Мероприятия и встречи - Генеральная прокуратура Российской Федерации
Мероприятия и встречи
- 15 сентября 2009, 00:00
- Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу
Сегодня в г. Барнауле состоялось совместное совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации Юрие Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолие Квашнине, посвященное вопросам взаимодействия органов прокуратуры и органов государственной власти в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе оплаты труда.
В совещании приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин, прокуроры субъектов, транспортные прокуроры, высшие должностные лица органов исполнительной власти регионов округа, а также руководители ряда предприятий.
В ходе совещания Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка лично объявил предостережения о недопустимости нарушений законодательства о труде руководителям предприятий, имеющих многомиллионные долги по заработной плате перед своими работниками. Предостережения объявлены генеральным директорам ОАО «Каменный карьер» Красюку С.Н. (р.п. Горный Новосибирская область), ОАО «Электрокомплекс» Теплых Д.Г. (Минусинский район Красноярский край), ЗАО «Красный Яр-Шина» Дееву О.А. (г. Красноярск Красноярский край), ООО «Томский инструментальный завод» Семенову Г.В. (г. Томск Томская область), директору МУП «Теплоэнергетический трест «Западный» Шарову М.Н. (г. Рубцовск Алтайский край).
С основным докладом на совещании выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин.
Он отметил, что в связи с экономическим кризисом в стране крайне обострилась ситуация на рынке труда в Сибири, и как следствие - ухудшилось состояние законности в сфере обеспечения конституционных прав граждан на вознаграждение за труд, защиту от безработицы.
Несмотря на принимаемые меры, начавшийся в октябре резкий рост задолженности по заработной плате удалось приостановить только в мае. За этот период долг увеличился в 2,5 раза и по данным Росстата достиг 1896 млн. руб. На 1 сентября он составил 1030,9 млн. руб. По сведениям Росстата основной причиной образования задолженности по заработной плате является отсутствие собственных средств предприятий.
Вместе с тем Иван Семчишин подчеркнул, что нередко руководители предприятий-должников, ссылаясь на финансовые трудности, не принимают меры по взысканию дебиторской задолженности, а иногда умышленно доводят предприятия до банкротства.
В Красноярском крае в филиале ЗАО «Регион» задолженность по оплате труда составляла 9 млн. руб. при наличии дебиторской задолженности более 40 млн. руб. После вмешательства прокурора должник погасил задолженность перед обществом, однако потребовалось прокурорское предостережение, чтобы полученные деньги были направлены на погашение долгов перед работниками.
На предприятиях, находящихся в различных стадиях банкротства, не выплачено 285,7 млн. руб. долгов по заработной плате (или 28% от общей суммы в округе). В Алтайском крае доля долгов таких организаций составляет более 50%.
Так, руководитель ООО «Компания Омскстрой-2001» не только не выплачивал заработную плату работникам, но, злоупотребляя служебными полномочиями, похищал денежные средства участников долевого строительства жилых домов, в результате чего намеренно привёл организацию к банкротству. В отношении него возбуждены и расследуются ряд уголовных дел. Всего в округе по фактам преднамеренного банкротства организаций, имеющих задолженность по оплате труда, возбуждено 8 уголовных дел в Кемеровской, Омской и Новосибирской областях, Забайкальском крае.
Заместитель Генерального прокурора отметил, что приведённые примеры нарушений прав граждан на оплату труда, преднамеренных банкротств организаций свидетельствуют о необходимости введения института ответственности собственников организаций именно за невыплату заработной платы.
Иван Семчишин подчеркнул, что с учетом сложившейся ситуации территориальные и транспортные прокуроры округа активно используют предоставленные им полномочия. Только в первом полугодии 2009 года ими выявлено 116 тыс. нарушений законодательства о труде, а за весь прошлый год - 134 тыс.
Прокуроры выявляли нарушения в деятельности территориальных подразделений Росстата, которые не всегда владеют полными сведениями о задолженности по оплате труда и не принимают меры в отношении руководителей предприятий, уклоняющихся от представления соответствующих отчетов.
Например, прокурорами в Омской области в течение года выявлено 34 организации, которые не сообщили в государственные органы статистики об имеющейся задолженности по заработной плате на общую сумму более 183 млн. рублей. Виновные лица наказаны в административном порядке только по инициативе прокуроров.
