Нормативные акты - Генеральная прокуратура Российской Федерации

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Ю.Я.Чайка

01.03.2012

 Положение

 о Главном управлении по надзору за следствием

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Главное управление по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Главное управление) является само­стоятельным структурным подразделением Генеральной прокуратуры Рос­сийской Федерации.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», иным федеральным законодательством, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

1.3. Положение о Главном управлении утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

1.4. Деятельность Главного управления осуществляется с учетом стоящих перед ним задач и предоставленных полномочий в соответствии с Регламентом в тесном взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями системы органов прокуратуры Российской Федерации, правоохранительными органами и специальными службами на основе текущих и перспективных планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Коорди­национного совещания руководителей федеральных правоохранительных ор­ганов и Главного управления.

1.5. Главное управление в соответствии с требованиями Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации действует по предметному и зональному принципам с соблюдением специализации его подразделений в пределах компетенции.

1.6. Главное управление регулярно обменивается с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалами о состоянии преступности, законности, правопоряд­ка и иными аналитическими сведениями.

1.7. Главное управление не подменяет другие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации. По запросам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации Главное управление пред­ставляет имеющуюся информацию, необходимую для разрешения посту­пивших обращений.

1.8. Главное управление выполняет задания подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, связанные с поручениями и указа­ниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

1.9. По поручениям Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей Главное управление принимает участие в проведении комплексных и целевых проверок деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур (далее - прокуратуры субъектов Российской Федерации).

2. Структура Главного управления

2.1. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет начальник Главного управления - старший помощник Генерального проку­рора Российской Федерации, имеющий четырех заместителей по направле­ниям деятельности, из которых три являются руководителями подразделений Главного управления.

2.2. Структуру Главного управления составляют два управления, два отдела Главного управления и шесть отделов в составе управлений:

управление по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, в состав которого входят первый, второй и третий зональные отделы;

управление по надзору за следствием в МВД России и ФСКН России, в состав которого входят первый, второй и третий зональные отделы;

организационно-методический отдел;

отдел документационного обеспечения.

2.3. Управление по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, управление по надзору за следст­вием в МВД России и ФСКН России возглавляют заместители начальника Главного управления - начальники управлений, которые являются старшими помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

Организационно-методический отдел Главного управления возглавляет заместитель начальника Главного управления - начальник отдела, который является помощником Генерального прокурора Российской Федерации.

Деятельность отдела документационного обеспечения курирует заместитель начальника Главного управления, который является помощником Генерального прокурора Российской Федерации.

Отделы в составе управлений возглавляют заместители начальников управлений - начальники отделов и начальники отделов, которые являются помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

2.4. В штат сотрудников Главного управления также входят старший прокурор Главного управления, старшие прокуроры и прокуроры отделов, федеральные государственные гражданские служащие.

2.5. Должностные обязанности работников управлений и отделов Главного управления определяются их руководителями. Должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих предусмат­риваются соответствующими должностными регламентами.

3. Основные задачи Главного управления

3.1. Обеспечение выполнения Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями функции надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие (далее - надзор за следствием).

3.2. Организация на территории Российской Федерации надзора за следствием, осуществляемым Следственным комитетом Российской Федерации, следственными органами МВД России и ФСКН России.

3.3. Контроль за исполнением подчиненными прокурорами организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей и оказание им практической помощи в орга­низации надзора за следствием.

3.4. Аналитическая и методическая деятельность с целью обеспечения надлежащего надзора за следствием, осуществляемым Следственным комитетом Российской Федерации, следственными органами МВД России и ФСКН России на территории Российской Федерации.

3.5. Изучение результатов следственной работы и прокурорского надзора, подготовка предложений о повышении их эффективности.

