Прокурор разъясняет - Прокуратура Курской области
- 18 февраля 2015, 13:22
Проблема оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в последнее время приобрела глобальный масштаб и вызывает серьезную озабоченность мирового сообщества. Осознавая наркоугрозу, ООН ищет пути эффективного контроля за наркотиками и психотропными веществами. В этих целях были приняты три международные Конвенции: 1961 года(о наркотических средствах), 1971 года(о психотропных веществах), 1988 года(о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ). Российская Федерация стала участницей этих Конвенций, так же как и других международных актов, осуществляющих правовое регулирование в области оборота наркотических средств и психотропных веществ. О последовательности РФ в данной деятельности свидетельствует то, что она с 3 июля 1996 года является стороной Единой конвенциио наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Россия также присоединилась к Меморандумуо взаимопонимании в сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами от 4 мая 1996 года.
Любое государство - участник конвенций ООН обязано иметь соответствующее законодательство и систему контроля, предусмотренные международными актами.
В 1992 году была начата работа по разработке проекта ЗаконаРоссийской Федерации в данной сфере. Работа над законопроектом была завершена в конце 1997 года, и 10 декабря 1997 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". 24 декабря 1997 года данный Федеральный закон был одобрен Советом Федерации, а 8 января 1998 года подписан Президентом РФ.
Таким образом, в настоящее время на территории Российской Федерации действует Федеральный законот 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в редакции от 25.11.2013, с изменениями от 04.06.2014), регулирующий правовые и организационные направления по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. В нем сосредоточились следующие направления работы:
а) организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту;
б) особенности лицензионной деятельности, условия осуществления отдельных видов деятельности;
в) использование наркотических средств и психотропных веществ;
г) противодействие их незаконному обороту, наркологическая помощь больным наркоманией и т.д.
В настоящее время также действует Стратегиягосударственной антинаркотической политики РФ до 2020 года (утверждена Указом Президента РФ от 9 июня 2010 года N 690). Стратегия разработана в соответствии с КонституциейРФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права в области противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров с учетом отечественного и зарубежного опыта. Стратегиейопределяются цель, принципы, основные направления и задачи государственной антинаркотической политики РФ.
В Стратегииразвиваются и конкретизируются применительно к сфере антинаркотической деятельности соответствующие положения Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Генеральной целью Стратегииявляется существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Достижение генеральной цели Стратегииосуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:
а) сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;
б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;
в) развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.
В целях реализации государственной антинаркотической политики, регламентирования деятельности соответствующих уполномоченных органов, в Российской Федерации принят и действует ряд нормативных правовых актов. К числу основных относятся:
1. Указ Президента РФ от 18.10.2007 №1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 №681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации";
3. Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 №527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
4. Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 №31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту";
5. Постановление Правительства РФ от 18.06.1999 №647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным";
6. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №147 "Об организации переработки наркотических средств и психотропных веществ";
7. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
8. Постановление Правительства РФ от 22.03.2001 №221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ";
9. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 №449 "О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов";
10. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 №1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений";
11. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 №892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами";
12. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры";
13. Постановление Правительства РФ от 03.09.2004 №453 "Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии";
Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
Прокуратура
Курской области
Прокуратура Курской области
18 февраля 2015, 13:22
Про законодательство в сфере оборота наркотических средств
Проблема оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в последнее время приобрела глобальный масштаб и вызывает серьезную озабоченность мирового сообщества. Осознавая наркоугрозу, ООН ищет пути эффективного контроля за наркотиками и психотропными веществами. В этих целях были приняты три международные Конвенции: 1961 года(о наркотических средствах), 1971 года(о психотропных веществах), 1988 года(о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ). Российская Федерация стала участницей этих Конвенций, так же как и других международных актов, осуществляющих правовое регулирование в области оборота наркотических средств и психотропных веществ. О последовательности РФ в данной деятельности свидетельствует то, что она с 3 июля 1996 года является стороной Единой конвенциио наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Россия также присоединилась к Меморандумуо взаимопонимании в сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами от 4 мая 1996 года.
Любое государство - участник конвенций ООН обязано иметь соответствующее законодательство и систему контроля, предусмотренные международными актами.
В 1992 году была начата работа по разработке проекта ЗаконаРоссийской Федерации в данной сфере. Работа над законопроектом была завершена в конце 1997 года, и 10 декабря 1997 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". 24 декабря 1997 года данный Федеральный закон был одобрен Советом Федерации, а 8 января 1998 года подписан Президентом РФ.
Таким образом, в настоящее время на территории Российской Федерации действует Федеральный законот 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в редакции от 25.11.2013, с изменениями от 04.06.2014), регулирующий правовые и организационные направления по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. В нем сосредоточились следующие направления работы:
а) организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту;
б) особенности лицензионной деятельности, условия осуществления отдельных видов деятельности;
в) использование наркотических средств и психотропных веществ;
г) противодействие их незаконному обороту, наркологическая помощь больным наркоманией и т.д.
В настоящее время также действует Стратегиягосударственной антинаркотической политики РФ до 2020 года (утверждена Указом Президента РФ от 9 июня 2010 года N 690). Стратегия разработана в соответствии с КонституциейРФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права в области противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров с учетом отечественного и зарубежного опыта. Стратегиейопределяются цель, принципы, основные направления и задачи государственной антинаркотической политики РФ.
В Стратегииразвиваются и конкретизируются применительно к сфере антинаркотической деятельности соответствующие положения Стратегиинациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Генеральной целью Стратегииявляется существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Достижение генеральной цели Стратегииосуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:
а) сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;
б) сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;
в) развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.
В целях реализации государственной антинаркотической политики, регламентирования деятельности соответствующих уполномоченных органов, в Российской Федерации принят и действует ряд нормативных правовых актов. К числу основных относятся:
1. Указ Президента РФ от 18.10.2007 №1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 №681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации";
3. Постановление Правительства РФ от 18.08.2007 №527 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
4. Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 №31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту";
5. Постановление Правительства РФ от 18.06.1999 №647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным";
6. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №147 "Об организации переработки наркотических средств и психотропных веществ";
7. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
8. Постановление Правительства РФ от 22.03.2001 №221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ";
9. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 №449 "О порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов";
10. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 №1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений";
11. Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 №892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами";
12. Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры";
13. Постановление Правительства РФ от 03.09.2004 №453 "Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии";
Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"