Интервью и выступления - Прокуратура Республики Татарстан
- 21 февраля 2018, 13:20
- Нафиков Илдус Саидович
Выступление прокурора Республики Татарстан И.С. Нафикова на совещании
при Генеральном прокуроре Российской Федерации на тему
«О принимаемых прокуратурой Республики Татарстан мерах по устранению
административных барьеров и улучшению инвестиционного климата в регионе»
г. Тула, 21 февраля 2018 года
Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемые участники совещания!
Вот уже три года Республика Татарстан является лидером национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
Объем инвестиций в основной капитал составил около 30 процентов ВРП - на уровне европейских показателей. Это явилось результатом последовательной реализации Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года, где важное место отведено взаимодействию государственных институтов с бизнесом, обеспечению законности и правопорядка. Прокуратура является активным участником проходящих процессов.
Своевременное выявление пробелов правового регулирования, оперативное и точечное прокурорское вмешательство обеспечивает формирование актуальной правовой базы, без которой невозможно экономическое развитие. На основании протестов и информаций прокуратуры внесены изменения в 17 нормативно-правовых актов правительства и ведомств республики. Например, инвестиционное развитие субъектов энергетики затруднялось отсутствием нормативного закрепления государственного органа, которым бы утверждались инвестиционные программы и отсутствием регламента этой работы. На основании внесенного представления издано постановление правительства, закрепившее данные полномочия за министерством промышленности и торговли.
О характерных нарушениях, типовых пробелах мы регулярно информируем руководство республики. Так, в направленной мною информации поставлена проблема непринятия республиканскими министерствами и ведомствами мер по оценке регулирующего воздействия на бизнес при издании правовых актов. После её рассмотрения Премьер-министру республики дано поручение об организации этой работы в соответствии с требованиями закона.
Особое внимание прокуратурой республики уделяется вопросам правомерного и рационального использования средств государственной поддержки бизнеса. К сожалению, нарушения в данной сфере носят распространенный характер. Так, при проверке фонда поддержки малого предпринимательства, учредителем которого являлось министерство экономики, выявлено неправомерное выделение и расходование средств господдержки, непринятие мер по своевременному взысканию возвратных субсидий, массовые незаконные отказы в допуске на участие в конкурсах на получение средств и ряд иных нарушений. По результатам проверки виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, разработан новый порядок предоставления средств, изменен состав и порядок формирования комиссии, распределяющей средства. В первом полугодии запланирована проверка учреждений и органов, наиболее масштабно распределяющих средства господдержки, закрепленные за министерством сельского хозяйства и продовольствия.
Современная экономика невозможна без создания зон, имеющих привлекательные условия для инвестиций. В республике активно развивается инфраструктурная поддержка, способствующая привлечению в регион инвесторов. В состав республиканских институтов развития входят особые экономические зоны - промышленно-производственного типа «Алабуга» (56 компаний, 111 млрд. руб. инвестиций, создано 6 000 рабочих мест, 60 % промпроизводства от всех подобных зон в России) и технико-внедренческого типа «Иннополис» (60 резидентов, 10 миллиардов инвестиций, 5 000 рабочих мест, первый в России IT университет), Технополис «Химград», индустриальные парки, технопарки, а также 5 инвестиционных и венчурных фондов. В 4 моногородах республики (Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск и Чистополь) правительством России созданы территории опережающего социально-экономического развития. Значительный вклад в экономику региона вносят 63 промышленные площадки муниципального уровня (442 резидента, 7 000 рабочих мест).
Новые сегменты экономики требуют от нас принципиального изменения подходов к осуществлению надзора с акцентом на усиление защиты прав инвесторов, созданию благоприятного бизнес климата. В 2016 году нами принято решение об оборудовании на территориях особых экономических зон «Алабуга» и «Иннополис» рабочих мест заместителей прокуроров соответственно города Елабуга и Верхнеуслонского района. Регулярное нахождение прокурорских работников обеспечено в целях рассмотрения обращений граждан и предпринимателей, повышения уровня защиты от необоснованного контролирующего и правоохранительного вмешательства. Чтобы прокуроры районов лучше поняли принципы функционирования новых элементов экономики, в 2015 и 2016 годах мы провели коллегии на территории указанных свободных экономических зон с их осмотром и рассказом о том, как они работают. На учебных занятиях в прокуратуре республики регулярно освещаем вопросы надзора за соблюдением инвестиционного законодательства с приглашением специалистов.
В результате усиления спроса со следственных, оперативно-розыскных органов на 70 процентов за последние полгода сократили оперативно-розыскные мероприятия «обследование», существенно уменьшили число уголовных дел по «экономическим» статьям.