4. Функции Главного управления

4.1. Главное управление в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

организация прокурорского надзора за следствием территориальных органов Следственного комитета Российской Федерации, МВД России и ФСКН России субъектов Российской Федерации;

участие в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других обраще­ний, в том числе парламентских и депутатских запросов, обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собра­ния Российской Федерации, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Россий­ской Федерации на особый контроль;

принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по восстановлению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, по возмещению причиненного им ущерба в результате нарушений, допущенных при осуществлении предварительного следствия, по выявлению и устранению причин нарушений закона;

участие в рассмотрении судами жалоб, материалов и уголовных дел в соответствии с полномочиями и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;

сбор, накопление, обработка и анализ данных о соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина при осуществлении предвари­тельного следствия, о состоянии прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следственных органов;

формирование совместно с другими подразделениями аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации на основании изучения состоя­ния дел в поднадзорной сфере информационно-методических материалов, перспективных и текущих планов работы Генеральной прокуратуры Россий­ской Федерации; исполнение плановых мероприятий;

подготовка проектов организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей по вопросам надзора за следствием;

участие в подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

участие в информационно-аналитическом обеспечении в пределах предоставленных полномочий, в координации деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью и реализации принятых координационным совещанием решений;

организация и осуществление по указанию Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей проверок работы прокуратур субъектов Российской Федерации, оказание им необходимой помощи, разрешение непосредственно в субъектах Российской Федерации обращений граждан о нарушениях закона в ходе следствия;

информирование Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о состоянии прокурорского надзора за следствием и подготовка предложений о его совершенствовании, устранении выявленных нарушений закона и недостатков;

информирование Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей о процессуальных решениях и необходимых мерах реагирования на выявленные нарушения закона по конкретным уголовным делам, материалам;

обобщение и анализ результатов проверок, рассмотрение докладов прокуроров субъектов Российской Федерации, в том числе о выполнении организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

выполнение в соответствии с компетенцией и по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации иных функций, пре­дусмотренных федеральным законодательством, организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Фе­дерации.

4.2. При реализации своих функций Главное управление обеспечивает защиту охраняемых законом конституционных прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общественных организаций, а также сведений, содержащих следственную, государственную или иную охраняемую законом тайну, и информации, содержащейся в оперативно-служебных и учетно-регистрационных документах.

5. Полномочия Главного управления

5.1. Главное управление как подразделение аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации пользуется всеми правами, предусмотренными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

5.2. По вопросам, отнесенным к ведению Главного управления, оно вправе:

участвовать в пределах своей компетенции в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других обращений, в том числе парламентских и депутат­ских запросов, обращений членов Совета Федерации и депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

осуществлять прием граждан;

в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Регламен­том Генеральной прокуратуры Российской Федерации, направлять поручения прокурорам субъектов Российской Федерации, запросы в Следственный комитет Российской Федерации, следственные органы МВД России и ФСКН России о предоставлении информации по жалобам и иным обращениям, уголовным делам и материалам;

в пределах своей компетенции участвовать в рассмотрении судами общей юрисдикции жалоб по материалам доследственных проверок и уголовным делам;

проверять состояние прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в орга­нах предварительного следствия;

контролировать исполнение нижестоящими прокуратурами изданных Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями приказов, указаний и распоряжений по вопросам организации надзора за следст­вием;

по поручению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей проводить с выездом на место проверки организации работы прокуратур субъектов Российской Федерации по вопросам надзора за следствием, проверки законности принятия процессуальных решений по уголовным делам и материалам доследственных проверок органами предварительного следствия;

истребовать уголовные дела и материалы доследственных проверок, статистические и иные необходимые сведения из Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСКН России и от прокуроров субъектов Российской Федерации в целях анализа состояния следственной работы и надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следст­вия;

готовить проекты актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

в пределах своей компетенции оказывать прокурорам субъектов Российской Федерации необходимую помощь в организации надзора, готовить информационные письма, обзоры, методические рекомендации, сборники информационно-аналитических материалов;

