О результатах работы органов прокуратуры - Прокуратура Республики Карелия
- 19 сентября 2022, 18:23
Прокуратурой республики на постоянной основе проводится последовательная и целенаправленная работа по совершенствованию форм приема граждан и рассмотрения их обращений.
Основные усилия прокуроров в анализируемый период были направлены на обеспечение доступности обращения граждан в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав, формирование эффективной системы обратной связи, всесторонность и объективность рассмотрения жалоб граждан, восстановление их прав и законных интересов в полном объеме. Прокуроры ориентированы на особо внимательный подход к заявлениям о нарушении прав социально уязвимых категорий населения.
Анализ работы c обращениями граждан показал, что в 1 полугодии 2022 года наметилась тенденция к росту поступивших обращений на 15% (с 9 510 до 10 933) и рассмотренных на 6% (с 7 398 до 7 832), что обусловлено изменением подхода в работе по рассмотрению обращений, принятия мер к полному восстановлению нарушенных прав заявителей, активизации работы по личному приему граждан.
1 189 обращений или 15,2% от общего числа рассмотренных обращений направлены в другие ведомства (1 полугодие 2021 года - 3 548 или 48 %; снижение на 66,5%).
На 67% или с 70 до 23 сократилось число обращений возвращенных заявителям обращений. удельный вес от рассмотренных составляет 0,3%. Такие решения принимались в исключительных случаях при невозможности любым способом связаться с заявителем и уточнить доводы его обращения.
На 55,7 % снизилось количество повторных обращений на ранее принятые прокуратурой решения, и их удовлетворение.
Из общего числа рассмотренных обращений по существу разрешено 84 % (50%) или 6 569, что выше показателя 1 полугодия 2021 года на 77% – 3 712.
Более половины разрешенных обращений касались вопросов исполнения законов и законности правовых актов, из них каждое третье признано обоснованным.
Граждане обращались на нарушения в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования, жилищного, трудового, земельного и пенсионного законодательства, на нарушения прав и интересов несовершеннолетних, законов об исполнительном производстве, а также в сфере законодательства об административных правонарушениях и обращениях граждан. Обжаловали правовые акты исполнительных органов власти, нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве предварительного следствия и дознания, по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
Заявители реже сообщали о нарушениях в области окружающей среды и природопользования, о нарушениях в сфере противодействия коррупции, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским, арбитражным и административным делам.
На 199% возросло количество удовлетворенных обращений (с 606 до 1 817). Удельный вес удовлетворенных обращений от разрешенных составляет 27,7% (16%). Число выявленных по результатам проверок обращений нарушений закона возросло на 138% и составило 3 589 (1 507).
Прокуратурой республики по результатам рассмотрения обращений принимаются конкретные меры, способствующие реальному устранению нарушений закона и восстановлению прав граждан.
Чаще других находили подтверждение доводы заявителей о нарушении в сферах ЖКХ и жилищных, трудовых и иных социальных прав, прав несовершеннолетних, и законодательства об административных правонарушениях, в области окружающей среды и природопользовании, на нарушения законодательства об обращениях граждан. Возросло количество удовлетворенных жалоб на действия судебных приставов –исполнителей.
Увеличение удовлетворенных обращений в сфере ЖКХ со 64 до 239 или на 273,4% обуславливается выявлением многочисленных фактов неисполнения управляющими организациями взятых на себя обязательств по обслуживанию и содержанию общего имущества многоквартирных домов, оказания ненадлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также нарушениями при произведении расчетов платы за ЖКУ.
В частности, по представлению прокурора Лоухского района заявительнице произведена компенсация коммунальных и жилищных услуг.
По актам прокурорского реагирования были проведены работы по надлежащему содержанию придомовой территории, общедомового имущества, а также ликвидированы стихийные и несанкционированные свалки ТКО, отремонтированы автомобильные дороги, обеспечено транспортное обслуживание и др.
