Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Оренбургской области
- 22 июля 2020, 14:09
На фоне роста преступности по области на 6 %, количество преступлений коррупционной направленности увеличилось на 13,7 %. Удельный вес преступлений данной категории в общей структуре преступности составил 2,2 % (первый квартал 2019 года – 2 %).
За анализируемый период правоохранительными органами области выявлено 149 преступлений коррупционной направленности (первый квартал 2019 года – 131).
В первом квартале 2020 года доля зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества снизилась и составила 38,9 % (первый квартал 2019 года – 54,2 %). Доля мошенничества существенно возросла до 44,3 % (12,2 %), тогда как доля присвоения чужого имущества несколько снизилась, составив 10 % (15,3 %) от общего числа зарегистрированных преступлений.
Из общего количества зарегистрированных преступлений 109 отнесены к категории тяжких и особо тяжких (98), удельный вес которых составил 73,1 % (74,8 %).
На территории области за отчетный период 42 преступления коррупционной направленности совершены в крупном или особо крупном размерах либо причинили крупный ущерб (38). Удельный вес данных преступлений от общего количества зарегистрированных составил 28,2 %.
Наиболее подверженными коррупционным проявлениям оставались такие сферы деятельности, как освоение бюджетных средств (57 преступлений), в том числе выделенных в рамках целевых программ, жилищно-коммунальное хозяйство (17), а также правоотношения, связанные с осуществлением правоохранительной деятельности (43).
Преступления коррупционной направленности в отчетном периоде не регистрировались на территории 9 районов области (Александровский, Асекеевский, Кваркенский, Красногвардейский, Курманаевский, Октябрьский, Переволоцкий, Светлинский и Тюльганский районы).
Наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано на территории г. Оренбурга (58), г. Бугуруслана (14), г. Бузулука (11), г. Новотроицка (9).
Прокуратурой области совместно с правоохранительными органами на постоянной основе принимаются меры по повышению качества работы по возмещению ущерба, причиненного в результате совершения преступлений коррупционной направленности.
По инициативе всех заинтересованных ведомств, в том числе во исполнение решений координационных и межведомственных совещаний, следственными органами обеспечена возможность полного возмещения причиненного коррупционными преступлениями ущерба. В частности, до направления дел в суд наложен арест на имущество на сумму более 24 млн. руб. (при причиненном 17,2 млн. руб.). Сумма ущерба, возмещенная на стадии следствия, составила 4,6 млн руб. или 26,7 %, из них добровольно возмещено 4,2 млн. руб., изъято имущества, денег и ценностей на сумму 377 тыс. руб.
Выявление взяточничества в целом по области снизилось на 18,3 % и в абсолютных цифрах составило 58 преступлений (71). Из общего массива взяточничества 31 преступление зарегистрировано по статье 2912 Уголовного кодекса Российской Федерации, что составило 53,4 % Массовая доля преступлений по фактам получения взяток составила 17,2 %, дачи взяток – 24,1 %, посредничества во взяточничестве – 5,2 %.
Из общего числа зарегистрированных фактов получения взяток 6 (4) совершены в крупном и особо крупном размере, удельный вес которых составил 60 % от общего числа выявленных.
Общая сумма получения взятки по области составила 55 338 тыс. руб. (3 448 тыс. руб.), средняя сумма получения взятки – 5 533,8 тыс. руб. (181,5 тыс. руб.).
Общая сумма дачи взятки по области составила 451 тыс. руб. (2 691 тыс. руб.), средняя сумма дачи взятки – 32,2 тыс. руб. (74,7 тыс. руб.).
За анализируемый период правоохранительными органами выявлено 3 преступления по факту посредничества во взяточничестве (1) на сумму 1 285 тыс. руб. (1 млн руб.).
Большинство преступлений по фактам получения взяток (5 или 50 %) выявлено на территории г. Оренбурга. Три преступления данной категории выявлено в г. Новотроицке, по 1 – в г. Орске и Новосергиевском районе.
За отчетный период судами области рассмотрено 42 (42) уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 45 (49) лиц, из них с вынесением обвинительных приговоров – 36 (42) дел в отношении 39 (48) лиц.
Основным видом наказания, назначаемым лицам, осужденным по делам коррупционной направленности в отчетном периоде, являлся штраф. К данному виду наказания осуждено 30 лиц (32), что составило 76,9 % (66,7%) от общего числа осужденных за коррупционные преступления.
Наказание в виде реального лишения свободы назначено 7 (11) лицам (18%), в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ – 2 (5,1 %).