по результатам анализа работы прокуратур субъектов Российской Федерации вносить предложения Генеральному прокурору Российской Федера­ции и его заместителям о расстановке руководящих кадров прокуратур субъ­ектов Российской Федерации, формировании кадрового резерва, поощрении либо наказании руководителей и работников этих прокуратур;

давать разъяснения прокурорам субъектов Российской Федерации по вопросам применения законодательства, организации надзора за следствием;

участвовать в соответствии с указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в осуществлении координации деятельности федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступно­стью, а также в правотворческой деятельности, в том числе в подготовке проектов законов, иных нормативных правовых и международно-правовых актов, оказании правовой помощи по уголовным делам;

участвовать в разработке планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации и организации исполнения запланированных мероприятий;

в пределах компетенции принимать участие в конференциях, семина­рах, заседаниях научных консультативных советов и других научно-практических мероприятиях.

6. Полномочия и обязанности работников Главного управления

6.1. Начальник Главного управления:

осуществляет руководство управлением, организует его работу, контролирует исполнение принятых решений и несет персональную ответствен­ность за выполнение стоящих перед Главным управлением задач;

распределяет между начальниками подразделений Главного управле­ния служебные задания;

организует работу по исполнению подразделениями Главного управления организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постановлений Координационно­го совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, ре­шений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Фе­дерации и планов работы Главного управления;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности Главного управления и его структурных подразделений, проводит оперативные совещания по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

дает поручения руководителям структурных подразделений Главного управления и иным подчиненным работникам об исполнении документов и заданий, назначает сроки их исполнения;

подписывает документы, относящиеся к его компетенции;

докладывает заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему деятельность Главного управления, результаты прове­рок, проведенных в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации или в порядке исполнения поручений её руководите­лей; при наличии оснований представляет проекты актов прокурорского реа­гирования и иные документы по вопросам организации надзора за следстви­ем, материалы для рассмотрения на заседаниях коллегии Генеральной проку­ратуры Российской Федерации и Координационного совещания руководите­лей федеральных правоохранительных органов;

вносит предложения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему данное направление деятельности, о внеплановом выезде работников Главного управления в прокуратуры субъектов Россий­ской Федерации с целью проведения проверок, оказания практической по­мощи в организации их работы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и разрешения непосредственно в субъектах Россий­ской Федерации обращений граждан о нарушениях закона;

вносит предложения курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации о совершенствовании организации прокурорско­го надзора за следствием, распространении положительного опыта, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

обеспечивает взаимодействие с другими подразделениями, научными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратурами субъектов Российской Федерации, участие Главно­го управления в координационной деятельности федеральных правоохрани­тельных органов по борьбе с преступностью;

осуществляет совместно с Главным управлением кадров подбор и расстановку личного состава Главного управления, распределяет обязанности между руководителями подразделений Главного управления, организует соблюдение режима секретности, исполнительской и трудовой дисциплины, рассматривает предложения о поощрении и наказании работников Главного управления, принимает меры к созданию им надлежащих условий труда;

вносит предложения о назначении на должность, освобождении от должности, увольнении из органов прокуратуры, установлении должностных окладов, доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, поощрении, присвоении классных чинов и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Главного управления;

организует подготовку проектов актов прокурорского реагирования от имени Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей;

истребует от подчиненных работников объяснения в случае нарушения ими исполнительской или служебной дисциплины;

подписывает аттестации начальников управлений и отделов, старшего прокурора управления, старших прокуроров и прокуроров отделов Главного управления;

организует планирование работы Главного управления, учет и анализ ее результатов, заслушивает отчеты начальников управлений и отделов Главного управления;

вносит руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения в план работы Генеральной прокуратуры Российской Феде­рации и представляет на утверждение план работы Главного управления;

организует и проводит прием граждан;

принимает участие в рассмотрении вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должностей прокуроров субъектов Российской Федерации и их заместителей, в рассмотрении аттестаций прокуро­ров субъектов Российской Федерации и их заместителей, в организации их стажировки, а также в формировании резерва для выдвижения на должности руководителей прокуратур субъектов Российской Федерации;