Центры занятости населения нарушали порядок регистрации и постановки на учёт граждан в качестве безработных, организации и оплаты общественных работ, учёта сообщений работодателей о предстоящих сокращениях численности или штата работников.
Некоторые центры занятости населения при регистрации граждан в качестве безработных требовали от них предъявления документов, не предусмотренных законом, не соблюдали преимущественное право на участие в общественных работах безработных, состоящих на учёте свыше 6 месяцев.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации сообщил об имеющихся нарушениях закона и в деятельности судебных приставов-исполнителей, которые зачастую не принимают меры к установлению имущественного положения должника, не соблюдают установленные законом сроки совершения исполнительных действий и порядок обращения взыскания на имущество, не решают вопрос о розыске организации-должника. Так, в Иркутской области судебными приставами-исполнителями допущена волокита по каждому второму исполнительному производству.
Несмотря на большой объем работы, проделанной гострудинспекторами, их деятельность также нуждается в совершенствовании. Ими не всегда соблюдается порядок рассмотрения обращений граждан, не в полной мере контролируется исполнение выданных предписаний, не принимаются меры по дисквалификации руководителей, ненадлежащим образом осуществляются полномочия по контролю за соблюдением условий коллективных договоров и соглашений, нарушается административное законодательство.
Всего органами прокуратуры в 2009 году выявлено около 100 тыс. нарушений законодательства об оплате труда, а в 2008 году - 75 тыс. В целях устранения выявленных нарушений законодательства об оплате труда по инициативе прокуроров в текущем году к административной ответственности привлечено 3684 лица, в том числе дисквалифицировано 122 руководителя, возбуждено 66 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, предъявлено 45657 заявлений на сумму свыше 830 млн. руб. В результате принятых ими мер работникам выплачены долги по зарплате в размере 3,7 млрд. руб.
По итогам совещания его участниками предложены конкретные меры по повышению эффективности и совершенствованию работы органов государственной власти, контролирующих органов и прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Сибирскому федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу
15 сентября 2009, 00:00
Генеральный прокурор Российской Федерации объявил предостережения о недопустимости нарушений трудового законодательства пяти руководителям предприятий-должников Сибирского федерального округа
Сегодня в г. Барнауле состоялось совместное совещание при Генеральном прокуроре Российской Федерации Юрие Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолие Квашнине, посвященное вопросам взаимодействия органов прокуратуры и органов государственной власти в сфере соблюдения трудового законодательства, в том числе оплаты труда.
В совещании приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин, прокуроры субъектов, транспортные прокуроры, высшие должностные лица органов исполнительной власти регионов округа, а также руководители ряда предприятий.
В ходе совещания Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка лично объявил предостережения о недопустимости нарушений законодательства о труде руководителям предприятий, имеющих многомиллионные долги по заработной плате перед своими работниками. Предостережения объявлены генеральным директорам ОАО «Каменный карьер» Красюку С.Н. (р.п. Горный Новосибирская область), ОАО «Электрокомплекс» Теплых Д.Г. (Минусинский район Красноярский край), ЗАО «Красный Яр-Шина» Дееву О.А. (г. Красноярск Красноярский край), ООО «Томский инструментальный завод» Семенову Г.В. (г. Томск Томская область), директору МУП «Теплоэнергетический трест «Западный» Шарову М.Н. (г. Рубцовск Алтайский край).
С основным докладом на совещании выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Семчишин.
Он отметил, что в связи с экономическим кризисом в стране крайне обострилась ситуация на рынке труда в Сибири, и как следствие - ухудшилось состояние законности в сфере обеспечения конституционных прав граждан на вознаграждение за труд, защиту от безработицы.
Несмотря на принимаемые меры, начавшийся в октябре резкий рост задолженности по заработной плате удалось приостановить только в мае. За этот период долг увеличился в 2,5 раза и по данным Росстата достиг 1896 млн. руб. На 1 сентября он составил 1030,9 млн. руб. По сведениям Росстата основной причиной образования задолженности по заработной плате является отсутствие собственных средств предприятий.
Вместе с тем Иван Семчишин подчеркнул, что нередко руководители предприятий-должников, ссылаясь на финансовые трудности, не принимают меры по взысканию дебиторской задолженности, а иногда умышленно доводят предприятия до банкротства.
В Красноярском крае в филиале ЗАО «Регион» задолженность по оплате труда составляла 9 млн. руб. при наличии дебиторской задолженности более 40 млн. руб. После вмешательства прокурора должник погасил задолженность перед обществом, однако потребовалось прокурорское предостережение, чтобы полученные деньги были направлены на погашение долгов перед работниками.
На предприятиях, находящихся в различных стадиях банкротства, не выплачено 285,7 млн. руб. долгов по заработной плате (или 28% от общей суммы в округе). В Алтайском крае доля долгов таких организаций составляет более 50%.
Так, руководитель ООО «Компания Омскстрой-2001» не только не выплачивал заработную плату работникам, но, злоупотребляя служебными полномочиями, похищал денежные средства участников долевого строительства жилых домов, в результате чего намеренно привёл организацию к банкротству. В отношении него возбуждены и расследуются ряд уголовных дел. Всего в округе по фактам преднамеренного банкротства организаций, имеющих задолженность по оплате труда, возбуждено 8 уголовных дел в Кемеровской, Омской и Новосибирской областях, Забайкальском крае.
Заместитель Генерального прокурора отметил, что приведённые примеры нарушений прав граждан на оплату труда, преднамеренных банкротств организаций свидетельствуют о необходимости введения института ответственности собственников организаций именно за невыплату заработной платы.
Иван Семчишин подчеркнул, что с учетом сложившейся ситуации территориальные и транспортные прокуроры округа активно используют предоставленные им полномочия. Только в первом полугодии 2009 года ими выявлено 116 тыс. нарушений законодательства о труде, а за весь прошлый год - 134 тыс.
Прокуроры выявляли нарушения в деятельности территориальных подразделений Росстата, которые не всегда владеют полными сведениями о задолженности по оплате труда и не принимают меры в отношении руководителей предприятий, уклоняющихся от представления соответствующих отчетов.
Например, прокурорами в Омской области в течение года выявлено 34 организации, которые не сообщили в государственные органы статистики об имеющейся задолженности по заработной плате на общую сумму более 183 млн. рублей. Виновные лица наказаны в административном порядке только по инициативе прокуроров.
Центры занятости населения нарушали порядок регистрации и постановки на учёт граждан в качестве безработных, организации и оплаты общественных работ, учёта сообщений работодателей о предстоящих сокращениях численности или штата работников.
Некоторые центры занятости населения при регистрации граждан в качестве безработных требовали от них предъявления документов, не предусмотренных законом, не соблюдали преимущественное право на участие в общественных работах безработных, состоящих на учёте свыше 6 месяцев.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации сообщил об имеющихся нарушениях закона и в деятельности судебных приставов-исполнителей, которые зачастую не принимают меры к установлению имущественного положения должника, не соблюдают установленные законом сроки совершения исполнительных действий и порядок обращения взыскания на имущество, не решают вопрос о розыске организации-должника. Так, в Иркутской области судебными приставами-исполнителями допущена волокита по каждому второму исполнительному производству.
Несмотря на большой объем работы, проделанной гострудинспекторами, их деятельность также нуждается в совершенствовании. Ими не всегда соблюдается порядок рассмотрения обращений граждан, не в полной мере контролируется исполнение выданных предписаний, не принимаются меры по дисквалификации руководителей, ненадлежащим образом осуществляются полномочия по контролю за соблюдением условий коллективных договоров и соглашений, нарушается административное законодательство.
Всего органами прокуратуры в 2009 году выявлено около 100 тыс. нарушений законодательства об оплате труда, а в 2008 году - 75 тыс. В целях устранения выявленных нарушений законодательства об оплате труда по инициативе прокуроров в текущем году к административной ответственности привлечено 3684 лица, в том числе дисквалифицировано 122 руководителя, возбуждено 66 уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы, предъявлено 45657 заявлений на сумму свыше 830 млн. руб. В результате принятых ими мер работникам выплачены долги по зарплате в размере 3,7 млрд. руб.
По итогам совещания его участниками предложены конкретные меры по повышению эффективности и совершенствованию работы органов государственной власти, контролирующих органов и прокуратуры в сфере соблюдения трудового законодательства.