К примеру, по результатам рассмотрения обращения заявителя по вопросу отсутствия транспортного сообщения между г. Сегежа и пгт. Надвоицы в период планируемых работ по ремонту мостовых сооружений по результатам принятых органами прокуратуры мер Администрацией Сегежского района внесены изменения в схему движения автобусов муниципального пригородного маршрута № 102 «Сегежа – Надвоицы - Каменный Бор», предусматривающие объезд реконструируемого Майгубского моста, Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия организована передача в муниципальную собственность Сегежского муниципального района пассажирского автобуса, с ОАО «РЖД» достигнута договоренность по обеспечению в срок до сентября 2022 года движения 2 дополнительных пригородных поездов по расписанию, составленному с учетом режима работы промышленных предприятий и организаций, расположенных как в г. Сегежа, так и в пгт. Надвоицы, а Правительством Республики Карелия в бюджете республики предусмотрены средства на указанные цели в размере 40 млн. рублей.
Кроме того, Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия поручено организовать еженедельную выездную работу специалистов многофункционального центра в пгт. Надвоицы.
Рост удовлетворенных обращений на нарушения пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых с 3 до 24 или на 700% связан с особым вниманием прокуроров обращениям о нарушении прав социально незащищенных категорий граждан.
Так, лишь после вмешательства прокуратуры г. Петрозаводска права местной жительницы на получение пенсии и единовременной денежной выплаты в размере 1000 рублей восстановлены.
По обращению жительницы Олонецкого района о ненадлежащей организации оказания гемодиализной медицинской помощи ее мужу принятыми мерами прокурорского реагирования обеспечено установление Министерством здравоохранения республики необходимой маршрутизации пациентов, а также регламентация оказания ГБУЗ РК «Автохозяйство» услуг по перевозке пациентов, нуждающихся в доставке в медицинские учреждения для проведения соответствующих процедур.
По земельным вопросам удовлетворено 68 обращений (15 или +353%), на нарушения законов об исполнительном производстве - 58 (12 или +383%), в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - 101 (9 или + 1022,2%), в сфере здравоохранения - 32 (7 или + 357%) и образования - 30 (11 или +172%).
Прокурорами выявлялись нарушения при обеспечении льготных категорий граждан жизненно необходимыми лекарственными средствами и медицинскими средствами реабилитации.
Так, прокурором Кемского района по месту жительства заявителя принят ветеран Великой Отечественной войны Пеннонен И.А., 17.10.1942 г.р. по вопросу необеспечения льготными лекарственными препаратами. По результатам принятого письменного обращения, права ветерана Великой Отечественной войны на лекарственное обеспечение восстановлены, ситуация с регулярным обеспечением лекарственными препаратами заявителя поставлена в прокуратуре района на контроль.
По результатам рассмотрения прокуратурой республики обращения инвалида 1 группы, по состоянию здоровья нуждающегося в постоянном уходе, и находящегося на стационарном социальном обслуживании в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Республики Карелия (далее - Интернат), установлено что ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Отделение) не обеспечено исполнение обязательств по приобретению подгузников для инвалидов.
Во исполнение законных требований прокурора Отделением заключен государственный контракт на поставку указанных технических средств реабилитации, поставка которых проживающим на территории республики инвалидам осуществляется в штатном режиме. Заявитель обеспечена подгузниками для взрослых в количестве 270 штук, что составляет трехмесячную потребность.
Указанные примеры не единичны и ранее освещались в средствах массовой информации.
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 451 обращение (57), из которых удовлетворено 58 обращения (12).
В отчетном периоде прокуратура республики продолжила проверки в территориальных отделах службы судебных приставов, в том числе по жалобам граждан. Действиям и решениям должностных лиц ФССП давалась принципиальная оценка, принимались меры реагирования.
Распространенными являлись нарушения, допускаемые при исполнении судебных решений об удержании денежных средств со счетов должников, а также при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (непринятие должных мер к розыску должников, имущества, на которое было бы возможно обращение взыскания).
Не снижается число обращений предпринимателей за защитой нарушенных прав, каждое третье признано обоснованным.
Вопросы, с которыми обращались представители бизнеса, касались своевременности оплаты выполненных работ по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
По вопросам нарушений в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних разрешено 230 обращений (+54; +30,7%), из них удовлетворено 80 (+33; +70,2%).
В большинстве случаев обращения касались вопросов приема детей в образовательные учреждения, передачи, предоставления детям-сиротам жилья, лекарственного обеспечения и нарушений образовательного процесса выплаты детских пособий и другим вопросам.
