Прокурор разъясняет

  • 17 января 2014, 11:33
Разъяснение законодательства: Внесены изменения в законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
  Текст

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся изменения, в частности:

- в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части уточнения отдельных норм закона, продлена возможность размещения бюджетным учреждением положения о закупке на 2014 год до 1 апреля 2014 года и др.);

- в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (устанавливается порядок утверждения положения о закупке бюджетными учреждениями, предусматривается ведение реестра договоров, внесены технические правки, приводящие в соответствие с терминологией Закона № 44-ФЗ понятийный аппарат Закона № 223-ФЗ, в том числе в части замены слов «официальный сайт» словами «единая информационная система», и др.).

Кроме этого, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях скорректированы составы административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Внесены также изменения в отдельные федеральные законы, направленные на унификацию терминологии, в соответствии с корреспондирующими положениями Закона № 44-ФЗ.

Поправки обусловлены введением с 1 января 2014 г. контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд.

Основная масса изменений носит юридико-технический характер и направлена на унификацию используемой терминологии, замену ссылочного аппарата.

Вносятся существенные поправки и в сам Закон о контрактной системе. В частности, из-под его действия выводятся закупки для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и камней, назначение защитника в уголовном процессе и привлечение адвоката к оказанию бесплатной юридической помощи. Уточняется порядок проведения совместных конкурсов и аукционов. Корректируются требования к участникам закупки. Обязательно отсутствие между участником и заказчиком конфликта интересов. Уточняются правила проведения закупок и сроки введения отдельных требований.

Скорректированы антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

Вносятся поправки в Закон о закупках отдельными видами юридических лиц. Его действие распространяется на отдельные виды закупок бюджетных учреждений (как то предусмотрено контрактной системой). Правительство РФ наделяется правом устанавливать для отдельных видов юридических лиц годовой объем закупок у субъектов малого и среднего бизнеса. Предусмотрено ведение реестра заключенных договоров.

Ряд изменений обусловлен формированием единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. До ввода ее в эксплуатацию информацию о закупках по-прежнему размещают на сайте www.zakupki.gov.ru.

Уточняются основания и порядок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок.

 В частности за незаконное изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков введена административная ответственность для виновных юридических лиц в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей. Ранее ответственность наступала исключительно для должностных лиц. В предыдущей редакции КоАП РФ незаконное изменение условий контракта квалифицировалось ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, в новой редакции ответственность за данные деяния предусмотрена ч. 4 и ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ.