Прокурор разъясняет

  • 15 июля 2022, 13:15
Возмещение ущерба и вреда, причиненного лесными пожарами
  Текст

 

Наше северное лето в самом разгаре и очень радует нас. Но высокие температуры не снимают с повестки вопрос лесных пожаров. Однако помимо сухих гроз причиной пожаров нередко становятся граждане.

Какие меры принимаются по профилактике лесных пожаров и защите населенных пунктов от пожаров органами прокуратуры? Какую ответственность несут виновники пожаров? Кто возмещает ущерб, причиненный лесному фонду, и затраты государства на тушение пожара? В каком порядке они взыскивается? И есть ли такая практика в республике?

Об этом интервью с прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры республики младшим советником юстиции Колесовой Майей Владимировной.

 

Какие меры принимаются органами прокуратуры в целях недопущения ущерба лесному фонду от пожаров?

Ежегодно органами прокуратуры до начала пожароопасного периода принимаются меры реагирования, направленные на сохранение лесов и населенных пунктов от возгораний, как от естественных причин, таких как сухие грозы, так и от небрежного поведения людей, являющихся причиной пожаров.

В 2022 году в целях защиты лесов принято 590 актов прокурорского реагирования, в 120 случаях прокуроры обратились за устранением выявленных нарушений в суд.

Указанными мерами в населенных пунктах приведены в соответствие с требованиями закона минерализованные полосы, противопожарные разрывы, обеспечена работоспособность систем оповещения о чрезвычайных ситуациях, установлены дополнительные источники наружного водоснабжения.

По настоянию прокуроров на местах лесничими проведены дополнительные осмотры лесных участков, где ранее гражданами осуществлялась заготовка древесины, устранены порубочные остатки, провоцирующие увеличение площади возгораний.

 

Можно ли привести пример?

К примеру, прокурором Верхневилюйского района вскрыты факты непринятия мер по обустройству противопожарных минерализованных полос на территории населенных пунктов, отнесенных к подверженным угрозе перехода лесных пожаров.

В этой связи прокурор обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления 10 муниципальных образований и возложении обязанности безотлагательно устранить выявленные нарушения. На основании принятых по искам прокурора судебных решений обеспечено противопожарное обустройство населенных пунктов.

Прокурором Чурапчинского района 10.03.2022 в судебном порядке возложена обязанность на 11 муниципальных образований обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения, а также обеспечить условия для забора в любое время года воды из них, обустроить противопожарные разрывы до 01.05.2022. Судебные решения исполнены до начала пожароопасного сезона.

По мерам прокурора Хангаласского района внесены изменения в договоры купли-продажи лесных насаждений. Проверкой договоров установлено, что те не соответствует требованиям Лесного кодекса РФ, а именно предусмотрен огневой способ очистки лесосеки от порубочных остатков.

Нарушения в деятельности лесничества также выявлены прокурором Усть-Майского района.

Установлено, что территориальным лесничеством не проведены осмотры лесосек по 10 договорам купли-продажи лесных насаждений, сбор и сжигание лесопользователями порубочных остатков не контролируется.

В этой связи прокуратура района 20.04.2022 обратилась в суд с 2 исковыми заявлениями о возложении обязанности провести осмотры 2 лесосек, на которых закончены рубки лесных насаждений. Нарушения устранены.

 

Какие виды ответственности имеются за допущение пожара в лесу?

За нарушение правил пожарной безопасности в лесу органы надзорной деятельности МЧС привлекают граждан, должностных лиц, организации и учреждения к административной ответственности. Отдельная административная ответственность предусмотрена для руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям и руководителей тушения лесных пожаров. В случае если по вине человека произошел пожар с крупным ущербом за это предусмотрена уголовная ответственность.

Так, если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) может повлечь административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на расположенных вне лесопарковых зеленых поясов земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, не повлекшее уничтожение или повреждение лесных насаждений, подлежит квалификации по части 2 статьи 8.32 КоАП РФ.

Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, за содеянное предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статья 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах» предусматривает в качестве наказания штраф до 2 млн. руб.

 

В каком случае наступает уголовная ответственность?

Если в результате неосторожного обращения с огнем был причинен значительный ущерб лесному фонду, то за такое предусмотрена уголовная ответственность по статье 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает до 10 лет лишения свободы.

Административная ответственность также предусмотрена для должностных лиц, руководителей комиссий по чрезвычайным ситуаций, которыми, как правило, выступают руководители администраций муниципальных образований.

 

Есть ли примеры привлечения к ответственности?

К примеру, прокурором Намского района 05.03.2022 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ (Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), в отношении 7 глав муниципальных образований.

Проверкой выявлены нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, план основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности не согласован с ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), отсутствует план размещения эвакуируемого населения на 2022 год. Постановлениями мирового суда должностным лицам назначены штрафы в размере 10 тыс. руб.

 

А кто возмещает ущерб, причиненный лесному фонду и затраты государства на тушение пожара?

В соответствии со ст. 100 ЛК РФ ущерб лесному фонду и затраты государства на тушение лесного пожара возмещают виновные лица. Максимальным размером взыскание не ограничено.

По окончании работ по тушению пожаров и установлении виновников в допущении лесных пожаров органами прокуратуры в городах и районах незамедлительно принимаются меры ко взысканию произведенных затрат.

В каком порядке это происходит?

