Указание № 125/21 от 13.05.2019 Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

УКАЗАНИЕ




        13.05.2019                                                                                         № 125/21                                


Указание № 125/21 от 13.05.2019 Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов
о несовершеннолетних и молодежи»

В целях надлежащего исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», руководствуясь статьей 18 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,


О  Б  Я  З  Ы  В  А  Ю:


1. Горрайспецпрокуроров:
1.1. Организовать неукоснительное исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».
1.2. Организацию надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в том числе надзора за рассмотрением сообщений о преступлениях несовершеннолетних, расследованием уголовных дел данной категории, закрепить за собой, осуществление надзора на данном направлении поручить наиболее квалифицированному и опытному работнику.
1.3. Планировать деятельность прокуратуры в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи с учетом требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».
1.4. Осуществлять надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениях социальной защиты населения, органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организациях, органах опеки и попечительства, органах (учреждениях) по делам молодежи, медицинских организациях, органах службы занятости, органах внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекциях, иных органах и учреждениях, организациях и общественных объединениях, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, расположенных на поднадзорной территории.
Прокурорам районов, на территории которых расположены организации с круглосуточным пребыванием детей, образовательные организации среднего (высшего) профессионального образования, имеющие  общежития, лично участвовать в проведении проверок в их деятельности, брать на контроль фактическое устранение выявляемых нарушений закона.  
1.5. Обеспечить поступление необходимой информации из всех заинтересованных ведомств по наиболее актуальным направлениям надзора в соответствии с методическими рекомендациями прокуратуры области по организации информационно-аналитической работы прокуратуры в сфере исполнения законов о несовершеннолетних.
1.6. На постоянной основе анализировать состояние законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и молодежи, подростковой преступности и преступных деяний против детей. Выяснять причины и условия выявленных негативных тенденций. О результатах анализа информировать органы местного самоуправления с внесением  конкретных предложений по ослаблению криминогенной обстановки в указанной сфере.
1.7. Проводить регулярные сверки данных, содержащихся в книгах учета сообщений о преступлениях, других учетных и регистрационных документах органов предварительного расследования, с имеющимися сведениями о происшествиях с участием несовершеннолетних в документации образовательных и медицинских организаций, иных учреждений.
1.8.  Результаты отражать в докладных записках, предоставляемых в прокуратуру области к 25 июня и 25 декабря, а в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дополнительно к 25 марта и 25 сентября.
(подп. 1.8 приказа от 29.08.2019 № 221).
1.9. Взвешенно подходить к внесению актов реагирования в целях устранения нарушений законодательства о несовершеннолетних. Обеспечить их внесение за своей подписью (лица, исполняющего обязанности прокурора), брать на контроль обязательное участие сотрудника прокуратуры при их рассмотрении. Не оставлять без внимания факты неудовлетворения законных требований прокурора.
1.10. Обеспечить участие представителя прокуратуры на всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принимать личное участие в работе муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении наиболее актуальных вопросов.
1.11. Повысить эффективность деятельности межведомственной рабочей группы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и интересов, сделав акцент на устранение причин и условий, влияющих на противоправное поведение подростков, родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей.
1.12. Своевременно реагировать на факты неоднократного привлечения родителей к ответственности в связи с неисполнением ими обязанностей по воспитанию детей, оставления их в опасности в условиях, угрожающих жизни и здоровью, помещения в медицинские организации, учреждения социального обслуживания, их отобрания в порядке ст.77 Семейного кодекса Российской Федерации. При наличии оснований инициировать проведение доследственных проверок.
1.13. По фактам общественно опасных деяний и преступлений, совершенных несовершеннолетними, насильственных преступных деяний, совершенных в отношении детей родителями (законными представителями), преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных ст.ст. 150, 151, 151.1, 156 УК РФ, организовывать проверки в органах и учреждениях системы профилактики. Результаты проверок оформлять соответствующим заключением в течение 10 суток со дня окончания доследственной проверки и принятия процессуального решения по сообщению о совершенном преступлении (общественно опасном деянии). Принимать исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших противоправному поведению несовершеннолетнего, преступлению в отношении него.
1.14. Постоянно осуществлять мониторинг информации, в том числе размещаемой в сети «Интернет», направленной на причинение вреда нравственному и духовному развитию детей: пропагандирующей криминальную субкультуру, оправдывающей насилие и жестокость, побуждающей к суицидальному поведению и т.д. Своевременно принимать меры по ограничению доступа к такой информации.
1.15. Повысить эффективность надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Не утверждать обвинительные заключения и обвинительные акты, если по делу не приняты исчерпывающие меры к выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
2. Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних:
2.1. Осуществлять надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области, министерствах образования, здравоохранения, спорта и молодежной политики, культуры и социального развития Кировской области, УМВД России по Кировской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области,  управлении ГСЗН Кировской области, иных областных органах, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних.  
2.2. Регулярно проверять в горрайспецпрокуратурах исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и настоящего указания, принимать своевременные меры к устранению выявленных нарушений. Оказывать прокурорам необходимую практическую и методическую помощь в осуществлении надзорных полномочий.
2.3. Обеспечить эффективный надзор за рассмотрением сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, расследованием уголовных дел данной категории.
2.4. Раз в полугодие анализировать состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, динамику и структуру преступности несовершеннолетних и преступлений, совершенных в отношении детей. Результаты отражать в докладных записках, предоставляемых прокурору области к 15 января и 15 июля.
3. Отделам по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции, СУ СК России по области на постоянной основе анализировать эффективность надзора за рассмотрением сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, расследованием уголовных дел данной категории. О результатах анализа информировать отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних не реже раза в полугодие.
4. Считать утратившим силу указание прокурора Кировской области от 04.03.2019 № 45/21 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».
5. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на первого заместителя прокурора области, заместителя прокурора области по направлениям деятельности.
Указание направить первому заместителю, заместителям прокурора Кировской области, начальникам структурных подразделений прокуратуры Кировской области, горрайспецпрокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.  



Прокурор области

государственный советник
юстиции 2 класса                                                                         Н.В. Журков