Интервью и выступления - Прокуратура Архангельской области
- 12 июля 2023, 18:02
- Калистова Юлия Вячеславовна
Ребенок имеет право
Права детей, соблюдаются ли они? Кто чаще всего обращается в прокуратуру за защитой детей? На эти и другие вопросы журналистов и слушателей Радио «Поморье» ответила заместитель прокурора Архангельской области Юлия Калистова.
- Юлия Вячеславовна, какое подразделение в прокуратуре отвечает за защиту прав несовершеннолетних?
- В прокуратуре Архангельской области это отдел, в котором работают четыре работника. В муниципальных образованиях организация надзора за соблюдением прав детей возложена на прокуроров городов и районов, у которых есть помощники, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением законодательства в данной сфере.
- С какими структурами прокуратура сотрудничает в этом направлении?
- В первую очередь – с уполномоченным при губернаторе Архангельской области по правам ребенка. А также с региональными министерствами образования, труда, занятости и социального развития, здравоохранения, с агентством по делам молодежи, с правоохранительными органами, с комиссиями по делам несовершеннолетних и с учреждениями системы профилактики. И эта совместная работа дает положительный результат.
- Что говорит статистика, как часто нарушаются права несовершеннолетних? От кого чаще всего поступают обращения?
- К сожалению, только в текущем году за 6 месяцев уже выявлено более 3 тысяч нарушений законов в части прав детей. В целях их устранения применяем весь спектр мер реагирования. Обращения поступают, как родителей детей, чьи права нарушены, так и от граждан, имеющих такую информацию.
- На что следует обратить внимание родителей в летний период, когда у детей много свободного времени?
- В первую очередь – на обеспечение безопасности детей. Во избежание несчастных случаев не следует оставлять их без присмотра, необходимо интересоваться кругом общения детей, как они проводят время, и с кем, то есть каков их круг общения.
- Одно из мест, где дети проводят время – это игровые площадки. С ними не все бывает благополучно. Какие действия предпринимает прокуратура по пресечению использования небезопасного оборудования?
- Надзор в этой сфере мы осуществляем на системной основе. По их результатам в прошлом году 19 игровых и спортивных площадок приведены в соответствие. В этом году выявлена 101 площадка, по которым установлены факты использования оборудования в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствие ударопоглощающего покрытия, информационных стендов с правилами использования площадок. Например, прокурором Холмогорского района выявлены повреждения отдельных элементов игрового оборудования на одной из детских площадок, и отсутствие информационных стендов. Главе муниципального образования внесено представление, требования прокуратуры удовлетворены, нарушения устранены, площадка теперь является безопасной и информативной. Нарушения выявляются не только при строительстве площадок, а прежде всего – при их эксплуатации. Поэтому уполномоченные органы должны своевременно проверять состояние этих объектов, и принимать меры по устранению выявленных недостатков.
- Если говорить о спортивном оборудовании, в сферу вашего внимания попадали ситуации с его неправильным использованием и другими нарушениями?
- Да, факты травмирования при использовании спортивного оборудования происходят. В прошлом году выявлено три таких факта, в этом году – уже два. Один пример – во время игры на подростка упали футбольные ворота, поскольку не была обеспечена их безопасная эксплуатация. Несовершеннолетнему причинен вред здоровью средней тяжести. Постановлением прокурора города Архангельска виновное лицо привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях. Назначен штраф в размере 20 тыс. рублей. Решением Северодвинского городского суда удовлетворены требования прокурора города о взыскании в пользу несовершеннолетнего получившего травму на детской площадке морального вреда в размере 400 тыс. рублей, а на виновное лицо наложен штраф в размере 200 тыс. рублей.
- Сейчас работают летние детские лагеря, и дневного пребывания, и загородные. Какие вопросы летней оздоровительной компании держит на контроле прокуратура?
- Во взаимодействии с Роспотребнадзором и Госпожнадзором мы проводим проверки исполнения действующего законодательства с непосредственным выходом в детские лагеря. В прошлом году по результатам проверок в 40 организациях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требований к организации питания детей. Приняты меры реагирования, направленные на устранение нарушений. Так по результатам рассмотрения представления, которое внесено прокуратурой Коношского района в управление образования районной администрации в детском лагере с дневным пребыванием, где отдыхало в июне прошлого года 130 несовершеннолетних, нарушения устранены, заместитель директора школы была привлечена к дисциплинарной ответственности.
- Летом дети устремляются к водоемам. И тут могут происходить несчастные случаи. Что предпринимает прокуратура по предотвращению таких происшествий?