организует исполнение персональных поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а в необходимых случаях исполняет их лично;

осуществляет иные полномочия и выполняет другие обязанности в соответствии с поручениями Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

6.2. Заместитель начальника Главного управления:

организует с участием начальников управлений и организационно-методического отдела подготовку планов работы Главного управления, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федера­ции, в планы работы коллегии Генеральной прокуратуры Российской Феде­рации и в планы мероприятий по координации деятельности правоохрани­тельных органов Российской Федерации по борьбе с преступностью;

организует ведение учета работы Главного управления и представле­ние начальнику Главного управления проектов статистической отчетности;

обеспечивает контроль за своевременным исполнением структур­ными подразделениями Главного управления указаний и поручений Президента Российской Федерации, рассмотрением парламентских за­просов и обращений членов Совета Федерации, депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных об­ращений и поручений контрольного характера, выполнением плановых мероприятий, решений коллегии, координационных совещаний, приказов, указаний и других организационно-распорядительных документов Гене­ральной прокуратуры Российской Федерации, отнесенных к компетенции Главного управления;

в ходе рассмотрения обращений, поставленных на контроль, орга­низует и контролирует истребование информации в нижестоящих прокура­турах, а также процесс согласования ответов заявителям;

курирует деятельность отдела документационного обеспечения, организует подготовку и представление начальнику Главного управления проек­тов организационно-распорядительных документов по курируемому направ­лению деятельности, по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника Главного управления выполняет иные обязанности;

обеспечивает совместно с начальниками управлений и организационно-методического отдела организацию стажировки работников нижестоящих прокуратур и мероприятий по повышению профессионального уровня работ­ников Главного управления;

организует работу по подбору кадров и формированию резерва на должности прокуроров и государственных гражданских служащих подразделений Главного управления;

вносит предложения начальнику Главного управления об аттестации работников курируемого отдела, нижестоящих прокуратур, об их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности;

организует совместно с начальниками подразделений Главного управления подготовку материалов о работе органов прокуратуры по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, направление их в управ­ление взаимодействия со средствами массовой информации для последую­щего освещения в СМИ;

проводит прием граждан;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности курируемого отдела;

по поручению руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главного управления выполняет другие обязанности.

6.3. Заместители начальника Главного управления - начальники управлений:

организуют работу возглавляемых ими подразделений, учет и анализ их деятельности, составление отчетности и несут персональную ответствен­ность за выполнение задач, поставленных перед вверенными им подразделе­ниями;

обеспечивают выполнение управлением организационно-

распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, распоряжений начальника Главного управления, постановлений Ко­ординационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, планов работы Главного управления и возглавляе­мых ими подразделений;

проводят оперативные совещания по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

дают поручения и задания подчиненным работникам, устанавливают сроки и порядок их исполнения, обеспечивают контроль за своевременно­стью и качеством исполнения поручений;

обеспечивают контроль за соблюдением в возглавляемом подразделе­нии режима секретности, исполнительской и трудовой дисциплины;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

вносят начальнику Главного управления предложения о необходимо­сти выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью проведения проверки, оказания помощи в организации их работы или разрешения непосредственно в субъектах Российской Федера­ции обращений граждан о нарушениях закона;

не реже одного раза в полугодие обобщают и анализируют состояние прокурорского надзора за следствием, в том числе результаты рассмотрения требований и представлений прокурора об устранении нарушений федерального законодательства;

проводят комплексный анализ поступивших в подразделение обраще­ний граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Россий­ской Федерации на особый контроль, а также анализ практики их разрешения в органах прокуратуры;

используют итоги анализа для совершенствования работы вверенных им подразделений, прогнозирования и планирования надзорной деятельно­сти;

проводят прием граждан;