Инвестиционное развитие невозможно без оперативного отклика на возникающие затруднения в работе инвесторов и предпринимателей. В республике создана система информационного взаимодействия бизнеса и власти, где заметное место занимает деятельность прокуратуры.
В первую очередь, надо отметить работу совета по предпринимательству при президенте республики. Мы отказались от рассмотрения общих вопросов и использовали проектный подход. Совет имеет открытый интернет-портал, где каждый предприниматель может заявиться со своей инициативой и открыть проектную группу по конкретному вопросу, куда входят как представители предпринимательского сообщества, так и сотрудники заинтересованных ведомств, в том числе работают и наши работники. В прошлом году проведено 6 заседаний совета, рассмотрено более 300 системных вопросов, предварительно проработанных 70-ю проектными группами. К работе совета привлечено более 1 000 предпринимателей, конкретное, практическое решение получили более 50 актуальных проблем. Так, в результате принятых мер срок регистрации автомобилей с газобаллонным оборудованием удалось сократить с 55 до 3 рабочих дней, найдено оптимальное решение противоречий между производителями и торговыми сетями при реализации хлебобулочной продукции, приняты конкретные меры в области хранения и переработки отходов потребления и многое другое.
Хороший эффект даёт проект «Бизнес и власть: откровенный диалог», в рамках которого за последние два года мы (либо мой заместитель) совместно с главным федеральным инспектором, уполномоченным по делам предпринимателей выехали в 32 муниципальных района, где были проведены встречи с бизнес-сообществом. На личном приеме принято 900 предпринимателей, вопрос каждого получил конкретное, практическое разрешение. Активно работает межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей прокуратуры республики. Совместно с министерством экономики мы реализуем интернет-проект «Проверенный бизнес» по обеспечению взаимодействия контролирующих органов и предпринимателей, обеспечению оперативного обжалования действий контрольно-надзорных органов.
Уважаемые коллеги! Мы прекрасно понимаем, что за каждый рубль инвестиций надо бороться, в том числе и обеспечением высокого уровня законности и правопорядка.
Спасибо за внимание!
Прокуратура
Республики Татарстан
Нафиков Илдус Саидович
21 февраля 2018, 13:20
Выступление прокурора Республики Татарстан на совещании при Генеральном прокуроре Российской Федерации на тему «О принимаемых прокуратурой Республики Татарстан мерах по устранению административных барьеров и улучшению инвестиционного климата в регионе»
Выступление прокурора Республики Татарстан И.С. Нафикова на совещании
при Генеральном прокуроре Российской Федерации на тему
«О принимаемых прокуратурой Республики Татарстан мерах по устранению
административных барьеров и улучшению инвестиционного климата в регионе»
г. Тула, 21 февраля 2018 года
Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемые участники совещания!
Вот уже три года Республика Татарстан является лидером национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
Объем инвестиций в основной капитал составил около 30 процентов ВРП - на уровне европейских показателей. Это явилось результатом последовательной реализации Стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года, где важное место отведено взаимодействию государственных институтов с бизнесом, обеспечению законности и правопорядка. Прокуратура является активным участником проходящих процессов.
Своевременное выявление пробелов правового регулирования, оперативное и точечное прокурорское вмешательство обеспечивает формирование актуальной правовой базы, без которой невозможно экономическое развитие. На основании протестов и информаций прокуратуры внесены изменения в 17 нормативно-правовых актов правительства и ведомств республики. Например, инвестиционное развитие субъектов энергетики затруднялось отсутствием нормативного закрепления государственного органа, которым бы утверждались инвестиционные программы и отсутствием регламента этой работы. На основании внесенного представления издано постановление правительства, закрепившее данные полномочия за министерством промышленности и торговли.
О характерных нарушениях, типовых пробелах мы регулярно информируем руководство республики. Так, в направленной мною информации поставлена проблема непринятия республиканскими министерствами и ведомствами мер по оценке регулирующего воздействия на бизнес при издании правовых актов. После её рассмотрения Премьер-министру республики дано поручение об организации этой работы в соответствии с требованиями закона.
