Прокурор разъясняет - Прокуратура Липецкой области

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

С указанной даты утратил силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Прежде всего, Закон направлен на совершенствование закупочной деятельности, обеспечение гласности и прозрачности закупок, развитие добросовестной конкуренции и противодействие коррупции.

В качестве наиболее существенных новелл закона необходимо выделить следующие:

- размещение на официальном интернет

- сайте для неограниченного доступа не только информации о проведении процедур, но и планов закупок, результатов аудита контракта.

Публикации подлежат все существенные действия заказчика:

обоснование цены контракта, выбор процедуры закупки, изменение или расторжение контракта;

- введение института общественного контроля за государственными закупками.

Так, предусмотрено положение о создании общественного совета по контролю за государственными закупками, наделенного конкретными полномочиями, вплоть до включения членов совета в конкурсные комиссии заказчиков;

- введение института контрактной службы заказчиков - подразделения, отвечающего за реализацию всего цикла закупок.

Сотрудники контрактной службы несут персональную ответственность за соблюдение требований, предусмотренных законом, и достижение поставленных задач в результате исполнения контракта;

- изменение подхода к определению исполнителя контракта.

Перечень возможных процедур расширен таким образом, чтобы в зависимости от предмета закупки заказчик мог определить наиболее адекватный метод оценки предложений участников. Основной способ выбора исполнителя - открытый одноэтапный конкурс. Электронный аукцион сохраняется только для закупок простых, типовых товаров;

- установление запрета на заключение контракта с единственным поставщиком в случае, если процедура не состоялась.

Для таких ситуаций предусмотрено использование упрощенной короткой процедуры - запроса предложений;

- введение антидемпинговых мер, а именно установление обязанности участника размещения заказа при представлении заявки, содержащей предложение о цене контракта на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, представить расчет предлагаемой цены контракта и ее обоснование;

- введение процедуры изменения и расторжения контракта. При этом возможность изменения или расторжения контракта должна быть обоснована заказчиком в плане закупок, оговорена в документации о закупке и в контракте;

- введение качественного аудита результатов исполнения контрактов;

- утверждение организационной структуры управления федеральной контрактной системой.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок определены постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №728. Минэкономразвития России является органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в указанной сфере.

ФАС России уполномочена осуществлять контроль в сфере закупок и согласовывать применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Помощник прокурора Тербунского района юрист 3 класса Дмитриев В.Г.