совместно с управлением кадров участвуют в подборе кадров для возглавляемых ими управлений или отделов;

принимают участие в рассмотрении вопросов расстановки руководя­щих кадров в прокуратурах субъектов Российской Федерации и организации их стажировки в возглавляемых подразделениях;

заслушивают отчеты подчиненных работников об исполнении ими поручений и должностных обязанностей, а также о соблюдении служебной дисциплины;

истребуют от подчиненных работников объяснения в случае наруше­ния ими исполнительской или служебной дисциплины;

вносят в установленном порядке предложения о назначении на должность, понижении в должности и увольнении из органов прокуратуры, уста­новлении должностных окладов и классных чинов, надбавок и доплат, поощ­рении и привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных ра­ботников, предоставлении им отпусков;

готовят аттестации подчиненных работников;

организуют и контролируют Исполнение поручений Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника Главного управления, а в необходимых случаях лично выполняют их;

обеспечивают для подчиненных сотрудников надлежащие условия труда, осуществляют контроль за своевременностью ухода работников в ежегодные отпуска, соблюдением ими трудовой дисциплины и Правил внутрен­него трудового распорядка;

по поручению начальника Главного управления выполняет иные обязанности.

6.4. Начальники управлений Главного управления вправе издавать распоряжения по вопросам организации деятельности возглавляемых ими подразделений.

6.5. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника управления - начальник отдела, а при их отсутствии - начальник отдела.

6.6. Заместитель начальника Главного управления - начальник организационно-методического отдела:

организует работу возглавляемого им подразделения, учет и анализ его деятельности, составление отчетности и несет персональную ответствен­ность за выполнение задач, поставленных перед вверенным ему подразделе­нием;

обеспечивает выполнение отделом организационно-распорядительных документов руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генераль­ной прокуратуры Российской Федерации, планов работы Главного управле­ния и отдела;

организует исполнение поручений и заданий Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и начальника Главного управления, устанавливает сроки и порядок их выполнения, обеспечивает контроль за своевременностью и качеством исполнения поручений;

организует проведение аналитического исследования состояния преступности, результатов работы следственных органов и прокурорского надзора за следствием, подготовку аналитических обзоров, информационных писем, сборников и других информационно-аналитических и методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

организует обобщение результатов аналитической деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации и подготовку предложений и рекомендаций с целью повышения ее эффективности;

организует проведение комплексного анализа поступивших в Главное управление обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Феде­рального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, указаний и поруче­ний Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам чело­века в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Ге­неральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

участвует в подготовке разъяснений прокурорам субъектов Российской Федерации по вопросам организации надзора за следствием и применения законодательства;

организует разработку проектов организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, его заместите­лей и начальника Главного управления, а также подготовку заключений по проектам организационно-распорядительных документов, направленных в Главное управление другими подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

организует подготовку предложений о создании межведомственных рабочих групп и об участии в них сотрудников Главного управления;

участвует в правотворческой деятельности в порядке, установленном приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, указаниями его заместителей и начальника Главного управления, в том числе в подготовке предложений о внесении изменений в действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты;

участвует в подготовке заключений и информации по запросам Конституционного Суда Российской Федерации, проектам постановлений Пле­нума Верховного Суда Российской Федерации, в исполнении решений Евро­пейского Суда по правам человека;

организует подготовку планов работы Главного управления, планов отдела, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в планы работы совещательных органов прокуратуры, в межведомственные и межгосударственные планы и программы, устанавливает кон­троль за их выполнением по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления;

организует подготовку заданий прокурорам субъектов Российской Федерации;

вносит предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федерации с целью принятия участия в проведении проверок, оказания практической помощи;

участвует в работе совещательных органов по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

участвует в научно-практических конференциях, семинарах, заседани­ях научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятиях;

обеспечивает подготовку материалов для публичных выступлений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника Главного управления;

