Интервью и выступления - Прокуратура Пензенской области
- 25 ноября 2020, 10:10
- Горшков Дмитрий Николаевич
Интервью прокурора Пензенской области Натальи Канцеровой корреспонденту газеты «Пензенская правда» 25.11.2020
Прокурор Пензенской области рассказала о профилактической работе ведомства с несовершеннолетними
— Наталья Евгеньевна, указом Президента РФ в стране объявлено Десятилетие детства, утвержден план основных мероприятий и много внимания на всех ступенях власти уделяется его реализации. А в чем заключается роль прокуратуры в работе с детьми?
— Функции прокуратуры в работе с детьми многогранны и определены ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», различными организационно-распорядительными документами. Все они подчинены единой задаче — охране прав и законных интересов подрастающего поколения, пресечению и предупреждению преступности несовершеннолетних.
Прокуроры ориентированы на пресечение принятия региональных нормативных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству, на устранение нарушений доступности образовании, своевременности и качества оказания медицинской помощи, восстановление социальных, трудовых, жилищных и иных имущественных прав детей, защиту их права на благополучную семейную обстановку.
Мы принципиально отстаиваем свою позицию в вопросах обеспечения несовершеннолетних лекарствами, выплаты положенных пособий, предоставления жилья детям-сиротам, права на безопасное пребывание на игровых площадках, объектах массового пребывания людей. Мы контролируем ситуацию вплоть до реального устранения нарушений и исполнения наших требований.
Кроме того, привлечение по нашей инициативе виновных в нарушениях прав детей к установленной законом ответственности является поучительным примером для иных заинтересованных граждан и чиновников. Но наказание не является целью нашей работы. Многое делается нами в превентивном порядке, чтобы не допустить нарушений закона.
— Как часто вы сталкивается с теми нарушениями, что озвучили?
— В текущем году нами продолжена реализация плана совместных мероприятий «Защищая детство». Мы комплексно проверили работу органов власти и местного самоуправления в сфере профилактики подростковой преступности, детского дорожного травматизма, опеки и попечительства, дошкольного образования, организации отдыха и оздоровления, досуга детей, технического регулирования аттракционов и игровых зон, обеспечения образовательных организаций учебниками, охраны жизни и здоровья детей.
Кроме того, в числе приоритетных направлений нашей деятельности продолжает оставаться надзор за исполнением законов о защите детей-сирот, реализации средств материнского капитала, предоставлении мер социальной поддержи семьям, имеющим детей.
На постоянном контроле находятся вопросы перевозки детей автомобильным транспортом, где прокурорами только за 6 месяцев текущего года выявлено свыше 100 нарушений, для устранения которых внесено 60 представлений, 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 7 лиц — к административной ответственности, в суд направлено 3 иска.
В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции под пристальным вниманием прокуроров находились вопросы соблюдения учреждениями с постоянным пребыванием детей-сирот требований федерального законодательства об обеспеченности дезинфицирующими средствами и средствами индивидуальной защиты, других мер профилактического характера
Особое внимание уделялось соблюдению прав учащихся на общедоступное и бесплатное образование, предоставление им качественного питания, оказание социальной поддержки, в том числе в условиях соблюдения режима повышенной готовности.
Всего за 9 месяцев 2020 г. выявлено 4 973 нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних. Внесено 1 900 представлений, 1 787 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 333 протеста, в суд направлено 581 исковое заявление, вынесено 135 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения материалов прокурорских проверок возбуждено 22 уголовных дела.
— Для каждого уголка страны является актуальной тема подростковой преступности. Все мы понимаем, от того, какими будут наши дети, зависит будущее нашей страны, каждого из нас. Какова в нашем регионе ситуация с детской преступностью?
— Статистика не всегда отражает реальное положение дел. Например, один несовершеннолетний может совершить 10 преступлений, что даст рост подростковой преступности, даже на фоне общего снижения количества лиц, вовлеченных в преступную деятельность.
