Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Коми
- 21 июля 2015, 00:00
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) одним из способов обеспечения исполнения контракта является оформление банковской гарантии.
Для оформления банковской гарантии нужно:
1. Определить банк, который будет выступать гарантом исполнения контракта по банковской гарантии. При этом указанный банк должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Министерством финансов России и размещен на его официальном сайте (ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, ст. 74.1 Налогового кодекса российской Федерации РФ).
Адрес сайта:
http://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/.
2. Уточнить условия выдачи банковской гарантии и перечень документов, требуемых конкретным банком для оформления банковской гарантии.
Примерный перечень документов, необходимых для рассмотрения банком вопроса о выдаче банковской гарантии:
- заявление о предоставлении банковской гарантии (по форме банка);
- информация о лице, которому предоставляется банковская гарантия (как правило, в форме анкеты);
- копии учредительных документов названного лица;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и иных лиц, уполномоченных на осуществление действий от имени организации;
- бухгалтерская отчетность за последние отчетные периоды, расшифровки к ней;
- проект заключаемого контракта.
По результатам оформления банковской гарантии участнику необходимо:
1. Получить от банка следующие документы:
- экземпляр договора банковской гарантии;
- банковскую гарантию в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа;
- выписку из реестра банковских гарантий.
2. Убедиться, что выданная гарантия соответствует требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, при этом гарантия должна содержать:
- условие о безотзывности (ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- сведения о сумме гарантии (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается гарантией (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- указание на обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- условие, согласно которому обязательства банка по гарантии считаются исполненными с момента поступления денежных сумм на счет заказчика (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- условие о сроке действия банковской гарантии, который должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (п. 5 ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
- отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской гарантии заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут из контракта при его заключении (п. 6 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- перечень документов, которые заказчик должен представить банку вместе с требованием уплатить денежные средства по банковской гарантии (п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
- условие о том, что заказчик вправе списать со счета банка денежные средства в бесспорном порядке, если банк в течение пяти рабочих дней не исполнит требование заказчика об уплате суммы по банковской гарантии (если такое требование предусмотрено извещением, документацией о закупке, проектом контракта) (ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее - постановление № 1005).
В соответствии с Дополнительными требованиями, утвержденными постановлением № 1005, письмом Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2881 не допускается включать в банковскую гарантию требования о представлении заказчиком документов, не предусмотренных в указанном Перечне. В связи с этим банковская гарантия не может содержать, например, требования о представлении документов, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, отчета об исполнении контракта.
Также в силу ч. 4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ гарантия не может включать условие о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, которые обеспечиваются гарантией.
С 01.06.2015 необходимо учитывать требования к независимой гарантии, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации. Эти требования распространяются, в том числе, на банковские гарантии (п. 3 ст. 368 ГК РФ). В такой гарантии, в частности, должны быть указаны дата ее выдачи, принципал, бенефициар, гарант, обстоятельства, при наступлении которых следует выплатить сумму гарантии (п. 4 ст. 368 ГК РФ).
Для проверки поступившей от участника закупки банковской гарантии заказчику необходимо убедиться в следующем:
1) банк, выдавший банковскую гарантию, включен в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Минфином России и размещен на его официальном сайте (адрес сайта указан выше),
2) сведения о банковской гарантии содержатся в соответствующем реестре,
3) в предоставленной гарантии отсутствует условие о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, которые обеспечиваются гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
4) банковская гарантия содержит условие о безотзывности, сведения о сумме гарантии и другие обязательные условия и сведения, предусмотренные ч. 2, 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.
По общему правилу информация о банковских гарантиях включается в реестр, размещенный в ЕИС (на официальном сайте закупок). В закрытый реестр, который не подлежит такому размещению, вносится информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну. Правила ведения и размещения в ЕИС (на официальном сайте закупок) реестра банковских гарантий и Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий утверждены постановлением № 1005.
Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из указанных требований, заказчик не принимает такую гарантию в качестве обеспечения (ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 45 Закона № 44-ФЗ об отказе в принятии банковской гарантии заказчик обязан проинформировать участника закупки в письменной форме или в форме электронного документа в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты ее поступления.
С учетом сложившейся судебной практики отказ в принятии банковской гарантии достаточно зафиксировать в протоколе (решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2015 по делу № А56-75943/2014), который размещается на официальном сайте закупок.
