Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Дагестан
- 24 апреля 2019, 11:47
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года с учетом изменений и дополнений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. N 1877-р, предусматривает выработку алгоритма направления и перевода осужденных к лишению свободы с учетом состояния здоровья и других обстоятельств в исправительные учреждения, расположенные по месту жительства осужденного на момент совершения преступления.
Европейские пенитенциарные правила устанавливают, что осужденные к лишению свободы должны - настолько, насколько это возможно - направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от их мест жительства или мест социальной реабилитации.
При этом в исправительном учреждении, безусловно, должны быть свободные места для размещения осужденных и рабочие места.
Однако в настоящее время поступающие в органы прокуратуры жалобы граждан свидетельствуют о том, что осужденные и их родственники не всегда могут получить обоснованное разъяснение необходимости направления конкретного осужденного в конкретное время в отдаленные регионы страны для отбытия наказания.
В соответствии с положениями ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно положениям ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Данные обстоятельства связаны непосредственно с личностью осужденного и не связаны со статусом его родственников (наличие детей, тяжелое материальное положение, плохое здоровье).
Таким образом, осужденные, направленные для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации из-за отсутствия мест в субъекте Российской Федерации, в котором они проживали и (или) были осуждены, не могут впоследствии воспользоваться правом отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном в субъекте Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Порядок перевода осужденных определяется Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).
Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 81 УИК РФ, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом 13 Инструкции перевод осуществляется:
в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;
в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектах Российской Федерации, по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России:
на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;
при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;
на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе;
территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС.
В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов в другие, является ФСИН России.
Прокуратура
Республики Дагестан
Прокуратура Республики Дагестан
24 апреля 2019, 11:47
Перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года с учетом изменений и дополнений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2015 г. N 1877-р, предусматривает выработку алгоритма направления и перевода осужденных к лишению свободы с учетом состояния здоровья и других обстоятельств в исправительные учреждения, расположенные по месту жительства осужденного на момент совершения преступления.
Европейские пенитенциарные правила устанавливают, что осужденные к лишению свободы должны - настолько, насколько это возможно - направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от их мест жительства или мест социальной реабилитации.
При этом в исправительном учреждении, безусловно, должны быть свободные места для размещения осужденных и рабочие места.
Однако в настоящее время поступающие в органы прокуратуры жалобы граждан свидетельствуют о том, что осужденные и их родственники не всегда могут получить обоснованное разъяснение необходимости направления конкретного осужденного в конкретное время в отдаленные регионы страны для отбытия наказания.
В соответствии с положениями ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно положениям ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Данные обстоятельства связаны непосредственно с личностью осужденного и не связаны со статусом его родственников (наличие детей, тяжелое материальное положение, плохое здоровье).
Таким образом, осужденные, направленные для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации из-за отсутствия мест в субъекте Российской Федерации, в котором они проживали и (или) были осуждены, не могут впоследствии воспользоваться правом отбывать наказание в исправительном учреждении, расположенном в субъекте Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.
Порядок перевода осужденных определяется Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденной приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).
Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в части 2 статьи 81 УИК РФ, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения.
В соответствии с пунктом 13 Инструкции перевод осуществляется:
в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;
в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектах Российской Федерации, по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России:
на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;
при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;
на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе;
территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС.
В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов в другие, является ФСИН России.