Прежде всего рассматривается вопрос о добровольном возмещении, но если таковое невозможно по каким-либо причинам, то в рамках уголовного дела прокурором подается исковое заявление в интересах Российской Федерации о взыскании причиненного ущерба. Данный иск рассматривается вместе с уголовным делом и если вина гражданина является доказанной, на него одновременно возлагается обязанность по уплате денежных средств в счет казны Российской Федерации согласно официальному расчету, произведенному органами лесного надзора.

Законом не запрещено предъявление такого иска и после вынесения обвинительного судебного решения по уголовному делу.

Также органами прокуратуры контролируется возмещение затрат на тушение лесных пожаров, как известно, ликвидация возгораний требует большой объем сил и средств, в том числе за счет использования противопожарной техники, иных специальных средств, доставки в отдаленные места, содержание трудившихся на пожаре и др.

Такие расходы также взыскиваются органами прокуратуры с лиц, по чьей преступной небрежности произошел пожар. При этом, преступной небрежностью может стать костер, сельхозпал, непотушенная сигарета.

 

Удается ли взыскивать такой ущерб и в каких суммах он исчисляется на практике?

Так, за 2020 год органами прокуратуры взыскан ущерб лесному фонду с 11 виновных лиц общей суммой 6451 тыс. руб.

В 2021 году сумма возмещения ущерба лесному фонду по инициативе прокуроров составила 1250 тыс. руб. с 4 виновных лиц.

В 2021 году помимо взыскания прямого ущерба, причиненного пожарами, органами прокуратуры направлено 8 исковых заявлений на сумму 27 946 тыс.руб., которые удовлетворены.

К примеру, с участием прокурора Верхневилюйского района в августе 2021 года вынесен приговор в отношении Ш. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 Уголовного кодекса РФ. По результатам расследования уголовного дела установлено, что в июне 2021 года Ш. , находясь в лесу, без предварительного оборудования безопасной площадки для розжига костра, собрал в кучу сухой хворост и березовую бересту, и с помощью открытого огня разжег ими костер в непосредственной близости от лесного массива. В результате действий Ш. произошел пожар, которым лесному фонду причинен ущерб на сумму 1 000 тыс.руб.

При рассмотрении уголовного дела прокурором предъявлен гражданский иск, сумма ущерба взыскана с Ш. одновременно с вынесением приговора.

Также прокурором в последующем подано исковое заявление о взыскании расходов, понесенных на тушение пожаров в размере 6 069 тыс.руб. Для наглядности, такие расходы возникают из оплаты труда постоянных и сезонных работников, задействованных на пожарах, их питания, используемых горюче-смазочных материалов. Решением Верхневилюйского районного суда от 24.12.2021 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

В другом случае, в Сунтарском районе причиной пожара стала неосторожность при использовании бензопилы в сенокосном угодье. Установлено, что в марте 2021 года П. на сенокосном угодье проводил работу по распиливанию кочек, в результате неосторожного обращения из-за вылетавших искр от бензопилы загорелась сухая трава, которая перекинулась на рядом находящиеся лесные насаждения. Ущерб в результате 2 лесных пожаров по вине П. составил 223 905 тыс.руб. Причиненный ущерб по иску прокурора взыскан при рассмотрении уголовного дела по обвинению П. в совершении преступления, предусмотренного ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также прокуратурой установлено, что по вышеуказанным лесным пожарам размер затрат на тушение лесных пожаров составил 9 271 тыс. руб.

В этой связи прокуратурой района в Сунтарский районный суд РС(Я) в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявлено исковое заявление о взыскании с П. денежных средств, затраченных на тушение лесных пожаров. Иск прокурора удовлетворен, судебными приставами осуществляется взыскание долга.

В 2022 году прокурорами предъявлено 15 заявлений указанной категории на сумму 9940 тыс. руб., в том числе 10 гражданских исков в порядке ст.44 УПК РФ на сумму 4963 тыс. руб., а также 5 заявлений в порядке ст.45 ГПК РФ на сумму 4977 тыс. руб.

К примеру, в истекшем полугодии 2022 года рассмотрен и удовлетворен в рамках производства по уголовному делу гражданский иск прокурора Нюрбинского района.

Так, органами предварительного следствия при расследовании уголовного дела по факту обнаружения лесного пожара на территории муниципального образования «Октябрьский наслег» Нюрбинского района установлено, что пожар произошел в результате в результате неосторожного обращения с огнем при разведении костра гр. Н.

Приговором Нюрбинского районного суда Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов. На основании гражданского иска прокурора с Н. взыскано 100 тыс. руб. на возмещение причиненного ущерба.

Иски о возмещении ущерба, причиненного в связи с причинением ущерба, связанного с неосторожным обращением с огнем, в 2022 году также предъявлены прокурорами Амгинского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского, Намского, Сунтарского, Усть-Алданского районов.

На сегодняшний день по указанным искам в пользу государства взыскан ущерб на сумму 3399 тыс. руб., также 5 исковых заявлений находятся на стадии рассмотрения.

 

Чтобы вы пожелали телезрителям?

Не использовать огнь, находясь вблизи лесов. Необходимо быть особо внимательным, поскольку одна неосторожность может повлечь лесной пожар с крупным ущербом, что в свою очередь, порождает уголовную и материальную ответственность. Следует соблюдать правила пожарной безопасности в лесах. С ними можно легко ознакомиться в интернете, как с текстом нормативного акта, так и в виде информационно-разъяснительных материалов. Соответствующая информация также размещена на портале прокуратуры республики в разделе «Правовое просвещение».