Дополнительное наказание в виде штрафа назначалось судом 4 (9) лицам, в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью – 9 (16), в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 2 (4).
В текущем году органами прокуратуры области с учетом задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции, основное внимание было сконцентрировано на повышении эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, совершенствовании мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
По результатам проведенных мероприятий органами прокуратуры области за отчетный период в сфере противодействия коррупции выявлено 1111 (первый квартал 2019 года – 983) нарушений. В целях устранения выявленных нарушений принесено 563 (430) протеста, в суды направлено 17 (20) исков (заявлений) на общую сумму 18 845 тыс. руб. (13 534 тыс. руб.). Внесено 201 (179) представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. По представлениям прокуроров в дисциплинарном порядке наказано 165 (161) должностных лиц. По постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 27 (8) должностных и юридических лиц. В следственные органы области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 10 (10) материалов. По материалам прокуроров возбуждено 8 (8) уголовных дел.
Типичными нарушениями в регионе по-прежнему остаются факты неисполнения должностными лицами обязанностей, несоблюдением установленных в целях противодействия коррупции запретов и ограничений. В данной сфере выявлено 122 нарушения.
Нарушения требований антикоррупционнного законодательства в части представления недостоверных сведений о доходах выявлены в УМВД России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области, органах местного самоуправления.
По результатам проведения проверок исполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях, органами прокуратуры выявлено 8 нарушений.
В частности, прокуратурой области установлен факт конфликта интересов специалиста-эксперта отделения профилактики незаконных действий (бездействия) и координации деятельности правовых подразделений правового отдела УМВД России по Оренбургской области при проведении правовой экспертизы и согласовании заключения по результатам служебной проверки в отношении своего супруга.
Прокуратурой области на постоянной основе принимаются меры к повышению эффективности взыскания штрафов, назначенных виновным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.28 и 19.29 КоАП РФ.
Всего за отчетный период органами прокуратуры вынесено 1 (1) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
По постановлениям прокуроров, вынесенным в 2019 году, судами области в текущем году 3 (0) лица привлечено к административной ответственности.
Так, по постановлению прокуратуры области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 млн руб. привлечена коммерческая организация, представитель которой передал начальнику одного из отделов внутренних дел области денежные средства в сумме 302 тыс. за оказание попустительства по службе, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности за провоз негабаритных грузов транспортными средствами указанного юридического лица.
В текущем году сумма наложенных штрафов составила 2,5 млн. руб. (3 решения суда не вступили в законную силу), взыскано 1 млн руб. (40 %).
За анализируемый период органами прокуратуры вынесено 29 (13) постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 24 (7) лица.
В частности, по постановлению прокуратуры области за неуведомление предыдущего представителя нанимателя при приеме на работу бывшего сотрудника государственной жилищной инспекции Оренбургской области к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены руководитель учреждения и юридическое лицо с назначением наказания в виде штрафа в размерах 20 и 100 тыс. руб. соответственно.
По результатам рассмотрения постановлений судами назначены штрафы на общую сумму 820 тыс. руб., из которых взыскано 353 тыс. руб. (43 %).
Реализация положений Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
За первый квартал 2020 года на предмет наличия коррупциогенных факторов органами прокуратуры области изучено 4 415 нормативных правовых актов, из них 189 издано органами государственной власти области. По итогам изучения выявлено 550 нормативных правовых актов, содержавших 624 коррупциогенных фактора, 4 из которых приняты органами государственной власти области.
С целью исключения выявленных коррупциогенных факторов органами прокуратуры внесено 15 требований, принесено 510 протестов, направлено 1 заявление в суд. В результате прокурорского вмешательства из 293 нормативных правовых актов исключено 311 коррупциогенных факторов.
Наиболее часто встречающимися в нормативных актах факторами по-прежнему остаются: отсутствие или неполнота административных процедур (166), широта дискреционных полномочий (138), принятие нормативного правового акта за пределами компетенции (146), выборочное изменение объема прав (109).
Практика прокурорского надзора свидетельствует, что выявляемые в нормативных правовых актах органов власти коррупциогенные факторы, связаны в основном с недостаточным знанием разработчиками действующего законодательства, организационными просчетами, недостаточно активной и грамотной работой органов государственной власти по их исключению из проектов нормативных актов.
Наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в сферах, регулирующих права, свободы и обязанности человека и гражданина (279), государственную и муниципальную службу (141), государственную и муниципальную собственность (52), бюджетные правоотношения (44).
Работа в данном направлении продолжается.