Поэтому оценку ситуации следует давать за несколько лет. С 2014 года, когда подростками были совершены рекордные для региона 327 преступлений, несколько последующих лет кривая неуклонно шла вниз вплоть до 2017 года включительно. С 2018 по 2019 годы, к сожалению, зафиксирован рост числа преступлений на 4,5 %.
Увеличение количества преступлений несовершеннолетних и связанные с этим проблемы требовали комплексного подхода. Их успешное решение позволило не только остановить рост подростковой преступности, но и обеспечить снижение по итогам 10 месяцев текущего года на 17,6 %. В настоящее время на учет поставлено 168 преступлений подростков, тогда как за аналогичный период прошлого года таковых было 204.
— В чем заключаются проблемы? И какие пути их решения были найдены?
— Одной из главных причин подростковой преступности выступают детская беспризорность и безнадзорность. Это крайние формы самых негативных социальных явлений. Издержки семейного воспитания прямо толкают детей на улицы в сложившиеся асоциальные компании, заставляют бродяжничать, завоевывать себе «место под солнцем», и, как следствие, преступать закон.
В начале текущего года мы попытались систематизировать данные о детях, отобранных из семей по причинам, угрожающим их жизни и здоровью, временно помещенных в медицинские организации, социальные приюты, доставленных с улиц в органы полиции. И столкнулись с существенной межведомственной разобщенностью. В век стремительного развития цифровых технологий мы не имели ни алгоритма документирования информации о безнадзорниках, ни единой информационной системы.
По данным областной комиссии по делам несовершеннолетних ежегодно выявляется от 300 до 400 безнадзорных детей, в банке данных «ДЕСОП» их значится свыше 1 тысячи, на профилактических учетах в образовательных организациях состоит около 2 тысяч подростков, в органах полиции — 1041.
Анализ этих показателей выявил проблему отсутствия единой проработанной информационной системы обмена и учета. В настоящее время мы принимаем меры для ее унификации и повышения эффективности работы с ней.
Между тем, по статистике более половины юных преступников — из малообеспеченных, неполных семей или сиротских учреждений, а практически каждая несовершеннолетняя жертва преступления — это ребенок, находившийся в социально опасном положении.
Полагаю, что для каждого из нас ярким примером послужило зверское убийство девочки в Первомайском района Пензы, ушедшей в период самоизоляции из дома и бесконтрольно не вернувшейся в положенное время. Отмечу, что ее семья была снята с учета незадолго до трагедии.
Другим примером является гибель в марте текущего года в пожаре в г. Нижнем Ломове 7 человек, в том числе 3 детей. Как показала прокурорская проверка, пострадавшая семья была малоимущей, многодетной, дети нуждались в особой опеке со стороны органов власти и местного самоуправления, но оказались вне их поля зрения.
Однако даже в случае своевременного выявления факта «брошенности» ребенка субъекты профилактики не всегда могут грамотно и сплоченно организовать работу с ними, что является еще большей бедой. Более того, безнадзорностью подростков в последующем оправдываются их противоправные действия.
Недостатки в деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних потребовали с нашей стороны жесткой реакции и незамедлительного принятия целого комплекса мер.
Прокуроры проводят ежедневный мониторинг социальных сетей и СМИ для выявления нарушений прав несовершеннолетних, незамедлительно выезжают на места происшествия, организуют проверочные мероприятия, контролируют принятие решений по зарегистрированным противоправным действиям в отношении несовершеннолетних.
Кроме того, мы проводим разъяснительную работу среди несовершеннолетних и их родителей, организуем открытые форумы, горячие линии по вопросам защиты прав детей, активно взаимодействуем с региональным Уполномоченным по правам ребенка.
Во многом благодаря использованию этих и других рычагов в регионе в текущем году отмечается снижение уровня преступности несовершеннолетних.
— Говоря о рычагах влияния на ситуацию, имеется ли в виду правовая пропаганда законопослушного поведения?
