Мероприятия и встречи - Генеральная прокуратура Российской Федерации
Мероприятия и встречи
- 15 мая 2018, 11:59
- Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Зайцев С.П. принял участие в совместном выездном совещании Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, состоявшемся 15 мая 2018 г. в г. Саратове.
В рамках совещания обсуждались вопросы профилактики распространения деструктивных взглядов и течений среди учащейся молодежи, а также противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ.
В соответствии с регламентом заседания заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Зайцев С.П. выступил с докладом по второму вопросу повестки совещания.
Вашему вниманию представляются тезисы выступления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П.
Принятые в последние годы в Приволжском федеральном округе организационные и практические меры в целом позволили обеспечить более качественный уровень противодействия наркоугрозе.
В прошедшем году возросло число выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе связанных с их сбытом. Почти в 2 раза увеличилось количество расследованных преступлений, совершенных организованными группами, в 3 раза – преступными сообществами). Пресечено 30,7 тыс. правонарушений в сфере НОН, что почти на 17 % больше, чем годом ранее. При этом на округ приходится четверть всех правонарушений данной категории, выявленных в целом по стране.
В то же время результаты проверок свидетельствуют о том, что состояние законности в рассматриваемой сфере нельзя признать удовлетворительным.
Во многих регионах по-прежнему допускается недофинансирование региональных и муниципальных антинаркотических программ.
Серьезные недостатки выявлялись в деятельности антинаркотических комиссий, особенно на муниципальном уровне, в работе которых, как правило, отмечается бессистемность, формализм и отсутствие контроля за исполнением принятых решений.
Немало нареканий вызывает работа учреждений здравоохранения.
Прокурорами пресекались случаи как необоснованного снятия наркопотребителей с учета, так и волокиты при снятии с учета, при наличии на то оснований, выявлялись нарушения периодичности осмотров наркобольных и порядка информирования правоохранительных органов о случаях отравления граждан психоактивными веществами.
В Мордовии, Оренбургской и Ульяновской областях установлены факты ненадлежащего оснащения необходимым оборудованием кабинетов врачей-наркологов.
Не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям работа по раннему выявлению фактов употребления наркотиков.
Так, в Пензенской области в прошедшем году на треть - со 163 до 213 возросло число отравлений граждан в результате потребления наркотических средств, курительных смесей и психоактивных веществ. 19 фактов отравления закончились смертельным исходом. При этом половина из умерших в поле зрения органов полиции не попадала, профилактическая работа с ними не проводилась.
Факты непостановки наркопотребителей на учет и непроведения с ними индивидуально-профилактической работы имели место в Удмуртии, Кировской и Ульяновской областях.
В большинстве регионов округа допускались многочисленные случаи непривлечения к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения возложенной судом обязанности. Всего было установлено почти 14 тыс. таких лиц.
В свою очередь к административной ответственности привлечено 7851 лицо, что составляет 40 % от общероссийского показателя. И это стало возможным во многом благодаря активной позиции прокуроров.
Для примера, в Ульяновской области число составленных сотрудниками полиции протоколов по ст. 6.9.1 КоАП РФ в результате принятых мер прокурорского реагирования по итогам прошлого года увеличилось в 25 раз – с 8 до 201.
Имеются вопросы и к практике судебного понуждения наркозависимых к прохождению лечения, медицинской и социальной реабилитации.
Так, на наркопотребителей не всегда возлагается подобная обязанность, в силу того, что ее возложение является правом суда. При этом порядок и критерии определения возлагаемой обязанности не установлены.
В этой связи в целях максимального вовлечения наркопотребителей в процессы лечения и реабилитации было бы целесообразным закрепить в КоАП РФ положение, при котором суд, вынося решение о виновности правонарушителя, в обязательном порядке направлял бы его на диагностику, и с учетом ее результатов – на лечение от наркомании либо медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Такая же обязанность должна накладываться и на лиц, отказавшихся от прохождения освидетельствования.
Серьезным фактором, негативно влияющим на качество проводимой работы, является отсутствие в ряде регионов эффективной системы социальной адаптации и реабилитации наркозависимых.
Например, в Республике Мордовия до сих пор не определен уполномоченный на осуществление соответствующей профилактики правонарушений региональный орган исполнительной власти, не принят порядок оказания организациями социального обслуживания помощи в реабилитации лиц Не определен такой порядок и в Нижегородской области.
Не везде при решении поставленных задач используется механизм стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации.
Несмотря на некоторые положительные тенденции, в ряде регионов требуется принять дополнительные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков уголовно-правовыми средствами.
