Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Дагестан
- 27 декабря 2020, 14:16
Между территориями идет постоянный обмен населением. Миграция - это перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также в пределах территории государства вне зависимости от причин этого перемещения. Мигрантами называют людей, которые живут не там, где родились.
Незаконный мигрант - иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывшие на территорию государства без соответствующего разрешения уполномоченного органа или получившие его незаконным способом, а также прибывшие на территорию государства на законных основаниях, но не покинувшие ее до истечения разрешенного срока пребывания, определенного в соответствии с национальным законодательством.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется государством.
Статья 27 Конституции РФ закрепляет, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.
Уголовный кодекс РФ предусматривает четыре нормы, влекущие уголовную ответственность за незаконную миграцию.
Незаконное пересечение государственной границы (ст. 322 УК РФ) без действительных документов на право выезда и выезда из Российской Федерации; без надлежащего разрешения, полученного в установленном порядке. Наказывается штрафом до 200 тыс. руб., либо лишением свободы на срок до 2 лет.Незаконное пересечение государственной границы без действительных документов на право въезда (выезда) в РФ: использование заведомо поддельных (подложных) документов (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения, а равно документов, подделанных иным способом) либо с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу, а равно совершенные при отсутствии у лица каких-либо документов на право въезда в РФ или выезда из РФ.
Под действительными документами на право въезда в РФ или выезда из РФ следует понимать выданные в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства (паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство в РФ и др.), а также иные документы, признаваемые в этом качестве международными договорами РФ, федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ (например, временный документ, удостоверяющий личность владельца и дающий право на въезд (возвращение) в РФ или в другое государство (свидетельство на возвращение), проездной документ беженца).
Под надлежащим разрешением, полученным в порядке, установленном законодательством РФ, понимается, в частности, выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и пребывание в РФ или транзитный проезд через территорию РФ (виза), разрешение на местное приграничное передвижение, разрешение Правительства РФ либо пограничного органа (в целях неоднократного пересечения Государственной границы, для проведения работ на Государственной границе и др.).
- пересечение государственной границы РФ при въезде в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в РФ заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Наказывается штрафом до 300 тыс. руб., либо лишением свободы до 4 лет.
Об осведомленности иностранного гражданина или лица без гражданства о запрете на въезд в РФ могут свидетельствовать наличие в документе, удостоверяющем личность, отметки о запрещении въезда в РФ, вручение лицу под роспись уведомления о принятии в отношении его решения о неразрешении въезда в РФ или составление акта об отказе в получении данного уведомления и др.
- деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
Примечание: действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
2) Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ) - организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
Организация незаконной миграции – умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в РФ, незаконного пребывания в РФ, незаконного транзитного проезда через территорию РФ, включая въезд в РФ иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории РФ в качестве транзитной.
Квалифицированные составы: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации; лицом с использованием своего служебного положения. Наказываются лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб.
Гражданами, как правило, преступления в сфере незаконной миграции совершаются с использованием так называемых "резиновых квартир", когда на фиктивный учет в одном жилом помещении в корыстных целях граждане ставят десятки, а в некоторых случаях и сотни иностранных граждан.
3) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2.)
- Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо лишение свободы до 3 лет).
Лицо, совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Основанием освобождения от наказания является любое способствование раскрытию преступления, в том числе дача признательных показаний и согласие на осмотр жилища, где была фиктивная регистрация.
Под способствованием раскрытию преступления понимаются действия лица, совершенные как до возбуждения уголовного дела, так и после возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица либо по факту совершения преступления и направленные на оказание содействия в установлении органами предварительного расследования времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления, участия в нем самого лица, а также в изобличении соучастников преступления.
Вопрос о наличии либо об отсутствии основания для освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к статье 322.2 УК РФ или пунктом 2 примечаний к статье 322.3 УК РФ по каждому уголовному делу решается судом в зависимости от характера, содержания и объема совершенных лицом действий, а также их значения для установления обстоятельств преступления и изобличения лиц, его совершивших, с приведением в судебном решении мотивов принятого решения.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
4) Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в России (ст. 322.3) наказывается штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Управление правовой статистики
Прокуратура
Республики Дагестан
Прокуратура Республики Дагестан
27 декабря 2020, 14:16
О преступлениях в сфере незаконной миграции
Между территориями идет постоянный обмен населением. Миграция - это перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также в пределах территории государства вне зависимости от причин этого перемещения. Мигрантами называют людей, которые живут не там, где родились.