организует взаимодействие Главного управления с другими подразделениями аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации, науч­ными и образовательными учреждениями Генеральной прокуратуры Россий­ской Федерации, учебными заведениями с правовой специализацией, органи­зационно-аналитическими подразделениями правоохранительных, судебных и других государственных органов по вопросам уголовного судопроизводст­ва, организационной, аналитической и методической деятельности;

организует учебу прокурорских работников в Главном управлении, стажировку сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации;

обеспечивает контроль соблюдения в возглавляемом подразделении режима секретности;

совместно с управлением кадров участвует в подборе прокурорских работников для возглавляемого отдела; вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, понижении в должности и увольнении из органов прокуратуры, установлении должностных окладов и класс­ных чинов, надбавок и доплат, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных работников, предоставлении им отпусков;

вносит предложения об аттестовании сотрудников и готовит аттеста­ции старших прокуроров и прокуроров отдела;

обеспечивает для подчиненных сотрудников надлежащие условия тру­да, принимает меры к равномерному распределению служебных обязанно­стей между ними и их взаимозаменяемости, соблюдению ими трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка;

реализует иные полномочия, установленные начальником Главного управления;

издает распоряжения по вопросам организации деятельности возглавляемого им подразделения.

6.7. В отсутствие заместителя начальника Главного управления - начальника организационно-методического отдела его обязанности исполняет определяемый им старший прокурор.

6.8. Заместители начальников управлений - начальники отделов и начальники отделов управлений:

организуют работу возглавляемых ими отделов, учет и анализ их деятельности, составление отчетности и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач, осуществляют контроль за надлежащим исполнением работниками отделов служебных обязанностей и соблю­дением режима секретности, проводят мероприятия по повышению их ква­лификации;

обеспечивают выполнение отделом организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановле­ний Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, решений коллегии, планов работы Генеральной прокура­туры Российской Федерации и Главного управления;

распределяют служебные обязанности подчиненных сотрудников, устанавливают их взаимозаменяемость;

осуществляют контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, исполнением приказов, указаний, распоряжений, инструкций и поруче­ний руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и докла­дывают начальнику управления о случаях несвоевременного их исполнения;

дают поручения и задания подчиненным работникам, устанавливают сроки и порядок их исполнения, осуществляют контроль за своевременно­стью и качеством рассмотрения обращений, исполнением приказов, указаний и поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальника управления;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

анализируют и обобщают деятельность отделов, состояние и результа­ты практики надзора за следствием и вносят предложения об устранении имеющихся недостатков и повышении эффективности деятельности отделов; проводят оперативные совещания в возглавляемых ими подразделениях по актуальным вопросам прокурорского надзора за следствием;

вносят в установленном порядке предложения о целесообразности выезда подчиненных работников в прокуратуры субъектов Российской Федера­ции с целью проведения проверок, оказания помощи в организации их рабо­ты или разрешения непосредственно в субъектах Российской Федерации об­ращений граждан о нарушениях закона;

участвуют в подборе кадров для возглавляемых ими отделов, контролируют условия и объем работы подчиненных сотрудников, принимают ме­ры к равномерному ее распределению, организуют стажировку сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации;

вносят предложения о представлении к присвоению классного чина, установлении должностного оклада, надбавок и доплат, а также о поощрении и наказании подчиненных работников, предоставлении им отпусков;

вносят предложения об аттестовании сотрудников и готовят аттестации старших прокуроров и прокуроров отделов;

контролируют соблюдение работниками графика отпусков, трудовой дисциплины и Правил внутреннего трудового распорядка, заслушивают старших прокуроров и прокуроров отделов об исполнении данных им поручений;

организуют исполнение поручений Генерального прокурора Россий­ской Федерации и его заместителей, начальника Главного управления;

по поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, начальника Главного управления и начальников входящих в его состав управлений выполняют иные обязанности.

6.9. В отсутствие начальника отдела его обязанности исполняет на­чальник другого зонального отдела либо старший прокурор, определяемый начальником управления.

