Правовые основы деятельности - Прокуратура Мурманской области

ПРИКАЗ

                12.12.2011                                                                                                                                                          № 104       

                         Мурманск                       

Об организации работы по обеспечению доступа к информации

о деятельности органов прокуратуры  Мурманской области

В целях реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2011 г. № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации»,  руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области (далее - Инструкция) (приложение № 1);

1.2. Перечень информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области, размещаемой на официальном сайте  прокуратуры Мурманской области в сети Интернет (приложение № 2);

2. Заместителям прокурора области, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора области, горрайспецпрокурорам:

2.1. Обеспечить подготовку и размещение информации о деятельности прокуратуры области в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и настоящего приказа.

3. Установить, что приказ прокурора Мурманской области от  10.07.2006 №60 «О создании информационного представительства прокуратуры Мурманской области в сети Интернет» действует в части, не противоречащей настоящему приказу.

4.Старшему помощнику прокурора области по взаимодействию со СМИ и общественностью произвести реструктурирование сайта прокуратуры области  согласно Перечню информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области (приложение№2).

5. Заместителям прокурора области, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора области, прокурорам городов и районов области, специализированным прокурорам обеспечить строгое соблюдение требований настоящего приказа. 

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей прокурора Мурманской области по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям прокурора области, начальникам отделов, старшим помощникам прокурора области, горрайсцпецпрокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса                                                                                 М.О. Ершов

Приложение№1

к приказу прокурора

 Мурманской области

от «___»_______________ №______

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности

 прокуратуры Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», приказом Генерального прокурора РФ от 31 мая 2011 года № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации».

Инструкция устанавливает порядок обеспечения доступа к информации о деятельности прокуратуры Мурманской области и не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан о нарушениях их прав и законных интересов.

Для целей Инструкции используются следующие основные понятия:

информация о деятельности органов прокуратуры области– информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий управлениями и отделами аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области, районными и специализированными прокуратурами либо поступившая в прокуратуру области. К информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности органов прокуратуры области, иная информация, касающаяся их деятельности;

пользователь информации – гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области. Пользователями информации являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

запрос – обращение пользователя информации в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы прокуратуры либо к их должностным лицам о предоставлении информации об их деятельности;

электронный документ – запись на машинном носителе информации, воспроизводимой на экране дисплея или бумажном носителе в порядке, установленном Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52292-2004 «Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения».

1.2. Доступ к информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области обеспечивается путем:

обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;

размещения информации на официальном сайте прокуратуры Мурманской области в сети Интернет;

размещения в здании прокуратуры Мурманской области, зданиях (помещениях), занимаемых горрайспецпрокуратурами, в специально отведенных местах информации о своей деятельности и предоставления ее по справочным (контактным) телефонам;

присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на мероприятиях, проводимых органами прокуратуры Мурманской  области  в установленном порядке;

предоставления пользователям по их запросу информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3. Информация о деятельности прокуратуры Мурманской области  может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме она предоставляется в имеющемся в органах прокуратуры виде.

1.4. При обеспечении доступа к информации органы прокуратуры области действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

1.5. Информация о деятельности органов прокуратуры Мурманской области в устной форме предоставляется во время приема граждан, по справочным (контактным) телефонам прокуратуры Мурманской области, прокуратур городов, районов области, округов, специализированных прокуратур, а также при проведении в установленном порядке мероприятий с участием граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Порядок обнародования (опубликования) информации о деятельности прокуратуры Мурманской области  в средствах массовой информации и на официальном сайте прокуратуры Мурманской области в сети Интернет

2.1. Информация о деятельности органов прокуратуры Мурманской области распространяется через официальный сайт прокуратуры Мурманской области в сети Интернет, информационные агентства, печать, радио, телевидение.

2.2. Информация о деятельности прокуратуры Мурманской области предоставляется средствам массовой информации старшим помощником прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации  и общественностью.