Незаконный мигрант - иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывшие на территорию государства без соответствующего разрешения уполномоченного органа или получившие его незаконным способом, а также прибывшие на территорию государства на законных основаниях, но не покинувшие ее до истечения разрешенного срока пребывания, определенного в соответствии с национальным законодательством.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется государством.
Статья 27 Конституции РФ закрепляет, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.
Уголовный кодекс РФ предусматривает четыре нормы, влекущие уголовную ответственность за незаконную миграцию.
Незаконное пересечение государственной границы (ст. 322 УК РФ) без действительных документов на право выезда и выезда из Российской Федерации; без надлежащего разрешения, полученного в установленном порядке. Наказывается штрафом до 200 тыс. руб., либо лишением свободы на срок до 2 лет.Незаконное пересечение государственной границы без действительных документов на право въезда (выезда) в РФ: использование заведомо поддельных (подложных) документов (например, документов с внесенными ложными сведениями о личности владельца, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения, а равно документов, подделанных иным способом) либо с использованием подлинных документов, принадлежащих другому лицу, а равно совершенные при отсутствии у лица каких-либо документов на право въезда в РФ или выезда из РФ.
Под действительными документами на право въезда в РФ или выезда из РФ следует понимать выданные в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства (паспорт, заграничный паспорт, дипломатический или служебный паспорт, вид на жительство в РФ и др.), а также иные документы, признаваемые в этом качестве международными договорами РФ, федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ (например, временный документ, удостоверяющий личность владельца и дающий право на въезд (возвращение) в РФ или в другое государство (свидетельство на возвращение), проездной документ беженца).
Под надлежащим разрешением, полученным в порядке, установленном законодательством РФ, понимается, в частности, выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в РФ и пребывание в РФ или транзитный проезд через территорию РФ (виза), разрешение на местное приграничное передвижение, разрешение Правительства РФ либо пограничного органа (в целях неоднократного пересечения Государственной границы, для проведения работ на Государственной границе и др.).
- пересечение государственной границы РФ при въезде в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в РФ заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Наказывается штрафом до 300 тыс. руб., либо лишением свободы до 4 лет.
Об осведомленности иностранного гражданина или лица без гражданства о запрете на въезд в РФ могут свидетельствовать наличие в документе, удостоверяющем личность, отметки о запрещении въезда в РФ, вручение лицу под роспись уведомления о принятии в отношении его решения о неразрешении въезда в РФ или составление акта об отказе в получении данного уведомления и др.
- деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения наказываются лишением свободы на срок до шести лет.
Примечание: действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.
2) Организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ) - организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.
Организация незаконной миграции – умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в РФ, незаконного пребывания в РФ, незаконного транзитного проезда через территорию РФ, включая въезд в РФ иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории РФ в качестве транзитной.
Квалифицированные составы: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации; лицом с использованием своего служебного положения. Наказываются лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб.
Гражданами, как правило, преступления в сфере незаконной миграции совершаются с использованием так называемых "резиновых квартир", когда на фиктивный учет в одном жилом помещении в корыстных целях граждане ставят десятки, а в некоторых случаях и сотни иностранных граждан.
3) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (ст. 322.2.)
- Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., либо лишение свободы до 3 лет).
Лицо, совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Основанием освобождения от наказания является любое способствование раскрытию преступления, в том числе дача признательных показаний и согласие на осмотр жилища, где была фиктивная регистрация.
Под способствованием раскрытию преступления понимаются действия лица, совершенные как до возбуждения уголовного дела, так и после возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица либо по факту совершения преступления и направленные на оказание содействия в установлении органами предварительного расследования времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления, участия в нем самого лица, а также в изобличении соучастников преступления.
Вопрос о наличии либо об отсутствии основания для освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к статье 322.2 УК РФ или пунктом 2 примечаний к статье 322.3 УК РФ по каждому уголовному делу решается судом в зависимости от характера, содержания и объема совершенных лицом действий, а также их значения для установления обстоятельств преступления и изобличения лиц, его совершивших, с приведением в судебном решении мотивов принятого решения.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
4) Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в России (ст. 322.3) наказывается штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо лишением свободы на срок до 3 лет.
Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Управление правовой статистики