Прокуратура
Республики Коми
Прокуратура Республики Коми
21 июля 2015, 00:00
Некоторые вопросы, возникающие при обеспечении исполнения контракта банковской гарантией
В соответствии с ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) одним из способов обеспечения исполнения контракта является оформление банковской гарантии.
Для оформления банковской гарантии нужно:
1. Определить банк, который будет выступать гарантом исполнения контракта по банковской гарантии. При этом указанный банк должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Министерством финансов России и размещен на его официальном сайте (ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, ст. 74.1 Налогового кодекса российской Федерации РФ).
Адрес сайта:
http://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/.
2. Уточнить условия выдачи банковской гарантии и перечень документов, требуемых конкретным банком для оформления банковской гарантии.
Примерный перечень документов, необходимых для рассмотрения банком вопроса о выдаче банковской гарантии:
- заявление о предоставлении банковской гарантии (по форме банка);
- информация о лице, которому предоставляется банковская гарантия (как правило, в форме анкеты);
- копии учредительных документов названного лица;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и иных лиц, уполномоченных на осуществление действий от имени организации;
- бухгалтерская отчетность за последние отчетные периоды, расшифровки к ней;
- проект заключаемого контракта.
По результатам оформления банковской гарантии участнику необходимо:
1. Получить от банка следующие документы:
- экземпляр договора банковской гарантии;
- банковскую гарантию в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа;
- выписку из реестра банковских гарантий.
2. Убедиться, что выданная гарантия соответствует требованиям, установленным ст. 45 Закона № 44-ФЗ, при этом гарантия должна содержать:
- условие о безотзывности (ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- сведения о сумме гарантии (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается гарантией (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- указание на обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- условие, согласно которому обязательства банка по гарантии считаются исполненными с момента поступления денежных сумм на счет заказчика (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- условие о сроке действия банковской гарантии, который должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц (п. 5 ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ);
- отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской гарантии заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут из контракта при его заключении (п. 6 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
- перечень документов, которые заказчик должен представить банку вместе с требованием уплатить денежные средства по банковской гарантии (п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
- условие о том, что заказчик вправе списать со счета банка денежные средства в бесспорном порядке, если банк в течение пяти рабочих дней не исполнит требование заказчика об уплате суммы по банковской гарантии (если такое требование предусмотрено извещением, документацией о закупке, проектом контракта) (ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее - постановление № 1005).
В соответствии с Дополнительными требованиями, утвержденными постановлением № 1005, письмом Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2881 не допускается включать в банковскую гарантию требования о представлении заказчиком документов, не предусмотренных в указанном Перечне. В связи с этим банковская гарантия не может содержать, например, требования о представлении документов, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, отчета об исполнении контракта.
Также в силу ч. 4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ гарантия не может включать условие о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, которые обеспечиваются гарантией.
С 01.06.2015 необходимо учитывать требования к независимой гарантии, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации. Эти требования распространяются, в том числе, на банковские гарантии (п. 3 ст. 368 ГК РФ). В такой гарантии, в частности, должны быть указаны дата ее выдачи, принципал, бенефициар, гарант, обстоятельства, при наступлении которых следует выплатить сумму гарантии (п. 4 ст. 368 ГК РФ).
Для проверки поступившей от участника закупки банковской гарантии заказчику необходимо убедиться в следующем:
1) банк, выдавший банковскую гарантию, включен в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Минфином России и размещен на его официальном сайте (адрес сайта указан выше),
2) сведения о банковской гарантии содержатся в соответствующем реестре,
3) в предоставленной гарантии отсутствует условие о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, которые обеспечиваются гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
4) банковская гарантия содержит условие о безотзывности, сведения о сумме гарантии и другие обязательные условия и сведения, предусмотренные ч. 2, 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ.
По общему правилу информация о банковских гарантиях включается в реестр, размещенный в ЕИС (на официальном сайте закупок). В закрытый реестр, который не подлежит такому размещению, вносится информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, если такие заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну. Правила ведения и размещения в ЕИС (на официальном сайте закупок) реестра банковских гарантий и Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий утверждены постановлением № 1005.
Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из указанных требований, заказчик не принимает такую гарантию в качестве обеспечения (ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 45 Закона № 44-ФЗ об отказе в принятии банковской гарантии заказчик обязан проинформировать участника закупки в письменной форме или в форме электронного документа в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты ее поступления.
С учетом сложившейся судебной практики отказ в принятии банковской гарантии достаточно зафиксировать в протоколе (решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2015 по делу № А56-75943/2014), который размещается на официальном сайте закупок.