Так, например, по обращениям родителей, дети которых больны сахарным диабетом 1 типа, установлено, что республиканским законодательством не предусмотрено право таких детей на бесплатное обеспечение сенсорами непрерывного мониторинга глюкозы в крови и дети бесплатно ими не обеспечиваются. По результатам внесенного заместителем прокурора республики первому заместителю Главы республики – Премьер-министру Правительства Республики Карелия представления об устранении прав детей, больных сахарным диабетом 1 типа, на обеспечение системами непрерывного мониторинга уровня глюкозы внесены изменения в республиканское законодательство, которыми предусматривается обеспечение всех детей с таким заболеванием, проживающих на территории республики, сенсорами системы чрескожного мониторинга уровня глюкозы. Изменения вступили в силу 25.07.2022, под реализацию данных мероприятий в республиканском бюджете выделено 20 500,0 млн. рублей. Датчиками будут обеспечены 266 детей.
На прежнем уровне осталось количество разрешенных обращений по вопросам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе 15(14), вместе с тем отмечается рост удовлетворенных с 1 до 4.
Обращения касались вопросов, по мнению заявителей, связанных с превышением полномочий правоохранительных органов, при расследовании уголовных дел, обжаловались действия органов местного самоуправления.
По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений разрешено 24 (9) обращения, 3 из них удовлетворено (0).
Обращения касалась размещения в сети интернет информации экстремистской направленности и вопросов исполнения законодательства о межнациональных отношениях.
На 32% увеличилось количество разрешенных обращений о нарушениях закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел, и возросло число удовлетворенных из них.
Указанный рост обусловлен низким качеством следствия и дознания, неполнотой проводимых доследственных проверок, искоренением негативной практики уклонения от рассмотрения жалоб на действия (бездействие) участников уголовного судопроизводства в порядке ст. 124 УПК РФ и необъективного отказа в удовлетворении таких жалоб.
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 147 обращений (115), удовлетворено 1 (0).
Количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам снизилось на 17,6% со 51 до 42, удовлетворенных нет (1). Граждане в большинстве случаев обжаловали решения по гражданским делам необязательной категории, в связи с чем им были разъяснены положения действующего законодательства.
На 34,1 % возросло количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний (с 217 до 291), из них удовлетворено 11 (13).
Работе по приему граждан органами прокуратуры республики уделено повышенное внимание, поскольку жалобы заявителей, поступающие в ходе личного приема, являются для прокуроров одним из главных источников информации о проблемах в обществе, нарушениях закона в различных областях правоотношений.
Органами прокуратуры республики на основе анализа практики приема граждан принимаются меры к созданию оптимальной информационно-технологической инфраструктуры для общения с населением.
В отчетный период число принятых работниками органов прокуратуры республики граждан увеличилось до 1 977 граждан (+ 208; +12%).
Граждане обращались на личный прием по вопросам соблюдения законодательства в сфере ЖКХ (тарифы; начисление платы за ОДН и др. платежи и др.); жилищного (о предоставлении жилья сиротам, о расселении граждан из аварийного жилья) и трудового законодательства (о несвоевременной выплате зарплаты). Нередко на личный прием обращаются граждане с жалобами на действия сотрудников полиции при рассмотрении сообщений о преступлениях.
Руководством прокуратуры республики (прокурорами и их заместителями) на личном приеме было принято 1 020 граждан (+150; +17,2%), что составляет 51,6% (49 %) от общего количества граждан, обратившихся на прием в органы прокуратуры республики.
Прокурором республики на личном приеме принято 84 заявителя (58). Заместителями прокурора республики на личном приеме принято 133 гражданина (68).
Прокурорами городов, районов и специализированных прокуратур принято 433 (430) граждан и их заместителями 370 (314).
Личный прием осуществлялся в ходе выездных приемов, работы мобильной приемной, в отдаленных населенных пунктах и труднодоступной местности, в трудовых коллективах, проведены тематические приемы, с использованием видеоконференцсвязи.
Руководителями прокуратуры обеспечен контроль за разрешением обращений, принятых на личном приеме, ход их разрешения заслушивается уполномоченными должностными лицами до принятия окончательных решений.
Так по обращению жительницы Петрозаводска, являющейся многодетной матерью, поступившему в ходе личного приема прокурора республики, по вопросу непредоставления места в дошкольном образовательном учреждении дочери несмотря на наличие льготы, обеспечено с учетом мнения и согласия заявителя выдано направление и ребенок зачислен в дошкольное образовательное учреждение.
По заявлению другой Петрозаводчанки, обратившейся на прием к заместителю прокурора республики, по вопросам оказания медицинской помощи возбуждено и расследуется уголовное дело.