Прокуратура
Оренбургской области
Прокуратура Оренбургской области
22 июля 2020, 14:09
О состоянии работы по обеспечению законности в сфере противодействия коррупции за первый квартал 2020 года
На фоне роста преступности по области на 6 %, количество преступлений коррупционной направленности увеличилось на 13,7 %. Удельный вес преступлений данной категории в общей структуре преступности составил 2,2 % (первый квартал 2019 года – 2 %).
За анализируемый период правоохранительными органами области выявлено 149 преступлений коррупционной направленности (первый квартал 2019 года – 131).
В первом квартале 2020 года доля зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества снизилась и составила 38,9 % (первый квартал 2019 года – 54,2 %). Доля мошенничества существенно возросла до 44,3 % (12,2 %), тогда как доля присвоения чужого имущества несколько снизилась, составив 10 % (15,3 %) от общего числа зарегистрированных преступлений.
Из общего количества зарегистрированных преступлений 109 отнесены к категории тяжких и особо тяжких (98), удельный вес которых составил 73,1 % (74,8 %).
На территории области за отчетный период 42 преступления коррупционной направленности совершены в крупном или особо крупном размерах либо причинили крупный ущерб (38). Удельный вес данных преступлений от общего количества зарегистрированных составил 28,2 %.
Наиболее подверженными коррупционным проявлениям оставались такие сферы деятельности, как освоение бюджетных средств (57 преступлений), в том числе выделенных в рамках целевых программ, жилищно-коммунальное хозяйство (17), а также правоотношения, связанные с осуществлением правоохранительной деятельности (43).
Преступления коррупционной направленности в отчетном периоде не регистрировались на территории 9 районов области (Александровский, Асекеевский, Кваркенский, Красногвардейский, Курманаевский, Октябрьский, Переволоцкий, Светлинский и Тюльганский районы).
Наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано на территории г. Оренбурга (58), г. Бугуруслана (14), г. Бузулука (11), г. Новотроицка (9).
Прокуратурой области совместно с правоохранительными органами на постоянной основе принимаются меры по повышению качества работы по возмещению ущерба, причиненного в результате совершения преступлений коррупционной направленности.
По инициативе всех заинтересованных ведомств, в том числе во исполнение решений координационных и межведомственных совещаний, следственными органами обеспечена возможность полного возмещения причиненного коррупционными преступлениями ущерба. В частности, до направления дел в суд наложен арест на имущество на сумму более 24 млн. руб. (при причиненном 17,2 млн. руб.). Сумма ущерба, возмещенная на стадии следствия, составила 4,6 млн руб. или 26,7 %, из них добровольно возмещено 4,2 млн. руб., изъято имущества, денег и ценностей на сумму 377 тыс. руб.
Выявление взяточничества в целом по области снизилось на 18,3 % и в абсолютных цифрах составило 58 преступлений (71). Из общего массива взяточничества 31 преступление зарегистрировано по статье 2912 Уголовного кодекса Российской Федерации, что составило 53,4 % Массовая доля преступлений по фактам получения взяток составила 17,2 %, дачи взяток – 24,1 %, посредничества во взяточничестве – 5,2 %.
Из общего числа зарегистрированных фактов получения взяток 6 (4) совершены в крупном и особо крупном размере, удельный вес которых составил 60 % от общего числа выявленных.
Общая сумма получения взятки по области составила 55 338 тыс. руб. (3 448 тыс. руб.), средняя сумма получения взятки – 5 533,8 тыс. руб. (181,5 тыс. руб.).
Общая сумма дачи взятки по области составила 451 тыс. руб. (2 691 тыс. руб.), средняя сумма дачи взятки – 32,2 тыс. руб. (74,7 тыс. руб.).
За анализируемый период правоохранительными органами выявлено 3 преступления по факту посредничества во взяточничестве (1) на сумму 1 285 тыс. руб. (1 млн руб.).
Большинство преступлений по фактам получения взяток (5 или 50 %) выявлено на территории г. Оренбурга. Три преступления данной категории выявлено в г. Новотроицке, по 1 – в г. Орске и Новосергиевском районе.
За отчетный период судами области рассмотрено 42 (42) уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 45 (49) лиц, из них с вынесением обвинительных приговоров – 36 (42) дел в отношении 39 (48) лиц.
Основным видом наказания, назначаемым лицам, осужденным по делам коррупционной направленности в отчетном периоде, являлся штраф. К данному виду наказания осуждено 30 лиц (32), что составило 76,9 % (66,7%) от общего числа осужденных за коррупционные преступления.
Наказание в виде реального лишения свободы назначено 7 (11) лицам (18%), в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ – 2 (5,1 %).
