Прокурор разъясняет

  • 12 апреля 2021, 13:38
История создания и развития прокуратуры Пермского края
  Текст

Губернская реформа Екатерины II 1775 года привела к созданию местных губернских прокуратур и прокурорских должностей при местных судах, что было призвано укрепить надзор за законностью деятельности губернских властей и установить порядок в местном судопроизводстве. Первым прокурором Пермской губернии, образованной в 1781 году, стал надворный советник Иван Михайлович Борноволоков. В дальнейшем в соответствии с Положением о губерниях Екатерины II были созданы три единицы прокурорского надзора: губернский прокурор и два стряпчих по казенным и уголовным делам

После основания в 1802 году Министерства юстиции Пермский губернский прокурор, как и другие губернские прокуроры, перешел в непосредственное подчинение министра юстиции. В это время на территории Пермской губернии кроме губернского прокурора действовали уездные стряпчие Осинского, Оханского, Соликамского и Чердынского уездов.

К началу 1860-х годов губернская прокуратура состояла всего из четырех чиновников: губернский прокурор, губернский стряпчий казенных дел, губернским стряпчим уголовных дел и письмоводитель.

29 сентября 1864 г. Александром II были учреждены «Основные начала преобразования судебной части в России» заложившие основы судебной реформы. Для осуществления прокурорского надзора в новых судебных учреждениях вводились должности обер-прокуроров, прокуроров и товарищей прокуроров.

18 июля 1874 года Правительствующий Сенат принял предложение министра юстиции открыть Пермский и Екатеринбургский окружные суды. В ходе судебной реформы была упразднена прежняя должность губернского прокурора и введена новая – прокурора окружного суда. Окружной суд ведал судами семи уездов: Красноуфимского, Кунгурского, Осинского, Оханского, Пермского, Соликамского и Чердынского. 

К началу 1890-х годов штат службы прокурорского надзора Пермского окружного суда состоял из прокурора, семи товарищей (помощников) прокурора и секретаря. К 1910-м годам количество сотрудников прокуратуры в Пермском окружном суде было увеличено: были создан Пермский городской и 3-й Пермский уездный участки, Осинский и Оханский уезды также были поделены на два участка.

В годы Первой мировой войны пермская прокуратура работала достаточно напряженно. Специфичными для этого периода стали дела о дезертирах, а также лицах, обвиняемых в шпионаже в пользу Германии, самым известным из которых было дело агентов компании «Зингер».

В 1917 году, в период между февральским и октябрьским переворотами, прокуратуре выпала задача привести в соответствие с правовыми нормами стихийно начавшиеся изменения в государстве. Согласно постановлению Временного правительства от 22 марта 1917 года аресты чиновников губернской администрации, жандармов и полицейских должны были производиться исключительно по распоряжению судебных органов, а следствие по их делам производиться в установленном порядке под наблюдением прокуратуры.

Октябрьский переворот 1917 г. поставил точку в существовании старой судебной системы и прокуратуры.  В декрете о суде, изданном новым советским государством, отмечалось: «Упразднить доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно институты присяжной и частной адвокатуры».

Пермская прокуратура в советский период была учреждена «Положением о прокурорском надзоре» от 28 мая 1922 года. К исполнению своих обязанностей приступил первый прокурор Пермской губернии Василий Васильевич Осипович. Штаты губернской прокуратуры в то время включали 13 должностей.

На протяжении 1920-х годов несколько раз претерпевала изменения территориальная структура прокуратуры. Первое изменение произошло в 1923–1924 гг. Все государство было разделено на округа, которые объединялись в области и края, а сами состояли из нескольких районов. Пермский округ располагался на территории центральной части современного Пермского края и входил в состав огромной Уральской области.

1929 год принес новые изменения. В связи с очередной реформой административного деления сокращалось количество райпрокуратур исотрудников, отслеживающих состояние законности на местах. Оставалось лишь три участковые прокуратуры (Чусовской, Ильинский, Верещагинский р-ны), которые должны были контролировать ситуацию в соседних районах.

Восстановление прокуратуры в своих правах поздней осенью 1938 года совпало по времени с созданием Пермской (с 1940 по 1957 гг. – Молотовской) области. На территории области, наряду с районными прокуратурами функционировали прокуратуры лагерные, транспортные, военные – совсем иного подчинения. Когда в 1944 году была создана прокуратура г. Перми, ее подчинили непосредственно прокуратуре РСФСР. Первым областным прокурором стал Кирилл Петрович Алексеев.

В годы Великой Отечественной войны пермской прокуратурой руководил Дмитрий Николаевич Куляпин. Приоритетом работы в указанный период были борьба с милицейским произволом, пресечение самоуправства больших и малых руководителей, отстаивание законных прав советских граждан, в том числе и осужденных за преступления.

Сегодня прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1). В прокуратуре Пермского края созданы и действуют 58 городских, районных и специализированных прокуратур, работники которых выполняют поставленные перед системой задачи.

 

(подготовлено помощником прокурора Пермского края по правовому обеспечению Строгой Марией Константиновной)