6.10.Старший прокурор Главного управления:

изучает и докладывает начальнику Главного управления информацию о поступающей документации, истребует из подразделений Главного управ­ления материалы, необходимые для принятия решений, представляет на­чальнику Главного управления свои предложения по поступившим докумен­там, при необходимости готовит проекты его поручений;

проверяет обоснованность и качество представляемых на подпись на­чальнику Главного управления документов, соблюдение установленного по­рядка, сроков исполнения поручений, а также соответствие подготовленных документов требованиям Инструкции по делопроизводству в органах проку­ратуры Российской Федерации и их учреждениях, при выявлении недостат­ков принимает меры к их устранению;

несет совместно с руководителями подразделений Главного управле­ния ответственность за полноту проработки докладываемых начальнику Главного управления поручений, обоснованность вносимых предложений;

контролирует своевременность исполнения поручений и заданий на­чальника Главного управления;

выполняет иные персональные поручения начальника Главного управ­ления.

6.11. Старшие прокуроры и прокуроры отделов управлений:

участвуют в пределах своей компетенции в рассмотрении и проверке жалоб граждан и других обращений, в том числе парламентских и депутат­ских запросов, обращений членов Совета Федерации и депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указаний и поручений Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

организуют в установленном порядке и в определенные сроки испол­нение поручений своих руководителей или лично исполняют указанные по­ручения, в том числе по поступившим обращениям, уголовным делам и ма­териалам;

в целях анализа состояния следственной работы и осуществления над­зора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, проверки законности принятых решений в пределах компетенции иниции­руют истребование из Следственного комитета Российской Федерации, МВД России и ФСКН России уголовных дел и материалов доследственных прове­рок, производство и проверочные действия по которым прекращены либо приостановлены;

при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о нарушени­ях законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, в целях принятия мер к их устранению инициируют также истребование уголов­ных дел, находящихся в производстве следователей, в порядке ч. 2.1 ст. 37 УПК РФ;

истребуют, кроме того, от прокуроров субъектов Российской Федера­ции и изучают статистические и иные необходимые сведения для осуществ­ления надзорной деятельности;

принимают в соответствии с законодательством Российской Федера­ции меры по восстановлению прав и законных интересов граждан и юриди­ческих лиц, нарушенных при осуществлении предварительного следствия и прокурорского надзора;

готовят проекты необходимых процессуальных и иных документов, представляют их на рассмотрение руководителям отдела, управления и Глав­ного управления;

осуществляют в установленном порядке согласно предметно-зональному распределению обязанностей сбор, накопление, обработку и ана­лиз информации о состоянии прокурорского надзора за следствием, право­применительных проблемах, недостатках в законодательном и ведомствен­ном регулировании;

осуществляют в пределах своих полномочий мониторинг наиболее ак­туальных материалов о практике прокурорского надзора по результатам про­цессуальных проверок и уголовным делам, имеющим повышенный общест­венный резонанс;

вносят по результатам анализа предложения о включении в планы ра­боты Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главного управле­ния проверочных мероприятий и мёр по оказанию практической помощи ни­жестоящим прокуратурам, а также готовят проекты информационных писем, обзоры и другие информационно-аналитические документы;

организуют проверки исполнения законов, соблюдения прав и свобод граждан, состояния прокурорского надзора за следствием в нижестоящих прокуратурах или лично в них участвуют; готовят справки о результатах проверок и проекты актов прокурорского реагирования;

принимают участие в разъяснении прокурорам субъектов Российской Федерации вопросов применения законодательства, организации надзора за следствием;

участвуют в конференциях, семинарах, заседаниях научных консульта­тивных советов и других научно-практических мероприятиях по вопросам организации надзора за следствием, выполняют иные обязанности, возло­женные на них в установленном порядке;

подписывают документы, относящиеся к их компетенции;

организуют работу, учет и анализ своей деятельности, участвуют в со­ставлении отчетов и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач.

