Социальные и трудовые права - Прокуратура Липецкой области
- 27 мая 2021, 16:11
Одним из наиболее часто встречающихся вопросов при рассмотрении заявлений граждан является нарушение их прав на надлежащее рассмотрение их обращений иными организациями и государственными, муниципальными органами.
Как показывает практика, наиболее часто допускаемыми нарушениями является несоблюдение требований ст.10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части не дачи ответов на все поставленные вопросы, а также положений ст.12 названного закона, выражающиеся в нарушении сроков рассмотрения обращений.
По данным фактам органом прокуратуры регулярно возбуждаются административные дела по ст.5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых должностные лица судами привлекаются к административной ответственности.
Вместе с тем, несмотря на допущенные нарушения, не во всех случаях лица несут ответственность по данной статье КоАП РФ.
В частности, статьей 2.5 КоАП РФ предусмотрен перечень должностных лиц, к которым относятся военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной, которые за допущенные административные правонарушения в сфере рассмотрения обращений граждан несут только дисциплинарную ответственность.
Кроме того, не все обращения подпадают под действия Федерального закона №59-ФЗ.
Например, согласно ст.4 названного закона, обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Как видно из данного определения, письмо в орган государственной власти или местного самоуправления о предоставлении информации о деятельности данного органа не подпадает под определение обращения.
В данном случае, названные правоотношения регламентируются Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
За неисполнение требований названного закона предусмотрена ответственность по ст.5.39 КоАП РФ.
Кроме того, в силу положений ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Таким образом, если орган или организация, в которую направлено обращение, не является государственным (муниципальным) либо не осуществляет публично значимые функции, то на них не распространяются положения освещаемого закона.
Как правило в таких случаях применяются специальные законы, регулирующие отношения (УПК РФ при рассмотрении сообщений о преступления и правонарушениях, Закон о защите прав потребителей при рассмотрении претензий потребителя, ТК РФ при рассмотрении обращения работника в адрес работодателя и т.д.).
Прокуратура Советского района г. Липецка
Прокуратура
Липецкой области
Прокуратура Липецкой области
27 мая 2021, 16:11
Прокуратура Советского района: "О практике привлечения к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан"
Одним из наиболее часто встречающихся вопросов при рассмотрении заявлений граждан является нарушение их прав на надлежащее рассмотрение их обращений иными организациями и государственными, муниципальными органами.
Как показывает практика, наиболее часто допускаемыми нарушениями является несоблюдение требований ст.10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части не дачи ответов на все поставленные вопросы, а также положений ст.12 названного закона, выражающиеся в нарушении сроков рассмотрения обращений.
По данным фактам органом прокуратуры регулярно возбуждаются административные дела по ст.5.59 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых должностные лица судами привлекаются к административной ответственности.
Вместе с тем, несмотря на допущенные нарушения, не во всех случаях лица несут ответственность по данной статье КоАП РФ.
В частности, статьей 2.5 КоАП РФ предусмотрен перечень должностных лиц, к которым относятся военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной, которые за допущенные административные правонарушения в сфере рассмотрения обращений граждан несут только дисциплинарную ответственность.
Кроме того, не все обращения подпадают под действия Федерального закона №59-ФЗ.
Например, согласно ст.4 названного закона, обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Как видно из данного определения, письмо в орган государственной власти или местного самоуправления о предоставлении информации о деятельности данного органа не подпадает под определение обращения.
В данном случае, названные правоотношения регламентируются Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
За неисполнение требований названного закона предусмотрена ответственность по ст.5.39 КоАП РФ.
Кроме того, в силу положений ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Таким образом, если орган или организация, в которую направлено обращение, не является государственным (муниципальным) либо не осуществляет публично значимые функции, то на них не распространяются положения освещаемого закона.
Как правило в таких случаях применяются специальные законы, регулирующие отношения (УПК РФ при рассмотрении сообщений о преступления и правонарушениях, Закон о защите прав потребителей при рассмотрении претензий потребителя, ТК РФ при рассмотрении обращения работника в адрес работодателя и т.д.).
Прокуратура Советского района г. Липецка