Дополнительное наказание в виде штрафа назначалось судом 4 (9) лицам, в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью – 9 (16), в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 2 (4).
В текущем году органами прокуратуры области с учетом задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции и Национальным планом противодействия коррупции, основное внимание было сконцентрировано на повышении эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, совершенствовании мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
По результатам проведенных мероприятий органами прокуратуры области за отчетный период в сфере противодействия коррупции выявлено 1111 (первый квартал 2019 года – 983) нарушений. В целях устранения выявленных нарушений принесено 563 (430) протеста, в суды направлено 17 (20) исков (заявлений) на общую сумму 18 845 тыс. руб. (13 534 тыс. руб.). Внесено 201 (179) представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. По представлениям прокуроров в дисциплинарном порядке наказано 165 (161) должностных лиц. По постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 27 (8) должностных и юридических лиц. В следственные органы области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 10 (10) материалов. По материалам прокуроров возбуждено 8 (8) уголовных дел.
Типичными нарушениями в регионе по-прежнему остаются факты неисполнения должностными лицами обязанностей, несоблюдением установленных в целях противодействия коррупции запретов и ограничений. В данной сфере выявлено 122 нарушения.
Нарушения требований антикоррупционнного законодательства в части представления недостоверных сведений о доходах выявлены в УМВД России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области, органах местного самоуправления.
По результатам проведения проверок исполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях, органами прокуратуры выявлено 8 нарушений.
В частности, прокуратурой области установлен факт конфликта интересов специалиста-эксперта отделения профилактики незаконных действий (бездействия) и координации деятельности правовых подразделений правового отдела УМВД России по Оренбургской области при проведении правовой экспертизы и согласовании заключения по результатам служебной проверки в отношении своего супруга.
Прокуратурой области на постоянной основе принимаются меры к повышению эффективности взыскания штрафов, назначенных виновным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.28 и 19.29 КоАП РФ.
Всего за отчетный период органами прокуратуры вынесено 1 (1) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.
По постановлениям прокуроров, вынесенным в 2019 году, судами области в текущем году 3 (0) лица привлечено к административной ответственности.
Так, по постановлению прокуратуры области к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 млн руб. привлечена коммерческая организация, представитель которой передал начальнику одного из отделов внутренних дел области денежные средства в сумме 302 тыс. за оказание попустительства по службе, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности за провоз негабаритных грузов транспортными средствами указанного юридического лица.
В текущем году сумма наложенных штрафов составила 2,5 млн. руб. (3 решения суда не вступили в законную силу), взыскано 1 млн руб. (40 %).
За анализируемый период органами прокуратуры вынесено 29 (13) постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 24 (7) лица.
В частности, по постановлению прокуратуры области за неуведомление предыдущего представителя нанимателя при приеме на работу бывшего сотрудника государственной жилищной инспекции Оренбургской области к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечены руководитель учреждения и юридическое лицо с назначением наказания в виде штрафа в размерах 20 и 100 тыс. руб. соответственно.
По результатам рассмотрения постановлений судами назначены штрафы на общую сумму 820 тыс. руб., из которых взыскано 353 тыс. руб. (43 %).
Реализация положений Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
За первый квартал 2020 года на предмет наличия коррупциогенных факторов органами прокуратуры области изучено 4 415 нормативных правовых актов, из них 189 издано органами государственной власти области. По итогам изучения выявлено 550 нормативных правовых актов, содержавших 624 коррупциогенных фактора, 4 из которых приняты органами государственной власти области.
С целью исключения выявленных коррупциогенных факторов органами прокуратуры внесено 15 требований, принесено 510 протестов, направлено 1 заявление в суд. В результате прокурорского вмешательства из 293 нормативных правовых актов исключено 311 коррупциогенных факторов.
Наиболее часто встречающимися в нормативных актах факторами по-прежнему остаются: отсутствие или неполнота административных процедур (166), широта дискреционных полномочий (138), принятие нормативного правового акта за пределами компетенции (146), выборочное изменение объема прав (109).
Практика прокурорского надзора свидетельствует, что выявляемые в нормативных правовых актах органов власти коррупциогенные факторы, связаны в основном с недостаточным знанием разработчиками действующего законодательства, организационными просчетами, недостаточно активной и грамотной работой органов государственной власти по их исключению из проектов нормативных актов.
Наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в сферах, регулирующих права, свободы и обязанности человека и гражданина (279), государственную и муниципальную службу (141), государственную и муниципальную собственность (52), бюджетные правоотношения (44).
Работа в данном направлении продолжается.