— Да, безусловно. Важным критерием эффективности профилактики правонарушений является востребованность обществом принимаемых мер, а главное привлечение к этой работе широких слоев населения. Безусловно, наибольший отклик находят вопросы воспитания молодежи.
Практически ежедневно нарастает влияние размещенной в сети «Интернет» информации на формирование личности подростков. Это накладывает свой не всегда положительный отпечаток на их мировоззрение.
Поэтому своевременно организованная работа по передаче школьникам и студентам информации о законах, ответственности за их нарушение — основной элемент профилактики правонарушений и преступлений.
Формированию у подростков негативного отношения к наркотикам и активной позиции в борьбе с их употреблением способствует ежегодное проведение областной антинаркотической акции «Сурский край - без наркотиков!». Несмотря на сложную санитарно-эпидемиологическую обстановку, мы не могли оставить ее нереализованной в текущем году. Этот год стал восьмым годом ее проведения.
Мы взяли на себя ответственность за реализацию в области социально-просветительского проекта, получившего название «Школа прокурора». Он направлен на информирование школьников и их родителей о тонкостях противоправных поступков и возможных негативных последствиях. Среди уже реализованных нами мероприятий — моя встреча с ребятами одной из городских школ, на которой мы обсудили значимость Конституции РФ, пообщались с педагогами.
В ноябре-декабре в формате «живого» диалога, в том числе с использованием возможностей удаленного общения, прокуроры проводят беседы о распространении субкультур в молодежной среде, направленные на формирование у подрастающего поколения активной гражданской позиции.
Дан старт ежегодному конкурсу детского рисунка, итоги которого будут подведены перед нашим профессиональным праздником в январе следующего года.
В мае следующего года, если позволит санитарно-эпидемиологическая обстановка, планируем провести среди учащихся школ кубок по мини-футболу на призы прокурора области, приуроченный к Дню Победы.
Полагаю, что реализация социально-просветительского проекта «Школа прокурора» позволит достичь существенных положительных результатов в формировании личности подростков, как патриотов нашей Родины, уважающих Закон.
Прокуратура
Пензенской области
Горшков Дмитрий Николаевич
25 ноября 2020, 10:10
Причинами подростковой преступности выступают беспризорность и безнадзорность
Интервью прокурора Пензенской области Натальи Канцеровой корреспонденту газеты «Пензенская правда» 25.11.2020
Прокурор Пензенской области рассказала о профилактической работе ведомства с несовершеннолетними
— Наталья Евгеньевна, указом Президента РФ в стране объявлено Десятилетие детства, утвержден план основных мероприятий и много внимания на всех ступенях власти уделяется его реализации. А в чем заключается роль прокуратуры в работе с детьми?
— Функции прокуратуры в работе с детьми многогранны и определены ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», различными организационно-распорядительными документами. Все они подчинены единой задаче — охране прав и законных интересов подрастающего поколения, пресечению и предупреждению преступности несовершеннолетних.
Прокуроры ориентированы на пресечение принятия региональных нормативных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству, на устранение нарушений доступности образовании, своевременности и качества оказания медицинской помощи, восстановление социальных, трудовых, жилищных и иных имущественных прав детей, защиту их права на благополучную семейную обстановку.
Мы принципиально отстаиваем свою позицию в вопросах обеспечения несовершеннолетних лекарствами, выплаты положенных пособий, предоставления жилья детям-сиротам, права на безопасное пребывание на игровых площадках, объектах массового пребывания людей. Мы контролируем ситуацию вплоть до реального устранения нарушений и исполнения наших требований.
Кроме того, привлечение по нашей инициативе виновных в нарушениях прав детей к установленной законом ответственности является поучительным примером для иных заинтересованных граждан и чиновников. Но наказание не является целью нашей работы. Многое делается нами в превентивном порядке, чтобы не допустить нарушений закона.
— Как часто вы сталкивается с теми нарушениями, что озвучили?