Прокурором г. Костомукши на личном приеме принято обращение местной жительницы, которая указала, что коммерческая организация, в которой она работала не выплатила ей заработную плату в сумме 169 666,31 руб.
По данному факту прокурором города направлены в СО по г. Костомукше СУ СК РФ по РК в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании. Возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 145.1 УК РФ о невыплате заработной платы свыше 2 месяцев. В ходе расследования долг по заработной плате погашен добровольно, уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Кроме того, в отчетный период проведены совместные приемы прокурора республики с Уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, по защите прав несовершеннолетних в Республике Карелия, Главой Республики Карелия, а также со студентами ВУЗов, обучающимися на юридическом направлении.
Организованы и проведены личные приемы социально-незащищенных категорий граждан, приняты граждане в ходе проведения различных «горячих линий».
Особое внимание уделено обращениям о нарушениях прав ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан России, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Организовать личные приемы граждан указанной категории, в т.ч. с выходом по месту жительства заявителей.
Так, в преддверии Дня Победы (05.05.2022) организован и проведен горрайпрокурорами прием ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан РФ, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, проживающих в Республике Карелия. Всего принято более 30 заявителей указанной категории.
Прокурором Лоухского района проведен выездной прием 6 граждан - бывших несовершеннолетних узников концлагерей, по устным вопросам даны правовые разъяснения, по одному обращению оказана помощь в подготовке заявления в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» за получением социальных услуг, заявление находится на рассмотрении. Решение вопроса прокурором района контролируется.
Практикуется личный приема граждан с их согласия руководителем прокуратуры, подписавшим ответ, для разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по жалобе, поступившей на личном приеме.
Приоритетом в работе остается взыскательный подход к качеству рассмотрения обращений, в т.ч. исключению фактов необоснованного перенаправления обращений в иные органы, решение социально-значимых для граждан проблем, реальное устранение нарушений закона и восстановление прав заявителей, повышение ответственности органов власти и должностных лиц за своевременное, качественное и полное рассмотрение обращений.
Прокуратура
Республики Карелия
Прокуратура Республики Карелия
19 сентября 2022, 18:23
Об итогах рассмотрения органами прокуратуры Республики Карелия обращений и приема граждан в 1 полугодии 2022 году
Прокуратурой республики на постоянной основе проводится последовательная и целенаправленная работа по совершенствованию форм приема граждан и рассмотрения их обращений.
Основные усилия прокуроров в анализируемый период были направлены на обеспечение доступности обращения граждан в органы прокуратуры за защитой нарушенных прав, формирование эффективной системы обратной связи, всесторонность и объективность рассмотрения жалоб граждан, восстановление их прав и законных интересов в полном объеме. Прокуроры ориентированы на особо внимательный подход к заявлениям о нарушении прав социально уязвимых категорий населения.
Анализ работы c обращениями граждан показал, что в 1 полугодии 2022 года наметилась тенденция к росту поступивших обращений на 15% (с 9 510 до 10 933) и рассмотренных на 6% (с 7 398 до 7 832), что обусловлено изменением подхода в работе по рассмотрению обращений, принятия мер к полному восстановлению нарушенных прав заявителей, активизации работы по личному приему граждан.
1 189 обращений или 15,2% от общего числа рассмотренных обращений направлены в другие ведомства (1 полугодие 2021 года - 3 548 или 48 %; снижение на 66,5%).
На 67% или с 70 до 23 сократилось число обращений возвращенных заявителям обращений. удельный вес от рассмотренных составляет 0,3%. Такие решения принимались в исключительных случаях при невозможности любым способом связаться с заявителем и уточнить доводы его обращения.
На 55,7 % снизилось количество повторных обращений на ранее принятые прокуратурой решения, и их удовлетворение.
Из общего числа рассмотренных обращений по существу разрешено 84 % (50%) или 6 569, что выше показателя 1 полугодия 2021 года на 77% – 3 712.
Более половины разрешенных обращений касались вопросов исполнения законов и законности правовых актов, из них каждое третье признано обоснованным.
Граждане обращались на нарушения в сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения и образования, жилищного, трудового, земельного и пенсионного законодательства, на нарушения прав и интересов несовершеннолетних, законов об исполнительном производстве, а также в сфере законодательства об административных правонарушениях и обращениях граждан. Обжаловали правовые акты исполнительных органов власти, нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве предварительного следствия и дознания, по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.