Актуальными для округа остаются вопросы противодействия проникновению наркотических средств на территории исправительных учреждений.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Приволжскому федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу
15 мая 2018, 11:59
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Зайцев С.П. принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Зайцев С.П. принял участие в совместном выездном совещании Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, состоявшемся 15 мая 2018 г. в г. Саратове.
В рамках совещания обсуждались вопросы профилактики распространения деструктивных взглядов и течений среди учащейся молодежи, а также противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ.
В соответствии с регламентом заседания заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Зайцев С.П. выступил с докладом по второму вопросу повестки совещания.
Вашему вниманию представляются тезисы выступления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П.
Принятые в последние годы в Приволжском федеральном округе организационные и практические меры в целом позволили обеспечить более качественный уровень противодействия наркоугрозе.
В прошедшем году возросло число выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе связанных с их сбытом. Почти в 2 раза увеличилось количество расследованных преступлений, совершенных организованными группами, в 3 раза – преступными сообществами). Пресечено 30,7 тыс. правонарушений в сфере НОН, что почти на 17 % больше, чем годом ранее. При этом на округ приходится четверть всех правонарушений данной категории, выявленных в целом по стране.
В то же время результаты проверок свидетельствуют о том, что состояние законности в рассматриваемой сфере нельзя признать удовлетворительным.
Во многих регионах по-прежнему допускается недофинансирование региональных и муниципальных антинаркотических программ.
Серьезные недостатки выявлялись в деятельности антинаркотических комиссий, особенно на муниципальном уровне, в работе которых, как правило, отмечается бессистемность, формализм и отсутствие контроля за исполнением принятых решений.
Немало нареканий вызывает работа учреждений здравоохранения.
Прокурорами пресекались случаи как необоснованного снятия наркопотребителей с учета, так и волокиты при снятии с учета, при наличии на то оснований, выявлялись нарушения периодичности осмотров наркобольных и порядка информирования правоохранительных органов о случаях отравления граждан психоактивными веществами.
В Мордовии, Оренбургской и Ульяновской областях установлены факты ненадлежащего оснащения необходимым оборудованием кабинетов врачей-наркологов.
Не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям работа по раннему выявлению фактов употребления наркотиков.
Так, в Пензенской области в прошедшем году на треть - со 163 до 213 возросло число отравлений граждан в результате потребления наркотических средств, курительных смесей и психоактивных веществ. 19 фактов отравления закончились смертельным исходом. При этом половина из умерших в поле зрения органов полиции не попадала, профилактическая работа с ними не проводилась.
Факты непостановки наркопотребителей на учет и непроведения с ними индивидуально-профилактической работы имели место в Удмуртии, Кировской и Ульяновской областях.
В большинстве регионов округа допускались многочисленные случаи непривлечения к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения возложенной судом обязанности. Всего было установлено почти 14 тыс. таких лиц.
В свою очередь к административной ответственности привлечено 7851 лицо, что составляет 40 % от общероссийского показателя. И это стало возможным во многом благодаря активной позиции прокуроров.
Для примера, в Ульяновской области число составленных сотрудниками полиции протоколов по ст. 6.9.1 КоАП РФ в результате принятых мер прокурорского реагирования по итогам прошлого года увеличилось в 25 раз – с 8 до 201.
Имеются вопросы и к практике судебного понуждения наркозависимых к прохождению лечения, медицинской и социальной реабилитации.
Так, на наркопотребителей не всегда возлагается подобная обязанность, в силу того, что ее возложение является правом суда. При этом порядок и критерии определения возлагаемой обязанности не установлены.
В этой связи в целях максимального вовлечения наркопотребителей в процессы лечения и реабилитации было бы целесообразным закрепить в КоАП РФ положение, при котором суд, вынося решение о виновности правонарушителя, в обязательном порядке направлял бы его на диагностику, и с учетом ее результатов – на лечение от наркомании либо медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Такая же обязанность должна накладываться и на лиц, отказавшихся от прохождения освидетельствования.
Серьезным фактором, негативно влияющим на качество проводимой работы, является отсутствие в ряде регионов эффективной системы социальной адаптации и реабилитации наркозависимых.
Например, в Республике Мордовия до сих пор не определен уполномоченный на осуществление соответствующей профилактики правонарушений региональный орган исполнительной власти, не принят порядок оказания организациями социального обслуживания помощи в реабилитации лиц Не определен такой порядок и в Нижегородской области.
Не везде при решении поставленных задач используется механизм стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации.
Несмотря на некоторые положительные тенденции, в ряде регионов требуется принять дополнительные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков уголовно-правовыми средствами.
Актуальными для округа остаются вопросы противодействия проникновению наркотических средств на территории исправительных учреждений.