Прокурор разъясняет - Прокуратура Пермского края

Общежития представляют собой особую разновидность жилыхпомещений специализированного жилищного фонда, которыепредназначены для временного проживания граждан в период ихработы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные илипереоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Внастоящее время общежития могут находиться только вмуниципальной либо государственной собственности.

Общежитием признаются только те помещения, которые вустановленном порядке включены в состав помещенийспециализированного жилищного фонда, имеют статус общежития.Условия предоставления жилых помещений в общежитии,основания выселения, круг лиц, которые не могут быть выселены изобщежития без предоставления другого жилого помещенияустановлены статьями 93, 103 и 105 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.Жилые помещение в общежитиях предоставляются гражданам,не обеспеченным жильем в соответствующем населенном пункте, напериод их работы (службы) или учебы.Предоставление жилого помещения производится на основаниирешения собственника (уполномоченных им лиц), заключаетсяписьменный договор найма.Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета неменее шести квадратных метров жилой площади на одного человека,укомплектовываются мебелью и другими необходимыми дляпроживания граждан предметами.Гражданин, которому предоставлено общежитие, вправе в любоевремя расторгнуть договор найма, также договор найма может бытьрасторгнут по соглашению сторон.Выселение граждан из жилого помещения по инициативенаймодателя допускается по основаниям и в порядке, установленнымфедеральным законом.Договор найма специализированного жилого помещения поинициативе наймодателя может быть расторгнут при неисполнениинанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьиобязательств по договору найма, в случаях невнесения нанимателемплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течениеболее шести месяцев; разрушения или повреждения жилогопомещения нанимателем или другими гражданами, за действиякоторых он отвечает; систематического нарушения прав и законныхинтересов соседей, которое делает невозможным совместноепроживание в одном жилом помещении; использования жилогопомещения не по назначению.Расторжение договора найма производится в судебном порядке.Проживание в общежитии связано с трудовыми отношениями,учебой в образовательном учреждении. Договор найма жилогопомещения в общежитии заключается на период трудовых отношений,прохождения службы или обучения, поэтому прекращение трудовыхотношений, обучения, а также увольнение со службы являетсяоснованием прекращения договора найма жилого помещения вобщежитии (часть 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ).

В случаях расторжения или прекращения договоров наймаспециализированных жилых помещений граждане должны освободитьжилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Вслучае отказа освободить такие жилые помещения указанные гражданеподлежат выселению в судебном порядке без предоставления другихжилых помещений.Для отдельных категорий граждан законом предусмотреныисключения из общего правила.Так в соответствие с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могутбыть выселены из жилых помещений в общежитиях безпредоставления других жилых помещений не являющиесянанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учетев качестве нуждающихся в жилых помещениях:1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудниковорганов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности,таможенных органов Российской Федерации, органов государственнойпротивопожарной службы, органов по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы, органов принудительногоисполнения Российской Федерации, погибших (умерших) илипропавших без вести при исполнении обязанностей военной службыили служебных обязанностей;2) пенсионеры по старости (на лиц, получающих пенсию по инымоснованиям, например по выслуге лет, данная льгота нераспространяется);3) члены семьи работника, которому было предоставленослужебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии икоторый умер;4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступилавследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или IIгрупп, инвалидность которых наступила вследствиепрофессионального заболевания в связи с исполнением трудовыхобязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставшихинвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья,полученных при исполнении обязанностей военной службы либовследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностейвоенной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов,инвалидов с детства.

Таким образом, для возникновения права на обеспечение жильемпри выселении, гражданин не только должен относится кперечисленной в законе категории, но и состоять на учете в качественуждающихся в жилых помещениях, что предполагает необходимостьвынесение органом местного самоуправления решения о признаниигражданина малоимущим (ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Перечень категорий граждан, проживающих в общежитиях и неподлежащих выселению без предоставления другого жилогопомещения, является исчерпывающим и расширительному толкованиюне подлежит.Если граждане проживают в общежитии, предоставленном им до1 марта 2005 года (до введения в действие Жилищного кодекса РФ2004 г.) они сохраняют льготы, приобретенные по ранеедействовавшему жилищному законодательству, что установлено ст. 13Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Положения ранее действовавших ст. ст. 108, 109, 110 Жилищногокодекса РСФСР 1983 г. в целом предусматривали аналогичныегарантии при выселении, что и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.Помимо ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ к категории граждан,проживающих в общежитии и не подлежащих выселению безпредоставления другого жилого помещения, статья 108 Жилищногокодекса РСФСР относила лиц, проработавших на предприятии, вучреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, неменее десяти лет (п. 6); лиц, уволенных в связи с ликвидациейпредприятия, учреждения, организации либо по сокращениючисленности или штата работников (п.8); персональных пенсионеров(п. 9); одиноких лиц с проживающими вместе с ниминесовершеннолетними детьми (п. 12); лиц, прекративших трудовыеотношения по иным основаниям, нежели увольнение по собственномужеланию без уважительных причин, увольнение за нарушениетрудовой дисциплины или совершение преступления (ч. 2 ст. 110).

Право на льготу должно существовать на момент введения вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации, то естьнеобходимый десятилетний стаж работы у работодателя,предоставившего общежитие, исчисляется на 01.03.2005.Невозможность выселения граждан из служебного жилогопомещения без предоставления другого жилого помещения, возникаету перечисленных выше лиц также условии что они состоят на учетенуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, либо имеют право состоять на таком учете.

Переход права собственности на жилое помещение в общежитии,а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведениеили оперативное управление другому юридическому лицу влечет засобой прекращение договора найма такого жилого помещения, заисключением случаев, если новый собственник такого жилогопомещения или юридическое лицо, которому передано такое жилоепомещение, является стороной трудового договора с работником -нанимателем такого жилого помещения.Выселение граждан из жилых помещений в общежитиях спредоставлением других жилых помещений в этом случаеосуществляется прежним собственником или юридическим лицом,передающими соответствующие жилые помещения.Предоставляемое при выселении другое жилое помещениедолжно находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Отдел по обеспечению участияпрокуроров в гражданскоми арбитражном процесс