Заявители реже сообщали о нарушениях в области окружающей среды и природопользования, о нарушениях в сфере противодействия коррупции, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским, арбитражным и административным делам.
На 199% возросло количество удовлетворенных обращений (с 606 до 1 817). Удельный вес удовлетворенных обращений от разрешенных составляет 27,7% (16%). Число выявленных по результатам проверок обращений нарушений закона возросло на 138% и составило 3 589 (1 507).
Прокуратурой республики по результатам рассмотрения обращений принимаются конкретные меры, способствующие реальному устранению нарушений закона и восстановлению прав граждан.
Чаще других находили подтверждение доводы заявителей о нарушении в сферах ЖКХ и жилищных, трудовых и иных социальных прав, прав несовершеннолетних, и законодательства об административных правонарушениях, в области окружающей среды и природопользовании, на нарушения законодательства об обращениях граждан. Возросло количество удовлетворенных жалоб на действия судебных приставов –исполнителей.
Увеличение удовлетворенных обращений в сфере ЖКХ со 64 до 239 или на 273,4% обуславливается выявлением многочисленных фактов неисполнения управляющими организациями взятых на себя обязательств по обслуживанию и содержанию общего имущества многоквартирных домов, оказания ненадлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также нарушениями при произведении расчетов платы за ЖКУ.
В частности, по представлению прокурора Лоухского района заявительнице произведена компенсация коммунальных и жилищных услуг.
По актам прокурорского реагирования были проведены работы по надлежащему содержанию придомовой территории, общедомового имущества, а также ликвидированы стихийные и несанкционированные свалки ТКО, отремонтированы автомобильные дороги, обеспечено транспортное обслуживание и др.
К примеру, по результатам рассмотрения обращения заявителя по вопросу отсутствия транспортного сообщения между г. Сегежа и пгт. Надвоицы в период планируемых работ по ремонту мостовых сооружений по результатам принятых органами прокуратуры мер Администрацией Сегежского района внесены изменения в схему движения автобусов муниципального пригородного маршрута № 102 «Сегежа – Надвоицы - Каменный Бор», предусматривающие объезд реконструируемого Майгубского моста, Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия организована передача в муниципальную собственность Сегежского муниципального района пассажирского автобуса, с ОАО «РЖД» достигнута договоренность по обеспечению в срок до сентября 2022 года движения 2 дополнительных пригородных поездов по расписанию, составленному с учетом режима работы промышленных предприятий и организаций, расположенных как в г. Сегежа, так и в пгт. Надвоицы, а Правительством Республики Карелия в бюджете республики предусмотрены средства на указанные цели в размере 40 млн. рублей.
Кроме того, Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия поручено организовать еженедельную выездную работу специалистов многофункционального центра в пгт. Надвоицы.
Рост удовлетворенных обращений на нарушения пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых с 3 до 24 или на 700% связан с особым вниманием прокуроров обращениям о нарушении прав социально незащищенных категорий граждан.
Так, лишь после вмешательства прокуратуры г. Петрозаводска права местной жительницы на получение пенсии и единовременной денежной выплаты в размере 1000 рублей восстановлены.
По обращению жительницы Олонецкого района о ненадлежащей организации оказания гемодиализной медицинской помощи ее мужу принятыми мерами прокурорского реагирования обеспечено установление Министерством здравоохранения республики необходимой маршрутизации пациентов, а также регламентация оказания ГБУЗ РК «Автохозяйство» услуг по перевозке пациентов, нуждающихся в доставке в медицинские учреждения для проведения соответствующих процедур.
По земельным вопросам удовлетворено 68 обращений (15 или +353%), на нарушения законов об исполнительном производстве - 58 (12 или +383%), в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - 101 (9 или + 1022,2%), в сфере здравоохранения - 32 (7 или + 357%) и образования - 30 (11 или +172%).
Прокурорами выявлялись нарушения при обеспечении льготных категорий граждан жизненно необходимыми лекарственными средствами и медицинскими средствами реабилитации.
Так, прокурором Кемского района по месту жительства заявителя принят ветеран Великой Отечественной войны Пеннонен И.А., 17.10.1942 г.р. по вопросу необеспечения льготными лекарственными препаратами. По результатам принятого письменного обращения, права ветерана Великой Отечественной войны на лекарственное обеспечение восстановлены, ситуация с регулярным обеспечением лекарственными препаратами заявителя поставлена в прокуратуре района на контроль.