6.12. Старшие прокуроры и прокуроры отделов обязаны систематиче­ски повышать профессиональную квалификацию, изучать судебную практику Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Рос­сийской Федерации по вопросам осуществления своей деятельности.

6.13. Старшие прокуроры отделов оказывают необходимую помощь прокурорам отделов и выполняют наиболее сложные и ответственные пору­чения.

6.14. Старшие прокуроры и прокуроры организационно-методического отдела:

исполняют приказы, распоряжения, указания и инструкции Ге­нерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, постанов­ления Координационного совещания руководителей федеральных правоох­ранительных органов, решения коллегии, планы работы Генеральной проку­ратуры Российской Федерации, Главного управления и отдела, а также пору­чения и задания начальника Главного управления и начальника отдела;

осуществляют сбор, накопление, обработку и анализ информации о состоянии преступности, следственной практики и прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на досудебной стадии уголовного судопроиз­водства, соблюдении конституционных прав и свобод граждан в ходе до­судебного производства, судебной практике, правоприменительных проблемах и недостатках в законодательном и ведомственном нормативном регулирова­нии;

обобщают результаты деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, проводят аналитическое исследование практики прокурорского надзора за следствием, готовят аналитические обзоры, информационные письма, методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, вносят предложения и рекомендации с целью повыше­ния эффективности работы;

проводят комплексный анализ рассмотренных и разрешенных в Глав­ном управлении обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательной (представительной) власти и местного самоуправления, указаний и поруче­ний Президента Российской Федерации, Уполномоченного по правам чело­века в Российской Федерации и иных обращений, взятых руководством Ге­неральной прокуратуры Российской Федерации на особый контроль;

принимают участие в подготовке разъяснений по вопросам организа­ции надзора за следствием и применения законодательства;

участвуют в подготовке проектов организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, его заместите­лей и начальника Главного управления, заключений по проектам организа­ционно-распорядительных документов, направленных в Главное управление другими подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации и другими ведомствами;

принимают участие в подготовке предложений о внесении изменений в действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты;

готовят проекты заключений и информацию по запросам Конституци­онного Суда Российской Федерации, проектам постановлений Пленума Вер­ховного Суда Российской Федерации и решений Европейского Суда по пра­вам человека;

участвуют в подготовке планов работы Главного управления, отдела, предложений в планы работы Генеральной прокуратуры Российской Федера­ции, совещательных органов Генеральной прокуратуры Российской Федера­ции и межведомственных совещательных органов;

формируют задания прокурорам субъектов Российской Федерации, го­товят заключения по проектам межгосударственных планов, программ борь­бы с преступностью и осуществляют контроль их выполнения по вопросам, отнесенным к ведению Главного управления;

участвуют в проведении проверок в прокуратурах субъектов Россий­ской Федерации и оказании им практической помощи, в организации стажи­ровки сотрудников прокуратур субъектов Российской Федерации;

принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах, в подготовке материалов к заседаниям научно-консультативных советов и других научно-практических мероприятий, тезисов публичных выступлений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальника Главного управления;

участвуют в работе комиссий и рабочих групп и реализации иных пол­номочий, установленных начальником Главного управления;

ведут учет своей работы, отчитываются за нее и несут персональную ответственность за выполнение стоящих перед ними задач.

6.15. Старшие прокуроры и прокуроры отдела обязаны систематически повышать профессиональную квалификацию по вопросам осуществления своей деятельности.

7. Организация делопроизводства в Главном управлении

Отдел документационного обеспечения осуществляет ведение общего и секретного делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроиз­водству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и Ин­струкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, в том числе в рамках единой автоматизированной системы ведомственного до­кументооборота.

8. Заключительные положения

Положение о Главном управлении по надзору за следствием, утвер­жденное Генеральным прокурором Российской Федерации 03.04.2008, счи­тать утратившим силу.