2.3. Информация о работе органов прокуратуры Мурманской области в сети Интернет размещается старшим помощником прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации  и общественностью на официальном сайте прокуратуры области в сети Интернет с доменным именем – www.prok-murmansk.ru, в соответствии с разделом 5 Инструкции.

2.4. Заместители прокурора Мурманской области, начальники отделов прокуратуры области, старшие помощники прокурора области представляют старшему помощнику прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью на бумажном и электронном носителях вместе с сопроводительным письмом за подписью начальника соответствующего подразделения информацию, определенную Перечнем информации о деятельности прокуратуры Мурманской области, размещаемой на официальном сайте прокуратуры Мурманской области в сети Интернет.

Идентичность информационных материалов на бумажном и электронном носителях подтверждается в сопроводительном письме. Оригинал представляемых материалов хранится у старшего помощника  прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации, копии - в подразделениях, их направивших.

Материалы для официальных сообщений прокуратуры Мурманской области в средствах массовой информации, справки, обобщения о состоянии законности, борьбы с преступностью и т.п. передаются старшему помощнику прокурора области по  взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью после согласования с курирующими заместителями прокурора области. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители подготовивших их подразделений.

2.5. Старший помощник прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации прокуратуры Мурманской области:

в пятидневный срок рассматривает материалы, поступающие из подразделений прокуратуры области. Решение о возможности размещения материалов на официальном сайте прокуратуры Мурманской области в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации принимается с учетом соответствующих ограничений, установленных федеральным законодательством;

организует ежегодные личные встречи руководителей прокуратуры Мурманской области с редакциями ведущих периодических изданий, электронных средств массовой информации, информационных агентств, журналистами, организует пресс-конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности.

2.5. Старший помощник прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации во взаимодействии с руководителями структурных подразделений прокуратуры Мурманской области:

ежедневно обновляют новостную ленту официального сайта прокуратуры Мурманской области в сети Интернет;

еженедельно направляют в управление взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации наиболее актуальные материалы о деятельности органов прокуратуры области для их размещения на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации;

не реже одного раза в квартал организуют выступления прокурорских работников в средствах массовой информации;

2.6 Горрайспецпрокуроры  не реже одного раза в неделю направляют информацию о своей деятельности старшему помощнику прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью  для опубликования на их сайте прокуратуры Мурманской области в сети Интернет.

2.7 Информацию, подготовленную в соответствии  с Приложением №2, представлять для решения вопроса о дальнейшем размещении на официальном сайте  прокуратуры Мурманской области старшему помощнику прокурора области по взаимодействию  со СМИ и общественностью.

3. Размещение информации о деятельности органов прокуратуры

Мурманской области в занимаемых ими зданиях (помещениях) и предоставление ее по справочным (контактным) телефонам органов прокуратуры Мурманской области

3.1. Информация о деятельности органов прокуратуры Мурманской области  размещается в занимаемых ими зданиях (помещениях) в специально отведенных местах, доступных для граждан, на информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения.

3.2. Информация, указанная в п. 3.1 Инструкции, должна содержать сведения:

о нормативных правовых актах, которыми регулируются деятельность органов прокуратуры, их функции и полномочия;

об органе прокуратуры и ее руководителях (почтовый и электронный адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителя и его заместителей);

о вышестоящих и нижестоящих прокуратурах и учреждениях (почтовые адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителей);

о порядке работы органа прокуратуры, включая порядок личного приема граждан, в том числе представителей организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

об условиях и порядке получения информации гражданами, в том числе представителями организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3. Органы прокуратуры вправе размещать и иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информации.

3.4. Организация работы по размещению информации о деятельности прокуратуры Мурманской области  в здании прокуратуры Мурманской области  возлагается на начальника отдела  материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта, начальника отдела общего и особого делопроизводства, старшего помощника прокурора области по рассмотрению писем и приему граждан, старшего помощника по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью. В городских, районных, окружных и специализированных прокуратурах  организация данной работы возлагается на прокуроров.

