Нормативные акты - Прокуратура Воронежской области

          Развитие экономических отношений, изменения в законодательстве требуют совершенствования надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности.

          В целях активизации прокурорского надзора в рассматриваемой  сфере, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р Е Д Л А Г А Ю:

1. Заместителям прокурора области, руководителям структурных подразделений прокуратуры области, городским, районным, межрайонным, специализированным прокурорам:

1.1. Осуществлять постоянный мониторинг в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, обеспечить действенный предупредительный надзор и информационное взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами.

При осуществлении надзора на данном направлении руководствоваться приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 N 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» и указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 13.08.2009 N 260/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устранением административных барьеров предпринимательской деятельности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешительные процедуры».

1.2. Принять меры к повышению эффективности надзора за законностью нормативных правовых актов области и муниципальных правовых актов в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.3. Акцентировать усилия на надзоре за исполнением Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.4. Обратить внимание на законность действий органов внутренних дел, уполномоченных органов контроля (надзора) при проверке хозяйствующих субъектов и пресечение их неправомерных действий, связанных с необоснованными проверками либо превышением компетенции при их проведении, неправомерным изъятием компьютерной техники, документов, реализуемой продукции.

1.5. Повысить эффективность принимаемых мер по защите предпринимателей от поборов и вымогательства, выявлению и пресечению иных фактов коррупционных проявлений.

1.6. Осуществлять постоянный надзор за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части, касающейся защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

При проверках исполнения поднадзорными органами законодательства, регламентирующего прием, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях, уделять особое внимание сообщениям о преступлениях, совершенных в отношении хозяйствующих субъектов.

1.7. В случае установления нарушений закона, прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности использовать весь комплекс полномочий и мер прокурорского реагирования, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», по устранению нарушений закона и наказанию виновных лиц. При внесении актов реагирования оценивать возможные негативные последствия исполнения требований прокурора.

1.8. Обеспечить гласность в деятельности органов прокуратуры на данном участке работы, активно использовать в этих целях возможности средств массовой информации.

2. Городским, районным, межрайонным и специализированным прокурорам представлять в управление по надзору за соблюдением федерального законодательства ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, докладную записку о проделанной работе и проблемных вопросах при осуществлении надзора в указанной сфере, в которой в обязательном порядке указывать сведения:

о состоянии законности в рассматриваемой сфере (по вопросам, обозначенным в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 N 53, указании Генерального прокурора от 13.08.2009 N 260/7, настоящем Указании);

о количестве и характере поступивших в прокуратуру обращений о нарушениях в данной сфере, результатах, сроках их рассмотрения, а также принятых мерах прокурорского реагирования;

о проделанной работе по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации с отражением результатов в таблице (приложение);

о результатах надзора за исполнением Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

об исполнении законов при подключении хозяйствующих субъектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

о рассмотренных судом уголовных делах о преступлениях, совершенных в отношении субъектов предпринимательства, связанных с осуществлением ими такой деятельности (по категориям рассмотренных дел с указанием количества дел (лиц) с вынесением приговора, количества дел (лиц), прекращенных судом и по каким основаниям, количество дел (лиц), рассмотренных в особом порядке, виды меры наказания, определенные судом при постановлении приговора, количество дел (лиц), рассмотренных по представлениям и жалобам сторон в судебной коллегии по уголовным делам областного суда) с приложением копий судебных решений, в том числе частных постановлений (определений).

В докладной записке поставленные вопросы должны быть отражены отдельными блоками, а приведенные сведения подтверждены конкретными примерами.

3. Старшему помощнику прокурора области по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, управлению по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, отделу по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, отделу по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, отделу по рассмотрению обращений и приему граждан представлять в управление по надзору за соблюдением федерального законодательства ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о проделанной работе и проблемных вопросах при осуществлении надзора в указанной сфере.

4. Управлению по надзору за соблюдением федерального законодательства осуществлять обобщение информации о состоянии законности, проделанной работе, наиболее серьезных нарушениях и возникающих проблемах. Результаты обобщения направлять в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ  один  раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Признать утратившим силу поручение прокурора области от 18.08.2009 N 7/3-11-2009.

6. Контроль за исполнением указания возложить на заместителя прокурора области Замараева И.И.

Указание направить заместителям прокурора области, старшим помощникам прокурора области, начальникам управлений и отделов прокуратуры области, прокурорам городов и районов области, межрайонным и специализированным прокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

И. о. прокурора  области

государственный  советник

юстиции   3  класса                                                                              В.В. Хромых