— В текущем году нами продолжена реализация плана совместных мероприятий «Защищая детство». Мы комплексно проверили работу органов власти и местного самоуправления в сфере профилактики подростковой преступности, детского дорожного травматизма, опеки и попечительства, дошкольного образования, организации отдыха и оздоровления, досуга детей, технического регулирования аттракционов и игровых зон, обеспечения образовательных организаций учебниками, охраны жизни и здоровья детей.
Кроме того, в числе приоритетных направлений нашей деятельности продолжает оставаться надзор за исполнением законов о защите детей-сирот, реализации средств материнского капитала, предоставлении мер социальной поддержи семьям, имеющим детей.
На постоянном контроле находятся вопросы перевозки детей автомобильным транспортом, где прокурорами только за 6 месяцев текущего года выявлено свыше 100 нарушений, для устранения которых внесено 60 представлений, 33 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 7 лиц — к административной ответственности, в суд направлено 3 иска.
В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции под пристальным вниманием прокуроров находились вопросы соблюдения учреждениями с постоянным пребыванием детей-сирот требований федерального законодательства об обеспеченности дезинфицирующими средствами и средствами индивидуальной защиты, других мер профилактического характера
Особое внимание уделялось соблюдению прав учащихся на общедоступное и бесплатное образование, предоставление им качественного питания, оказание социальной поддержки, в том числе в условиях соблюдения режима повышенной готовности.
Всего за 9 месяцев 2020 г. выявлено 4 973 нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних. Внесено 1 900 представлений, 1 787 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 333 протеста, в суд направлено 581 исковое заявление, вынесено 135 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения материалов прокурорских проверок возбуждено 22 уголовных дела.
— Для каждого уголка страны является актуальной тема подростковой преступности. Все мы понимаем, от того, какими будут наши дети, зависит будущее нашей страны, каждого из нас. Какова в нашем регионе ситуация с детской преступностью?
— Статистика не всегда отражает реальное положение дел. Например, один несовершеннолетний может совершить 10 преступлений, что даст рост подростковой преступности, даже на фоне общего снижения количества лиц, вовлеченных в преступную деятельность.
Поэтому оценку ситуации следует давать за несколько лет. С 2014 года, когда подростками были совершены рекордные для региона 327 преступлений, несколько последующих лет кривая неуклонно шла вниз вплоть до 2017 года включительно. С 2018 по 2019 годы, к сожалению, зафиксирован рост числа преступлений на 4,5 %.
Увеличение количества преступлений несовершеннолетних и связанные с этим проблемы требовали комплексного подхода. Их успешное решение позволило не только остановить рост подростковой преступности, но и обеспечить снижение по итогам 10 месяцев текущего года на 17,6 %. В настоящее время на учет поставлено 168 преступлений подростков, тогда как за аналогичный период прошлого года таковых было 204.
— В чем заключаются проблемы? И какие пути их решения были найдены?
— Одной из главных причин подростковой преступности выступают детская беспризорность и безнадзорность. Это крайние формы самых негативных социальных явлений. Издержки семейного воспитания прямо толкают детей на улицы в сложившиеся асоциальные компании, заставляют бродяжничать, завоевывать себе «место под солнцем», и, как следствие, преступать закон.
В начале текущего года мы попытались систематизировать данные о детях, отобранных из семей по причинам, угрожающим их жизни и здоровью, временно помещенных в медицинские организации, социальные приюты, доставленных с улиц в органы полиции. И столкнулись с существенной межведомственной разобщенностью. В век стремительного развития цифровых технологий мы не имели ни алгоритма документирования информации о безнадзорниках, ни единой информационной системы.
По данным областной комиссии по делам несовершеннолетних ежегодно выявляется от 300 до 400 безнадзорных детей, в банке данных «ДЕСОП» их значится свыше 1 тысячи, на профилактических учетах в образовательных организациях состоит около 2 тысяч подростков, в органах полиции — 1041.
Анализ этих показателей выявил проблему отсутствия единой проработанной информационной системы обмена и учета. В настоящее время мы принимаем меры для ее унификации и повышения эффективности работы с ней.