- К сожалению, в прошлом году в регионе утонуло четыре ребенка. Результаты прокурорских проверок показали, что главной причиной трагедий стало отсутствие надлежащего контроля за детьми со стороны родителей, а также купание в непредназначенных для этого местах и несоблюдение мер безопасности на воде. Серьезной проблемой для региона является отсутствие мест, предназначенных для купания, прежде всего из-за несоответствия санитарным нормам по качеству воды. Выявляются нарушения в части отсутствия запрещающих знаков у водоемов, ненадлежащего исполнения обязанностей по патрулированию мест отдыха у воды. В прошлом году такие факты выявлены на территории 9 муниципальных образований, прокурорами приняты меры реагирования и нарушения устранены.
- Летом подростки могут устроиться на временную работу. Фиксируете ли вы проблемы в этой сфере и нарушение прав несовершеннолетних?
- Трудовая занятость для детей имеет огромное значение, прежде всего для профилактики правонарушений у несовершеннолетних. Все требования по трудоустройству предусмотрены Трудовым кодексом. Дети могут работать с 14 лет, при сокращенном рабочем дне и, конечно, должны своевременно получать заработную плату. Основные нарушения, которые мы выявляем как раз связаны с несоблюдением ограничений по длительности рабочего дня и выплатой зарплаты. Например, прокурором Каргопольского района в судебном порядке защищены трудовые права двух несовершеннолетних, которым работодатель не выплатил зарплату. В итоге 138 тыс. рублей выплачено, а виновное лицо – привлечено к административной ответственности. Также мы оспариваем локальные акты работодателей, которые противоречат требованиям трудового законодательства и нарушают права несовершеннолетних. В прошлом году по представлениям прокуроров более 60 таких актов приведены в соответствие с законом.
- Большой и серьезный вопрос – это жилищные права детей. Это и сироты, и дети из многодетных семей.
- Если говорить о многодетных семьях, в прошлом году мы защитили права 17 таких семей. В этом году выявлены нарушения прав в отношении 35 многодетных семей, приняты меры реагирования, направленные на предоставление земельных участков. Также мы защищаем права детей-сирот, контролируем своевременное выделение и целевое расходование средств на ремонт профильных учреждений – детских домов, интернатов, жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. Помогаем сиротам, достигшим совершеннолетия, получить жилье. Мы приняли участие в разработке областного закона, который позволяет сиротам, достигшим возраста 23 лет и имеющим судебное решение о предоставлении жилья, получить жилищный сертификат, и уже в текущем году 39 граждан этой возможностью воспользовались и приобрели квартиры. В этом году в областном бюджете также предусмотрены средства на 68 сертификатов.
- Ситуации с конфликтами в школах, то что по-английски называется «буллинг», а по-русски – травля. Поступают к вам обращения по этому поводу?
- К сожалению, обращений поступает мало, и чаще мы получаем информацию о таких фактах, когда она уже выходит в СМИ или соцсетях. В каждом случае проводится проверка, мы выясняем причины происшедшего и принимаем меры прокурорского реагирования. В текущем году было несколько таких фактов, достаточно жестких. Хочется обратить внимание руководителей – директоров школ, что на них лежит непосредственная ответственность за детей во время образовательного процесса.
- Но получается, что права несовершеннолетних нарушаются самими несовершеннолетними. Кто в этом случае несет ответственность?
- Если причинен вред здоровью ребенка во время его пребывания в образовательной организации, либо повреждено его имущество, то ответственность за это несет учреждение в лице руководителя. Если это происходит за пределами школы, то ответственность несут родители, нанесенный ущерб и вред взыскивается с них. Поэтому очень важно, чтобы родители знали, где находится их ребенок, с кем он общается, как он ведет себя вне дома.
- Взыскание морального вреда при нарушении прав несовершеннолетних – это отработанная практика?
- Да, таких исков много. Мы в прошлом году взыскали 5 млн рублей компенсаций морального вреда в пользу несовершеннолетних. В этом году – уже 680 тыс. рублей. Приведу один пример, который, к сожалению грустный. Котласским межрайонным прокурором защищены права несовершеннолетнего, которого водитель автобуса высадил в лесу в километре от остановки. Перевозчик компенсировал моральный вред в размере 10 тыс. рублей. Также приняты меры по устранению подобных нарушений впредь. Прокуратурой Мезенского района направлен иск в суд о взыскании морального вреда с владельца собаки, которая покусала ребенка. Решением суда иск удовлетворен, моральный вред взыскан.
- Хотя у нас сейчас период белых ночей, но для несовершеннолетних действует запрет на пребывание на улице в ночное время?
- Да, по областному закону под ночным временем для детей в возрасте до 16 лет понимается время с 22 вечера до 6 часов утра с 1 октября по 30 апреля и с 23 часов до 6 часов с 1 мая по 30 сентября. Соответственно для несовершеннолетних 16-17 лет – с 23 до 6 часов и с 24 до 6 часов в те же периоды года.
