Прокурор разъясняет

  • 20 января 2020, 14:12
Продолжена процессуальная реформа: очередные изменения в ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ
  Текст

С 13.12.2019 в гражданском процессе копии кассационной жалобы, а также возражений на апелляционную жалобу нужно направлять другим участникам процесса самостоятельно. В арбитражном процессе не требуется отдельное полномочие на подачу иска или жалобы. Эти и другие изменения связаны с принятием Федерального закон от 02.12.2019 № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 02.12.2019 № 406-ФЗ принят во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2017 № 24-П, которым было запрещено отменять вступившие в законную силу судебные постановления по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке.

Также указанным Постановлением законодателю было предписано закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях (пенсионных, жилищных, по предоставлению обеспечения в порядке обязательного социального страхования и др.) с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении.

Реализация положений, предусмотренных Федеральным законом от 02.12.2019 № 406-ФЗ, позволит на законодательном уровне закрепить правовое регулирование института пересмотра по новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, с позиции принципа правовой определенности, что будет способствовать исключению его иного толкования в правоприменительной деятельности судебных органов.

Большинство поправок направлены на устранение противоречий в положениях ГПК РФ, возникших из-за масштабных октябрьских изменений, а также на установление единообразия среди разных стадий процесса.

С 1 октября истец должен самостоятельно направить другим участникам процесса копию иска и иные документы, а в суд представить подтверждение их отправки.

В связи с этой новеллой из ГПК РФ исключили устаревшие положения, благодаря чему с 13 декабря:

- к заявлению не следует прилагать копии документов, обосновывающих требования истца, для ответчиков и третьих лиц;

- судья не направляет ответчику копии иска и приложенных к нему документов.

Копии расчета взыскиваемых сумм для ответчиков и третьих лиц по-прежнему нужно прилагать к иску. Соответствующую норму пока не изменили.

Также с 13 декабря копии возражений на апелляционную жалобу и приложенных к возражениям документов,  копии апелляционной или кассационной жалобы нужно самостоятельно направлять другим лицам, участвующим в деле. Доказательства отправки документов потребуется приложить к оригиналу возражений/жалобы, представляемых в суд. Исключили  устаревшую норму о том, что копии апелляционной жалобы другим участникам процесса направляет суд.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре дела нужно направить в течение шести месяцев со дня появления оснований для пересмотра. Уточнено, в каком случае постановление Пленума или Президиума будет являться обстоятельством для пересмотра дела. Для этого недостаточно того факта, что Пленум или Президиум определил (изменил) практику применения нормы. Нужно указание на то, что сформулированная в постановлении правовая позиция имеет обратную силу по отношению к делам со сходными обстоятельствами.

Федеральным законом от 02.12.2019 № 406-ФЗ внесены изменения и в АПК РФ.

Так, чтобы подать заявление в арбитражный суд, не потребуется иметь полномочие на это. С 13 декабря из Кодекса исключается соответствующее основание для возврата искового заявления. Суд вернет заявление, только если оно подписано неуполномоченным лицом.

Аналогичные изменения касаются подачи апелляционных и кассационных жалоб.

Юридические лица теперь смогут обжаловать в кассации штрафы, не превышающие 100 тыс. руб., в связи с существенными нарушениями норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела или  делают невозможными восстановление и защиту прав и интересов в сфере экономической деятельности, а также защиту публичных интересов.

До 13 декабря единственным основанием для кассационного обжалования мелких штрафов являются процессуальные нарушения, которые влекут безусловную отмену судебного акта. Данные поправки касаются оспаривания как решений арбитражных судов о привлечении к ответственности, так и постановлений административных органов.