Прокурор разъясняет
- 18 Марта 2019, 15:07
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее – Конвенция) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Борьба с необоснованным затягиванием судебных процессов велась в России и раньше. Так, Указами Петра I, принятыми в различные годы его правления, предусматривалась обязанность безотлагательного выполнения требований судебных органов по предоставлению справок, а также устанавливалась ответственность за «несправедливые и неосновательные переносы уголовных дел».
В дальнейшем Уставом уголовного судопроизводства 1864 года за министром юстиции было закреплено право «надзора за накоплением, медленностью или остановкой в движении уголовных дел», а разрешение каждого дела у мирового судьи по возможности должно было оканчиваться за одно судебное заседание.
Советское законодательство также содержало ряд процессуальных норм, направленных на исключение случаев необоснованного затягивания рассмотрения уголовных дел. В частности, УПК РСФСР 1960 года в качестве одного из условий судебного разбирательства закреплял непрерывность судебного разбирательства. Не допускалось рассмотрение теми же судьями других уголовных дел ранее окончания слушания по уже начатому.
Наиболее широкое свое распространение принцип разумности сроков уголовного судопроизводства получил в современном российском законодательстве.
В 2010 году в целях реализации положений Конвенции и выполнения требований Европейского Суда по правам человека в УПК РФ была введена статья 6.1, закрепившая рассматриваемый принцип.
В первоначальной редакции положения этой статьи определяли срок уголовного судопроизводства с момента начала осуществления уголовного преследования до момента его прекращения или вынесения обвинительного приговора.
В дальнейшем законодатель отдельно закрепил такую правовую категорию, как «разумный срок досудебного производства», включающую в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В 2015 году действие данного принципа было распространено и на случаи наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми и обвиняемыми по уголовному делу.
Важной гарантией соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства, закрепленной в ст. 6.1 УПК РФ, является право заинтересованных лиц обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела, в случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается. Такое заявление рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня его поступления в суд.
Следует отметить, что одновременно с введением в действие ст. 6.1 УПК РФ был принят Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ, предусматривающий специальный механизм получения лицами компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок.
Из положений указанного Федерального закона следует, что подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, а в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении соответствующей компенсации.
Такое заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении производства по делу, а также со дня принятия органами предварительного расследования постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Если уголовное дело было подсудно мировому судье или районному суду, то заявление о компенсации подлежит направлению в областной суд. При этом физическим лицам необходимо оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, а юридическим лицам – 6 000 рублей.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 11.11.2014 № 28-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Курочкина, А.Б. Михайлова и А.С. Русинова», нарушение установленных законом сроков досудебного и судебного производства по уголовному делу само по себе не означает обязательного нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Для установления факта нарушения данного права суду необходимо дать оценку правовой и фактической сложности уголовного дела, поведению участников уголовного судопроизводства, достаточности и эффективности действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, с учетом общей продолжительности уголовного судопроизводства.
Более того, все указанные выше обстоятельства, должны быть приняты судом во внимание при определении размера компенсации в случае удовлетворения требований заявителя.
Прокуратура
Омской области
18 Марта 2019, 15:07
Разумность срока уголовного судопроизводства
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее – Конвенция) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Борьба с необоснованным затягиванием судебных процессов велась в России и раньше. Так, Указами Петра I, принятыми в различные годы его правления, предусматривалась обязанность безотлагательного выполнения требований судебных органов по предоставлению справок, а также устанавливалась ответственность за «несправедливые и неосновательные переносы уголовных дел».
В дальнейшем Уставом уголовного судопроизводства 1864 года за министром юстиции было закреплено право «надзора за накоплением, медленностью или остановкой в движении уголовных дел», а разрешение каждого дела у мирового судьи по возможности должно было оканчиваться за одно судебное заседание.
Советское законодательство также содержало ряд процессуальных норм, направленных на исключение случаев необоснованного затягивания рассмотрения уголовных дел. В частности, УПК РСФСР 1960 года в качестве одного из условий судебного разбирательства закреплял непрерывность судебного разбирательства. Не допускалось рассмотрение теми же судьями других уголовных дел ранее окончания слушания по уже начатому.
Наиболее широкое свое распространение принцип разумности сроков уголовного судопроизводства получил в современном российском законодательстве.
В 2010 году в целях реализации положений Конвенции и выполнения требований Европейского Суда по правам человека в УПК РФ была введена статья 6.1, закрепившая рассматриваемый принцип.
В первоначальной редакции положения этой статьи определяли срок уголовного судопроизводства с момента начала осуществления уголовного преследования до момента его прекращения или вынесения обвинительного приговора.
В дальнейшем законодатель отдельно закрепил такую правовую категорию, как «разумный срок досудебного производства», включающую в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, либо до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В 2015 году действие данного принципа было распространено и на случаи наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми и обвиняемыми по уголовному делу.
Важной гарантией соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства, закрепленной в ст. 6.1 УПК РФ, является право заинтересованных лиц обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела, в случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается. Такое заявление рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня его поступления в суд.
Следует отметить, что одновременно с введением в действие ст. 6.1 УПК РФ был принят Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ, предусматривающий специальный механизм получения лицами компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок.
Из положений указанного Федерального закона следует, что подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, а в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении соответствующей компенсации.
Такое заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении производства по делу, а также со дня принятия органами предварительного расследования постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Если уголовное дело было подсудно мировому судье или районному суду, то заявление о компенсации подлежит направлению в областной суд. При этом физическим лицам необходимо оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, а юридическим лицам – 6 000 рублей.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 11.11.2014 № 28-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Курочкина, А.Б. Михайлова и А.С. Русинова», нарушение установленных законом сроков досудебного и судебного производства по уголовному делу само по себе не означает обязательного нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Для установления факта нарушения данного права суду необходимо дать оценку правовой и фактической сложности уголовного дела, поведению участников уголовного судопроизводства, достаточности и эффективности действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, с учетом общей продолжительности уголовного судопроизводства.
Более того, все указанные выше обстоятельства, должны быть приняты судом во внимание при определении размера компенсации в случае удовлетворения требований заявителя.