По результатам рассмотрения прокуратурой республики обращения инвалида 1 группы, по состоянию здоровья нуждающегося в постоянном уходе, и находящегося на стационарном социальном обслуживании в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Республики Карелия (далее - Интернат), установлено что ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Отделение) не обеспечено исполнение обязательств по приобретению подгузников для инвалидов.
Во исполнение законных требований прокурора Отделением заключен государственный контракт на поставку указанных технических средств реабилитации, поставка которых проживающим на территории республики инвалидам осуществляется в штатном режиме. Заявитель обеспечена подгузниками для взрослых в количестве 270 штук, что составляет трехмесячную потребность.
Указанные примеры не единичны и ранее освещались в средствах массовой информации.
По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве разрешено 451 обращение (57), из которых удовлетворено 58 обращения (12).
В отчетном периоде прокуратура республики продолжила проверки в территориальных отделах службы судебных приставов, в том числе по жалобам граждан. Действиям и решениям должностных лиц ФССП давалась принципиальная оценка, принимались меры реагирования.
Распространенными являлись нарушения, допускаемые при исполнении судебных решений об удержании денежных средств со счетов должников, а также при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (непринятие должных мер к розыску должников, имущества, на которое было бы возможно обращение взыскания).
Не снижается число обращений предпринимателей за защитой нарушенных прав, каждое третье признано обоснованным.
Вопросы, с которыми обращались представители бизнеса, касались своевременности оплаты выполненных работ по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
По вопросам нарушений в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних разрешено 230 обращений (+54; +30,7%), из них удовлетворено 80 (+33; +70,2%).
В большинстве случаев обращения касались вопросов приема детей в образовательные учреждения, передачи, предоставления детям-сиротам жилья, лекарственного обеспечения и нарушений образовательного процесса выплаты детских пособий и другим вопросам.
Так, например, по обращениям родителей, дети которых больны сахарным диабетом 1 типа, установлено, что республиканским законодательством не предусмотрено право таких детей на бесплатное обеспечение сенсорами непрерывного мониторинга глюкозы в крови и дети бесплатно ими не обеспечиваются. По результатам внесенного заместителем прокурора республики первому заместителю Главы республики – Премьер-министру Правительства Республики Карелия представления об устранении прав детей, больных сахарным диабетом 1 типа, на обеспечение системами непрерывного мониторинга уровня глюкозы внесены изменения в республиканское законодательство, которыми предусматривается обеспечение всех детей с таким заболеванием, проживающих на территории республики, сенсорами системы чрескожного мониторинга уровня глюкозы. Изменения вступили в силу 25.07.2022, под реализацию данных мероприятий в республиканском бюджете выделено 20 500,0 млн. рублей. Датчиками будут обеспечены 266 детей.
На прежнем уровне осталось количество разрешенных обращений по вопросам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе 15(14), вместе с тем отмечается рост удовлетворенных с 1 до 4.
Обращения касались вопросов, по мнению заявителей, связанных с превышением полномочий правоохранительных органов, при расследовании уголовных дел, обжаловались действия органов местного самоуправления.
По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений разрешено 24 (9) обращения, 3 из них удовлетворено (0).
Обращения касалась размещения в сети интернет информации экстремистской направленности и вопросов исполнения законодательства о межнациональных отношениях.
На 32% увеличилось количество разрешенных обращений о нарушениях закона при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел, и возросло число удовлетворенных из них.
Указанный рост обусловлен низким качеством следствия и дознания, неполнотой проводимых доследственных проверок, искоренением негативной практики уклонения от рассмотрения жалоб на действия (бездействие) участников уголовного судопроизводства в порядке ст. 124 УПК РФ и необъективного отказа в удовлетворении таких жалоб.
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 147 обращений (115), удовлетворено 1 (0).
Количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам снизилось на 17,6% со 51 до 42, удовлетворенных нет (1). Граждане в большинстве случаев обжаловали решения по гражданским делам необязательной категории, в связи с чем им были разъяснены положения действующего законодательства.
На 34,1 % возросло количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний (с 217 до 291), из них удовлетворено 11 (13).
Работе по приему граждан органами прокуратуры республики уделено повышенное внимание, поскольку жалобы заявителей, поступающие в ходе личного приема, являются для прокуроров одним из главных источников информации о проблемах в обществе, нарушениях закона в различных областях правоотношений.
Органами прокуратуры республики на основе анализа практики приема граждан принимаются меры к созданию оптимальной информационно-технологической инфраструктуры для общения с населением.
В отчетный период число принятых работниками органов прокуратуры республики граждан увеличилось до 1 977 граждан (+ 208; +12%).
Граждане обращались на личный прием по вопросам соблюдения законодательства в сфере ЖКХ (тарифы; начисление платы за ОДН и др. платежи и др.); жилищного (о предоставлении жилья сиротам, о расселении граждан из аварийного жилья) и трудового законодательства (о несвоевременной выплате зарплаты). Нередко на личный прием обращаются граждане с жалобами на действия сотрудников полиции при рассмотрении сообщений о преступлениях.
Руководством прокуратуры республики (прокурорами и их заместителями) на личном приеме было принято 1 020 граждан (+150; +17,2%), что составляет 51,6% (49 %) от общего количества граждан, обратившихся на прием в органы прокуратуры республики.
Прокурором республики на личном приеме принято 84 заявителя (58). Заместителями прокурора республики на личном приеме принято 133 гражданина (68).
Прокурорами городов, районов и специализированных прокуратур принято 433 (430) граждан и их заместителями 370 (314).
Личный прием осуществлялся в ходе выездных приемов, работы мобильной приемной, в отдаленных населенных пунктах и труднодоступной местности, в трудовых коллективах, проведены тематические приемы, с использованием видеоконференцсвязи.
Руководителями прокуратуры обеспечен контроль за разрешением обращений, принятых на личном приеме, ход их разрешения заслушивается уполномоченными должностными лицами до принятия окончательных решений.
Так по обращению жительницы Петрозаводска, являющейся многодетной матерью, поступившему в ходе личного приема прокурора республики, по вопросу непредоставления места в дошкольном образовательном учреждении дочери несмотря на наличие льготы, обеспечено с учетом мнения и согласия заявителя выдано направление и ребенок зачислен в дошкольное образовательное учреждение.
По заявлению другой Петрозаводчанки, обратившейся на прием к заместителю прокурора республики, по вопросам оказания медицинской помощи возбуждено и расследуется уголовное дело.
Прокурором г. Костомукши на личном приеме принято обращение местной жительницы, которая указала, что коммерческая организация, в которой она работала не выплатила ей заработную плату в сумме 169 666,31 руб.
По данному факту прокурором города направлены в СО по г. Костомукше СУ СК РФ по РК в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании. Возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 145.1 УК РФ о невыплате заработной платы свыше 2 месяцев. В ходе расследования долг по заработной плате погашен добровольно, уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Кроме того, в отчетный период проведены совместные приемы прокурора республики с Уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, по защите прав несовершеннолетних в Республике Карелия, Главой Республики Карелия, а также со студентами ВУЗов, обучающимися на юридическом направлении.
Организованы и проведены личные приемы социально-незащищенных категорий граждан, приняты граждане в ходе проведения различных «горячих линий».
Особое внимание уделено обращениям о нарушениях прав ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан России, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Организовать личные приемы граждан указанной категории, в т.ч. с выходом по месту жительства заявителей.
Так, в преддверии Дня Победы (05.05.2022) организован и проведен горрайпрокурорами прием ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан РФ, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, проживающих в Республике Карелия. Всего принято более 30 заявителей указанной категории.
Прокурором Лоухского района проведен выездной прием 6 граждан - бывших несовершеннолетних узников концлагерей, по устным вопросам даны правовые разъяснения, по одному обращению оказана помощь в подготовке заявления в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» за получением социальных услуг, заявление находится на рассмотрении. Решение вопроса прокурором района контролируется.
Практикуется личный приема граждан с их согласия руководителем прокуратуры, подписавшим ответ, для разъяснения требований законодательства, оснований и мотивов принятого решения по жалобе, поступившей на личном приеме.
Приоритетом в работе остается взыскательный подход к качеству рассмотрения обращений, в т.ч. исключению фактов необоснованного перенаправления обращений в иные органы, решение социально-значимых для граждан проблем, реальное устранение нарушений закона и восстановление прав заявителей, повышение ответственности органов власти и должностных лиц за своевременное, качественное и полное рассмотрение обращений.