Прокуратура
Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Калистова Юлия Вячеславовна
12 июля 2023, 18:02
Интервью заместителя прокурора Архангельской области Юлии Калистовой газете «Архангельск-город воинской славы» от 12.07.2023
Ребенок имеет право
Права детей, соблюдаются ли они? Кто чаще всего обращается в прокуратуру за защитой детей? На эти и другие вопросы журналистов и слушателей Радио «Поморье» ответила заместитель прокурора Архангельской области Юлия Калистова.
- Юлия Вячеславовна, какое подразделение в прокуратуре отвечает за защиту прав несовершеннолетних?
- В прокуратуре Архангельской области это отдел, в котором работают четыре работника. В муниципальных образованиях организация надзора за соблюдением прав детей возложена на прокуроров городов и районов, у которых есть помощники, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением законодательства в данной сфере.
- С какими структурами прокуратура сотрудничает в этом направлении?
- В первую очередь – с уполномоченным при губернаторе Архангельской области по правам ребенка. А также с региональными министерствами образования, труда, занятости и социального развития, здравоохранения, с агентством по делам молодежи, с правоохранительными органами, с комиссиями по делам несовершеннолетних и с учреждениями системы профилактики. И эта совместная работа дает положительный результат.
- Что говорит статистика, как часто нарушаются права несовершеннолетних? От кого чаще всего поступают обращения?
- К сожалению, только в текущем году за 6 месяцев уже выявлено более 3 тысяч нарушений законов в части прав детей. В целях их устранения применяем весь спектр мер реагирования. Обращения поступают, как родителей детей, чьи права нарушены, так и от граждан, имеющих такую информацию.
- На что следует обратить внимание родителей в летний период, когда у детей много свободного времени?
- В первую очередь – на обеспечение безопасности детей. Во избежание несчастных случаев не следует оставлять их без присмотра, необходимо интересоваться кругом общения детей, как они проводят время, и с кем, то есть каков их круг общения.
- Одно из мест, где дети проводят время – это игровые площадки. С ними не все бывает благополучно. Какие действия предпринимает прокуратура по пресечению использования небезопасного оборудования?
- Надзор в этой сфере мы осуществляем на системной основе. По их результатам в прошлом году 19 игровых и спортивных площадок приведены в соответствие. В этом году выявлена 101 площадка, по которым установлены факты использования оборудования в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствие ударопоглощающего покрытия, информационных стендов с правилами использования площадок. Например, прокурором Холмогорского района выявлены повреждения отдельных элементов игрового оборудования на одной из детских площадок, и отсутствие информационных стендов. Главе муниципального образования внесено представление, требования прокуратуры удовлетворены, нарушения устранены, площадка теперь является безопасной и информативной. Нарушения выявляются не только при строительстве площадок, а прежде всего – при их эксплуатации. Поэтому уполномоченные органы должны своевременно проверять состояние этих объектов, и принимать меры по устранению выявленных недостатков.
- Если говорить о спортивном оборудовании, в сферу вашего внимания попадали ситуации с его неправильным использованием и другими нарушениями?
- Да, факты травмирования при использовании спортивного оборудования происходят. В прошлом году выявлено три таких факта, в этом году – уже два. Один пример – во время игры на подростка упали футбольные ворота, поскольку не была обеспечена их безопасная эксплуатация. Несовершеннолетнему причинен вред здоровью средней тяжести. Постановлением прокурора города Архангельска виновное лицо привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях. Назначен штраф в размере 20 тыс. рублей. Решением Северодвинского городского суда удовлетворены требования прокурора города о взыскании в пользу несовершеннолетнего получившего травму на детской площадке морального вреда в размере 400 тыс. рублей, а на виновное лицо наложен штраф в размере 200 тыс. рублей.
- Сейчас работают летние детские лагеря, и дневного пребывания, и загородные. Какие вопросы летней оздоровительной компании держит на контроле прокуратура?
- Во взаимодействии с Роспотребнадзором и Госпожнадзором мы проводим проверки исполнения действующего законодательства с непосредственным выходом в детские лагеря. В прошлом году по результатам проверок в 40 организациях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требований к организации питания детей. Приняты меры реагирования, направленные на устранение нарушений. Так по результатам рассмотрения представления, которое внесено прокуратурой Коношского района в управление образования районной администрации в детском лагере с дневным пребыванием, где отдыхало в июне прошлого года 130 несовершеннолетних, нарушения устранены, заместитель директора школы была привлечена к дисциплинарной ответственности.
- Летом дети устремляются к водоемам. И тут могут происходить несчастные случаи. Что предпринимает прокуратура по предотвращению таких происшествий?