Особое внимание прокуратурой республики уделяется вопросам правомерного и рационального использования средств государственной поддержки бизнеса. К сожалению, нарушения в данной сфере носят распространенный характер. Так, при проверке фонда поддержки малого предпринимательства, учредителем которого являлось министерство экономики, выявлено неправомерное выделение и расходование средств господдержки, непринятие мер по своевременному взысканию возвратных субсидий, массовые незаконные отказы в допуске на участие в конкурсах на получение средств и ряд иных нарушений. По результатам проверки виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, разработан новый порядок предоставления средств, изменен состав и порядок формирования комиссии, распределяющей средства. В первом полугодии запланирована проверка учреждений и органов, наиболее масштабно распределяющих средства господдержки, закрепленные за министерством сельского хозяйства и продовольствия.
Современная экономика невозможна без создания зон, имеющих привлекательные условия для инвестиций. В республике активно развивается инфраструктурная поддержка, способствующая привлечению в регион инвесторов. В состав республиканских институтов развития входят особые экономические зоны - промышленно-производственного типа «Алабуга» (56 компаний, 111 млрд. руб. инвестиций, создано 6 000 рабочих мест, 60 % промпроизводства от всех подобных зон в России) и технико-внедренческого типа «Иннополис» (60 резидентов, 10 миллиардов инвестиций, 5 000 рабочих мест, первый в России IT университет), Технополис «Химград», индустриальные парки, технопарки, а также 5 инвестиционных и венчурных фондов. В 4 моногородах республики (Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск и Чистополь) правительством России созданы территории опережающего социально-экономического развития. Значительный вклад в экономику региона вносят 63 промышленные площадки муниципального уровня (442 резидента, 7 000 рабочих мест).
Новые сегменты экономики требуют от нас принципиального изменения подходов к осуществлению надзора с акцентом на усиление защиты прав инвесторов, созданию благоприятного бизнес климата. В 2016 году нами принято решение об оборудовании на территориях особых экономических зон «Алабуга» и «Иннополис» рабочих мест заместителей прокуроров соответственно города Елабуга и Верхнеуслонского района. Регулярное нахождение прокурорских работников обеспечено в целях рассмотрения обращений граждан и предпринимателей, повышения уровня защиты от необоснованного контролирующего и правоохранительного вмешательства. Чтобы прокуроры районов лучше поняли принципы функционирования новых элементов экономики, в 2015 и 2016 годах мы провели коллегии на территории указанных свободных экономических зон с их осмотром и рассказом о том, как они работают. На учебных занятиях в прокуратуре республики регулярно освещаем вопросы надзора за соблюдением инвестиционного законодательства с приглашением специалистов.
В результате усиления спроса со следственных, оперативно-розыскных органов на 70 процентов за последние полгода сократили оперативно-розыскные мероприятия «обследование», существенно уменьшили число уголовных дел по «экономическим» статьям.
Инвестиционное развитие невозможно без оперативного отклика на возникающие затруднения в работе инвесторов и предпринимателей. В республике создана система информационного взаимодействия бизнеса и власти, где заметное место занимает деятельность прокуратуры.
В первую очередь, надо отметить работу совета по предпринимательству при президенте республики. Мы отказались от рассмотрения общих вопросов и использовали проектный подход. Совет имеет открытый интернет-портал, где каждый предприниматель может заявиться со своей инициативой и открыть проектную группу по конкретному вопросу, куда входят как представители предпринимательского сообщества, так и сотрудники заинтересованных ведомств, в том числе работают и наши работники. В прошлом году проведено 6 заседаний совета, рассмотрено более 300 системных вопросов, предварительно проработанных 70-ю проектными группами. К работе совета привлечено более 1 000 предпринимателей, конкретное, практическое решение получили более 50 актуальных проблем. Так, в результате принятых мер срок регистрации автомобилей с газобаллонным оборудованием удалось сократить с 55 до 3 рабочих дней, найдено оптимальное решение противоречий между производителями и торговыми сетями при реализации хлебобулочной продукции, приняты конкретные меры в области хранения и переработки отходов потребления и многое другое.
Хороший эффект даёт проект «Бизнес и власть: откровенный диалог», в рамках которого за последние два года мы (либо мой заместитель) совместно с главным федеральным инспектором, уполномоченным по делам предпринимателей выехали в 32 муниципальных района, где были проведены встречи с бизнес-сообществом. На личном приеме принято 900 предпринимателей, вопрос каждого получил конкретное, практическое разрешение. Активно работает межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей прокуратуры республики. Совместно с министерством экономики мы реализуем интернет-проект «Проверенный бизнес» по обеспечению взаимодействия контролирующих органов и предпринимателей, обеспечению оперативного обжалования действий контрольно-надзорных органов.
Уважаемые коллеги! Мы прекрасно понимаем, что за каждый рубль инвестиций надо бороться, в том числе и обеспечением высокого уровня законности и правопорядка.
Спасибо за внимание!