Семья и детство - Прокуратура Иркутской области
- 20 декабря 2024, 15:34
Одним из способов профилактики подростковой преступности, недопущения совершения подростками повторных общественно опасных деяний, административных правонарушений является возможность проведения с ними индивидуально-профилактической работы в условиях центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее – ЦВСНП), как одного из учреждений системы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, регулируется нормами (ст. 1, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
В специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее - учебное учреждение закрытого типа, учреждение) помещаются несовершеннолетние с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода (ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 4 ст. 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если необходимо обеспечить защиту их жизни или здоровья, или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние или правонарушение либо если они проживают на данной территории, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение трех часов.
Также в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние, направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа; самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
Несовершеннолетние помещаются в ЦВСНП только на основании приговора или решения суда, вынесенных по результатам рассмотрения уголовного дела или административного искового заявления должностного лица, либо на срок не более 48 ч. на основании постановления о помещении несовершеннолетнего в такой центр, подписанного начальником территориального органа МВД России или уполномоченным сотрудником органов внутренних дел.
Административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (например, злостное уклонение несовершеннолетнего от явки в суд) (часть 2 статьи 285.6 КАС РФ).
Материалы о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП рассматриваются судом с участием несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, адвоката, прокурора, представителей ЦВСНП или представителей подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, уполномоченного по правам ребенка. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
О времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в ЦВСНП, извещаются несовершеннолетний, достигший четырнадцатилетнего возраста, законные представители несовершеннолетнего независимо от его возраста.
В случае отсутствия у суда сведений о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям, установленным в статье 55 КАС РФ, ему должен быть назначен адвокат. Несовершеннолетний, в отношении которого подано административное исковое заявление, имеет право лично участвовать в судебном заседании и давать объяснения по административному делу. Для заслушивания объяснений несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет в судебное заседание вызывается педагогический работник. В отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет вопрос о привлечении к участию в процессе педагогического работника решается по усмотрению суда.
Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.
Анализ вынесенных судебных решений об отказе в удовлетворении ходатайств сотрудников полиции о помещении подростков в центры свидетельствует, что суды в большинстве случаев отказывают в помещении в центры по причине впервые совершенного общественно опасного деяния, непродолжительного времени нахождения на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних, либо в случаях, когда несовершеннолетний вовсе не состоял на учете, отсутствие доказательств достаточности принимаемых органами системы профилактики мер индивидуального профилактического воздействия в отношении несовершеннолетнего.
Прокурор отдела по обеспечению
участия прокуроров в гражданском процессе О.А. Альбрехт
Прокуратура
Иркутской области
Прокуратура Иркутской области
20 декабря 2024, 15:34
Основания и порядок помещения несовершеннолетних в специальные учреждения с учетом судебной практики
Одним из способов профилактики подростковой преступности, недопущения совершения подростками повторных общественно опасных деяний, административных правонарушений является возможность проведения с ними индивидуально-профилактической работы в условиях центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее – ЦВСНП), как одного из учреждений системы субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, регулируется нормами (ст. 1, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
В специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее - учебное учреждение закрытого типа, учреждение) помещаются несовершеннолетние с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода (ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. 4 ст. 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если необходимо обеспечить защиту их жизни или здоровья, или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние или правонарушение либо если они проживают на данной территории, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение трех часов.
Также в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние, направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа; самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
Несовершеннолетние помещаются в ЦВСНП только на основании приговора или решения суда, вынесенных по результатам рассмотрения уголовного дела или административного искового заявления должностного лица, либо на срок не более 48 ч. на основании постановления о помещении несовершеннолетнего в такой центр, подписанного начальником территориального органа МВД России или уполномоченным сотрудником органов внутренних дел.
Административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (например, злостное уклонение несовершеннолетнего от явки в суд) (часть 2 статьи 285.6 КАС РФ).
Материалы о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП рассматриваются судом с участием несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, адвоката, прокурора, представителей ЦВСНП или представителей подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, уполномоченного по правам ребенка. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
О времени и месте рассмотрения административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в ЦВСНП, извещаются несовершеннолетний, достигший четырнадцатилетнего возраста, законные представители несовершеннолетнего независимо от его возраста.
В случае отсутствия у суда сведений о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям, установленным в статье 55 КАС РФ, ему должен быть назначен адвокат. Несовершеннолетний, в отношении которого подано административное исковое заявление, имеет право лично участвовать в судебном заседании и давать объяснения по административному делу. Для заслушивания объяснений несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет в судебное заседание вызывается педагогический работник. В отношении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет вопрос о привлечении к участию в процессе педагогического работника решается по усмотрению суда.
Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.
Анализ вынесенных судебных решений об отказе в удовлетворении ходатайств сотрудников полиции о помещении подростков в центры свидетельствует, что суды в большинстве случаев отказывают в помещении в центры по причине впервые совершенного общественно опасного деяния, непродолжительного времени нахождения на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних, либо в случаях, когда несовершеннолетний вовсе не состоял на учете, отсутствие доказательств достаточности принимаемых органами системы профилактики мер индивидуального профилактического воздействия в отношении несовершеннолетнего.
Прокурор отдела по обеспечению
участия прокуроров в гражданском процессе О.А. Альбрехт