- К сожалению, в прошлом году в регионе утонуло четыре ребенка. Результаты прокурорских проверок показали, что главной причиной трагедий стало отсутствие надлежащего контроля за детьми со стороны родителей, а также купание в непредназначенных для этого местах и несоблюдение мер безопасности на воде. Серьезной проблемой для региона является отсутствие мест, предназначенных для купания, прежде всего из-за несоответствия санитарным нормам по качеству воды. Выявляются нарушения в части отсутствия запрещающих знаков у водоемов, ненадлежащего исполнения обязанностей по патрулированию мест отдыха у воды. В прошлом году такие факты выявлены на территории 9 муниципальных образований, прокурорами приняты меры реагирования и нарушения устранены.
- Летом подростки могут устроиться на временную работу. Фиксируете ли вы проблемы в этой сфере и нарушение прав несовершеннолетних?
- Трудовая занятость для детей имеет огромное значение, прежде всего для профилактики правонарушений у несовершеннолетних. Все требования по трудоустройству предусмотрены Трудовым кодексом. Дети могут работать с 14 лет, при сокращенном рабочем дне и, конечно, должны своевременно получать заработную плату. Основные нарушения, которые мы выявляем как раз связаны с несоблюдением ограничений по длительности рабочего дня и выплатой зарплаты. Например, прокурором Каргопольского района в судебном порядке защищены трудовые права двух несовершеннолетних, которым работодатель не выплатил зарплату. В итоге 138 тыс. рублей выплачено, а виновное лицо – привлечено к административной ответственности. Также мы оспариваем локальные акты работодателей, которые противоречат требованиям трудового законодательства и нарушают права несовершеннолетних. В прошлом году по представлениям прокуроров более 60 таких актов приведены в соответствие с законом.
- Большой и серьезный вопрос – это жилищные права детей. Это и сироты, и дети из многодетных семей.
- Если говорить о многодетных семьях, в прошлом году мы защитили права 17 таких семей. В этом году выявлены нарушения прав в отношении 35 многодетных семей, приняты меры реагирования, направленные на предоставление земельных участков. Также мы защищаем права детей-сирот, контролируем своевременное выделение и целевое расходование средств на ремонт профильных учреждений – детских домов, интернатов, жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. Помогаем сиротам, достигшим совершеннолетия, получить жилье. Мы приняли участие в разработке областного закона, который позволяет сиротам, достигшим возраста 23 лет и имеющим судебное решение о предоставлении жилья, получить жилищный сертификат, и уже в текущем году 39 граждан этой возможностью воспользовались и приобрели квартиры. В этом году в областном бюджете также предусмотрены средства на 68 сертификатов.
- Ситуации с конфликтами в школах, то что по-английски называется «буллинг», а по-русски – травля. Поступают к вам обращения по этому поводу?
- К сожалению, обращений поступает мало, и чаще мы получаем информацию о таких фактах, когда она уже выходит в СМИ или соцсетях. В каждом случае проводится проверка, мы выясняем причины происшедшего и принимаем меры прокурорского реагирования. В текущем году было несколько таких фактов, достаточно жестких. Хочется обратить внимание руководителей – директоров школ, что на них лежит непосредственная ответственность за детей во время образовательного процесса.
- Но получается, что права несовершеннолетних нарушаются самими несовершеннолетними. Кто в этом случае несет ответственность?
- Если причинен вред здоровью ребенка во время его пребывания в образовательной организации, либо повреждено его имущество, то ответственность за это несет учреждение в лице руководителя. Если это происходит за пределами школы, то ответственность несут родители, нанесенный ущерб и вред взыскивается с них. Поэтому очень важно, чтобы родители знали, где находится их ребенок, с кем он общается, как он ведет себя вне дома.
- Взыскание морального вреда при нарушении прав несовершеннолетних – это отработанная практика?
- Да, таких исков много. Мы в прошлом году взыскали 5 млн рублей компенсаций морального вреда в пользу несовершеннолетних. В этом году – уже 680 тыс. рублей. Приведу один пример, который, к сожалению грустный. Котласским межрайонным прокурором защищены права несовершеннолетнего, которого водитель автобуса высадил в лесу в километре от остановки. Перевозчик компенсировал моральный вред в размере 10 тыс. рублей. Также приняты меры по устранению подобных нарушений впредь. Прокуратурой Мезенского района направлен иск в суд о взыскании морального вреда с владельца собаки, которая покусала ребенка. Решением суда иск удовлетворен, моральный вред взыскан.
- Хотя у нас сейчас период белых ночей, но для несовершеннолетних действует запрет на пребывание на улице в ночное время?
- Да, по областному закону под ночным временем для детей в возрасте до 16 лет понимается время с 22 вечера до 6 часов утра с 1 октября по 30 апреля и с 23 часов до 6 часов с 1 мая по 30 сентября. Соответственно для несовершеннолетних 16-17 лет – с 23 до 6 часов и с 24 до 6 часов в те же периоды года.