Между тем, по статистике более половины юных преступников — из малообеспеченных, неполных семей или сиротских учреждений, а практически каждая несовершеннолетняя жертва преступления — это ребенок, находившийся в социально опасном положении.
Полагаю, что для каждого из нас ярким примером послужило зверское убийство девочки в Первомайском района Пензы, ушедшей в период самоизоляции из дома и бесконтрольно не вернувшейся в положенное время. Отмечу, что ее семья была снята с учета незадолго до трагедии.
Другим примером является гибель в марте текущего года в пожаре в г. Нижнем Ломове 7 человек, в том числе 3 детей. Как показала прокурорская проверка, пострадавшая семья была малоимущей, многодетной, дети нуждались в особой опеке со стороны органов власти и местного самоуправления, но оказались вне их поля зрения.
Однако даже в случае своевременного выявления факта «брошенности» ребенка субъекты профилактики не всегда могут грамотно и сплоченно организовать работу с ними, что является еще большей бедой. Более того, безнадзорностью подростков в последующем оправдываются их противоправные действия.
Недостатки в деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних потребовали с нашей стороны жесткой реакции и незамедлительного принятия целого комплекса мер.
Прокуроры проводят ежедневный мониторинг социальных сетей и СМИ для выявления нарушений прав несовершеннолетних, незамедлительно выезжают на места происшествия, организуют проверочные мероприятия, контролируют принятие решений по зарегистрированным противоправным действиям в отношении несовершеннолетних.
Кроме того, мы проводим разъяснительную работу среди несовершеннолетних и их родителей, организуем открытые форумы, горячие линии по вопросам защиты прав детей, активно взаимодействуем с региональным Уполномоченным по правам ребенка.
Во многом благодаря использованию этих и других рычагов в регионе в текущем году отмечается снижение уровня преступности несовершеннолетних.
— Говоря о рычагах влияния на ситуацию, имеется ли в виду правовая пропаганда законопослушного поведения?
— Да, безусловно. Важным критерием эффективности профилактики правонарушений является востребованность обществом принимаемых мер, а главное привлечение к этой работе широких слоев населения. Безусловно, наибольший отклик находят вопросы воспитания молодежи.
Практически ежедневно нарастает влияние размещенной в сети «Интернет» информации на формирование личности подростков. Это накладывает свой не всегда положительный отпечаток на их мировоззрение.
Поэтому своевременно организованная работа по передаче школьникам и студентам информации о законах, ответственности за их нарушение — основной элемент профилактики правонарушений и преступлений.
Формированию у подростков негативного отношения к наркотикам и активной позиции в борьбе с их употреблением способствует ежегодное проведение областной антинаркотической акции «Сурский край - без наркотиков!». Несмотря на сложную санитарно-эпидемиологическую обстановку, мы не могли оставить ее нереализованной в текущем году. Этот год стал восьмым годом ее проведения.
Мы взяли на себя ответственность за реализацию в области социально-просветительского проекта, получившего название «Школа прокурора». Он направлен на информирование школьников и их родителей о тонкостях противоправных поступков и возможных негативных последствиях. Среди уже реализованных нами мероприятий — моя встреча с ребятами одной из городских школ, на которой мы обсудили значимость Конституции РФ, пообщались с педагогами.
В ноябре-декабре в формате «живого» диалога, в том числе с использованием возможностей удаленного общения, прокуроры проводят беседы о распространении субкультур в молодежной среде, направленные на формирование у подрастающего поколения активной гражданской позиции.
Дан старт ежегодному конкурсу детского рисунка, итоги которого будут подведены перед нашим профессиональным праздником в январе следующего года.
В мае следующего года, если позволит санитарно-эпидемиологическая обстановка, планируем провести среди учащихся школ кубок по мини-футболу на призы прокурора области, приуроченный к Дню Победы.
Полагаю, что реализация социально-просветительского проекта «Школа прокурора» позволит достичь существенных положительных результатов в формировании личности подростков, как патриотов нашей Родины, уважающих Закон.