3.5. По справочным телефонам органов прокуратуры Мурманской области предоставляется информация об адресах и режиме работы органов прокуратуры, проезде к месту их нахождения, месте проведения и порядке личного приема граждан, дате и номере регистрации запроса пользователя информации о предоставлении информации, дате и номере ответа на запрос.

4. Предоставление информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области по запросу

4.1. В органах прокуратуры рассматриваются запросы пользователей информации, обратившихся в прокуратуру как непосредственно, в том числе по сети Интернет, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органа прокуратуры. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа прокуратуры, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

4.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в прокуратуру в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, и направляется на рассмотрение в структурное подразделение либо исполнителю, к полномочиям которого относится подготовка информации. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в том же порядке в день его поступления с указанием даты и времени поступления и направляется на рассмотрение в структурное подразделение, к компетенции которого относится подготовка соответствующей информации.

4.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется руководителем структурного подразделения, горрайспецпрокурорами или заместителями прокурора об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного тридцатидневного срока со дня его регистрации.

При наличии в запросе вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организация подготовки запрашиваемой информации в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие  отделы, при необходимости ходатайствует о продлении срока его рассмотрения и дачи ответа.

При наличии в запросе вопросов, не относящихся к компетенции подразделения, в которое поступил запрос, он направляется для рассмотрения в подразделение, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается руководителем структурного подразделения прокуратуры области,  старшим помощником прокурора области, горрайспецпрокурорами.

4.5. Если запрос не относится к деятельности органов прокуратуры Мурманской области, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается руководителем отдела структурного подразделения прокуратуры Мурманской области, старшим помощником прокурора области, прокурорами городов и  районов области   или их заместителями. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации копией сопроводительного письма.

4.6. Исполнитель, которому поручено рассмотрение запроса, вправе уточнять по телефону или в ином, обеспечивающем оперативность получения информации порядке, содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации.

4.7. Информация не предоставляется в случаях, если:

содержание запроса не позволяет конкретизировать запрашиваемую информацию;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации;

запрашиваемая информация не относится к деятельности органов прокуратуры области;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация является вмешательством в деятельность органов прокуратуры области;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;

в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации;

информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте прокуратуры  Мурманской области.

4.8. Информация о деятельности органов прокуратуры по запросу предоставляется в виде письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором содержится мотивированный отказ в ее предоставлении (за исключением случаев, предусмотренных третьим абзацем п. 4.7 Инструкции). Ответ на запрос направляется за подписью руководителя структурного подразделения прокуратуры Мурманской  области, прокуроров городов и районов области.

Жалобы на отказ в предоставлении информации рассматриваются вышестоящим должностным лицом органа прокуратуры.

4.9. При запросе информации о деятельности прокуратуры, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос указываются название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена указанная информация. Письменный ответ на запрос оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях.

4.10. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.

4.11. По результатам рассмотрения запроса о предоставлении информации о деятельности органов прокуратуры исполнителем заполняется статистическая карточка на запрос. Исполнители несут персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в статистических карточках сведений.

Работники подразделений, являющихся соисполнителями, также заполняют статистическую карточку на запрос с обязательной отметкой «соисполнитель».

4.12. Начальнику отдела общего и особого делопроизводства, горрайспецпрокурорам обеспечить  отдельный учет и хранение поступающих запросов и ответов на них.

5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом прокуратуры Мурманской области  в сети Интернет

5.1. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом прокуратуры Мурманской области в сети Интернет (далее - сайт) должны гарантировать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.

5.2. Для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

5.3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.

5.4. Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечивать:

ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта;

ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.

5.5. Размещаемая на сайте информация должна быть изложена на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.

                                                                                                          Приложение №2

                                                                                                          к приказу прокурора

                                                                                                          Мурманской области

                                                                                                          от_________ №________

ПЕРЕЧЕНЬ

информации о деятельности органов прокуратуры Мурманской области, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет