжской транспортной прокуратуры и Правительства Татарстана была полностью погашена задолженность по заработной плате перед более чем 1 тысячью четырьмястами работников АО «Судоходная компания «Татфлот» - в размере свыше 109 млн. рублей.
В Башкортостане по результатам рассмотрения информаций прокуратуры республики, направленных министру земельных и имущественных отношений и министру сельского хозяйства, полностью погашены долги по зарплате перед работниками ГУП институт «БашНИИстрой» и совхоза «Рощинский» на общую сумму порядка 30 млн. рублей.
Вместе с тем практика прокурорского надзора показывает, что ситуация с обеспечением прав граждан на заработную плату в округе остается непростой, что обусловлено, в том числе, недостатками и упущениями в работе ответственных структур.
Так, не во всех субъектах Российской Федерации округа в полной мере используется потенциал региональных межведомственных комиссий по заслушиванию руководителей и конкурсных управляющих предприятий-должников.
Повсеместно прокурорами выявляются нарушения в деятельности Государственных инспекций труда, Федеральной службы судебных приставов, территориальных управлений Росреестра. Имеются претензии и к работе правоохранительных органов.
В этой связи хотелось бы еще раз подчеркнуть, что обеспечение прав граждан на своевременную и полную оплату труда – это зона ответственности не только прокуроров, но и всех ветвей власти, местного самоуправления, органов правоохраны, контроля и иных уполномоченных структур и решить эту задачу можно только сообща, обеспечив тесное межведомственное взаимодействие, своевременность и полноту принимаемых мер, исходя из нужд конкретного человека.
И у нас в округе, во многих регионах накоплен солидный опыт совместной работы на данном направлении. Я рассчитываю на то, что сегодняшнее мероприятие позволит не только проинформировать население о принимаемых мерах, но и выйти на более качественный уровень решения стоящих перед нами задач.
