Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Коми
- 25 декабря 2013, 00:00
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, предусматривающие:
1) создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патронат, приемную семью) детей;
2) упрощение процедур передачи детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат);
3) увеличение размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
4) изменение установленной разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком.
Изменения не вносят в федеральное законодательство положения, предусматривающие концептуальное изменение порядка устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Их основная идея состоит в упрощении порядка принятия ребенка в семью и в оказании поддержки гражданам, принявшим детей на воспитание.
Так, в стст. 127, 146 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) расширен перечень граждан, которые освобождены от необходимости прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка. В перечень помимо близких родственников ребенка и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, включены «лица, которые являются и являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей».
Соответственно из перечня документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении, установленного ст. 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исключен документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, в случае если предполагаемые усыновители являются или являлись опекунами (попечителями) детей и если они не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
В ст. 128 СК РФ закреплено, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
Новой редакцией ст. 127 СК РФ отменены нормы, в соответствии с которыми усыновителями не могут быть лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
Согласно ст. 274 ГПК РФ сокращен срок подачи апелляционной жалобы на решение суда об усыновлении ребенка до 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, что позволит существенно сократит срок пребывания ребенка в организации для детей-сирот.
В целях предотвращения помещения ребенка в организацию для детей-сирот увеличен срок передачи ребенка под предварительные опеку или попечительство до 6 месяцев с возможностью его продления до 8 месяцев (ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам России, постоянно проживающим за пределами территории России, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).
Внесены изменения в ст. 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», исключающие из отчета опекуна требования о предоставлении документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на мелкие бытовые нужды.
Согласно ст. 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. руб. на каждого ребенка (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 558 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей на воспитание в семьи, в частности в:
- Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275,
- Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423,
- Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432.
Прокуратура
Республики Коми
Прокуратура Республики Коми
25 декабря 2013, 00:00
Изменения в законодательстве по вопросам устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации, предусматривающие:
1) создание механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патронат, приемную семью) детей;
2) упрощение процедур передачи детей на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат);
3) увеличение размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
4) изменение установленной разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком.
Изменения не вносят в федеральное законодательство положения, предусматривающие концептуальное изменение порядка устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Их основная идея состоит в упрощении порядка принятия ребенка в семью и в оказании поддержки гражданам, принявшим детей на воспитание.
Так, в стст. 127, 146 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) расширен перечень граждан, которые освобождены от необходимости прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка. В перечень помимо близких родственников ребенка и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, включены «лица, которые являются и являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей».
Соответственно из перечня документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении, установленного ст. 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исключен документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, в случае если предполагаемые усыновители являются или являлись опекунами (попечителями) детей и если они не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.
В ст. 128 СК РФ закреплено, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
Новой редакцией ст. 127 СК РФ отменены нормы, в соответствии с которыми усыновителями не могут быть лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
Согласно ст. 274 ГПК РФ сокращен срок подачи апелляционной жалобы на решение суда об усыновлении ребенка до 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, что позволит существенно сократит срок пребывания ребенка в организации для детей-сирот.
В целях предотвращения помещения ребенка в организацию для детей-сирот увеличен срок передачи ребенка под предварительные опеку или попечительство до 6 месяцев с возможностью его продления до 8 месяцев (ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам России, постоянно проживающим за пределами территории России, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).
Внесены изменения в ст. 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», исключающие из отчета опекуна требования о предоставлении документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на мелкие бытовые нужды.
Согласно ст. 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. руб. на каждого ребенка (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 558 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей на воспитание в семьи, в частности в:
- Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275,
- Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423,
- Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 432.