Прокурор разъясняет - Прокуратура Ставропольского края

Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что требования в отношении порядка тушения лесных пожаров установлены рядом законодательных и подзаконных актов, основным из которых является Лесной кодекс Российской Федерации. Такие требования, в частности, регулируют порядок реагирования органов власти на лесные пожары, регламентируют действия лиц, задействованных в тушении лесного пожара, устанавливают порядок создания и использования соответствующих сил и средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) лесной пожар - разновидность ландшафтного (природного) пожара, то есть неконтролируемого процесса горения, стихийно возникающего и распространяющегося в природной среде, охватывающего различные компоненты природного ландшафта, распространяющегося по лесу.

На основании пункта 1 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации тушение лесного пожара включает в себя:

- обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

- доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализацию лесного пожара;

- ликвидацию лесного пожара;

- выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара;

- осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара;

- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

- предотвращение возобновления лесного пожара.

Согласно пункту 3 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244 (далее - Правила тушения лесных пожаров), работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22.1 Закона о пожарной безопасности при тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров возлагаются на Федеральное агентство лесного хозяйства. Федеральным агентством лесного хозяйства создается федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также соответствующие штабы  в федеральных округах. Указания федерального штаба, а также соответствующих штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров, выданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения. Организация руководства работами по тушению лесных пожаров на территории лесничества или лесопарка осуществляется в соответствии с планом тушения лесного пожара и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.