Интервью и выступления - Прокуратура Томской области
- 31 октября 2022, 10:00
- Семенов Александр Николаевич
Работа прокурора должна быть эффективной
Этим летом Томск с рабочим визитом посетил Генеральный прокурор России Игорь Краснов. Он встретился с предпринимателями, провел личный прием жителей региона, оценил результаты работы своих подчиненных в защите интересов государства и прав граждан, взял несколько проблем на особый контроль. О том, как выполняются поручения главы ведомства, мы узнали у прокурора Томской области Александра СЕМЕНОВА.
- Александр Николаевич, с чем связано пристальное внимание Генеральной прокуратуры России к Томской области?
- Я не думаю, что это присуще только для нашей области. Генеральный прокурор на постоянной основе посещает регионы – для приема граждан и решения насущных и значимых для региона задач, в том числе мерами прокурорского реагирования. Не только на уровне субъекта, но и на федеральном. Кроме того, Игорь Викторович лично знакомится с коллективами прокуратур.
- С какими вопросами к нему шли томичи?
- Граждан, прежде всего, волнуют социальные и экономические вопросы. И что очевидно, одни и те же проблемы актуальны для многих регионов нашей страны. Причем нередко прокуратура становится для человека одной из последних инстанций для восстановления справедливости.
Население Томской области в основном беспокоят вопросы соблюдения трудового и жилищного законодательства, защиты прав и интересов несовершеннолетних, инвалидов, много жалоб поступает на нарушения в сфере ЖКХ, исполнительного производства, на действия правоохранительных органов. Всего за девять месяцев текущего года в органы прокуратуры региона поступило свыше 20 тысяч обращений, около 5 тысяч посетителей побывало на личном приеме, в том числе с использованием видеоконференц-связи. По каждому принятому обращению проводятся тщательные проверки, при выявлении нарушений прокуроры добиваются реального их устранения.
- А часто жалуются на невыплаченную зарплату?
- Количество таких обращений, требующих прокурорского вмешательства, большое. В этом году нам удалось добиться выплаты свыше 70 миллионов рублей долгов по заработной плате, восстановлены права более 2 тысяч работников.
И все-таки негативную тенденцию роста задолженности в регионе преодолеть не удалось. Выросла задолженность по заработной плате в 20 организациях, находящихся в различных стадиях банкротства. Пристальное внимание прокуроров сосредоточено на деятельности арбитражных управляющих и оценщиков. Так, по инициативе прокурора Октябрьского района г. Томска возбуждено и расследуется уголовное дело по части 1 статьи 159 УК РФ по факту занижения стоимости имущества предприятия-банкрота. Принимаемые меры будут способствовать исправлению негативной ситуации. Нам удалось стабилизировать положение дел в сфере трудовой занятости. Уровень регистрируемой безработицы на территории Томской области составляет чуть более 1%, а количество безработных - 6 тысяч человек.
- Еще одна острая проблема – с доступностью лекарств. Многие добиваются получения положенных по закону лекарств и медицинских изделий только после обращения в прокуратуру…
- Здоровье – самое дорогое для человека, и отсутствие необходимых лекарств – личная трагедия, а если государство обязано обеспечить медикаментами – это его ответственность. Поэтому прокуроры незамедлительно реагируют на подобные обращения и принимают меры.
В настоящее время на отсроченном обслуживании находится более полутора тысяч рецептов. Помимо недостаточного финансирования указанных расходов, просчетов в организации работы по проведению закупок негативное влияние на данную проблему оказали нарушения сроков исполнения обязательств по контрактам. В результате возросла роль судебного способа восстановления прав граждан на получение льготных медикаментов. В этом году прокуроры предъявили в суды более 70 исков об обеспечении граждан, в том числе детей, лекарственными препаратами и возмещении затрат на их самостоятельное приобретение. Также принимаются меры реагирования к уполномоченным органам о понуждении к исполнению обязательств по лекарственному обеспечению.
- В Томской области самое низкое в СФО кассовое исполнение национальных проектов. Какие меры в этой связи принимает прокуратура?
- По поручению Генерального прокурора Российской Федерации органы прокуратуры уделяют особое внимание вопросам реализации нацпроектов, Томская область – не исключение. В ходе надзорного сопровождения прокуроры области в текущем году предотвратили почти 500 нарушений, приняли свыше 400 актов реагирования, к установленной законом ответственности привлечено 156 человек. Наиболее подверженными нарушениям остаются мероприятия национальных проектов «Демография», «Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение». Общий объем финансового обеспечения проектных мероприятий в Томской области почти 17,2 миллиарда рублей. После прокурорского вмешательства в г. Томске в эксплуатацию введены здания четырех детских садов для 700 детей, обеспечена поставка медицинского оборудования на 172 миллиона рублей. Но есть и проблемы, в частности, это низкие темпы освоения бюджетных средств. Регион занимает одно из последних мест в округе. До сих пор в области не решены проблемы завершения строительства хирургического корпуса областного онкодиспансера и здания для корниловской школы на 200 мест. Ход этих строек связан с недобросовестными действиями как подрядчиков, так и чиновников. Окончание строительства находится на контроле.
- 19 октября Томск в очередной раз посетил заместитель Генпрокурора России Дмитрий Демешин. С чем связан его визит?
- Заместитель Генерального прокурора России посещает Томск в том числе для того, чтобы на месте оценить решение проблемных вопросов, озвученных жителями региона на приеме Генерального прокурора России. В этот раз он побывал в строящейся школе на улице Демьяна Бедного в г. Томске, а также на территории, планируемой к застройке микрорайоном «СуперВосток». Основная проблема, которая обозначена, – застройка новых микрорайонов не обеспечена в должной мере объектами транспортной и социальной инфраструктуры – школами, детскими садами, медицинскими учреждениями. Прокуратура области в этой связи приняла меры реагирования, направленные на разрешение сложившейся ситуации.
- Всегда много вопросов к власти возникает по обеспечению жильем детей-сирот.
- Дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, нуждаются в особой защите со стороны государства. Постоянно обращаются дети-сироты по вопросам несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающихся, неполучения положенного жилья и неисполнения судебных решений. К сожалению, эта проблема и в нашем регионе достаточно острая. У нас около 1400 сирот, которые нуждаются в жилье. Меры, которые предпринимают уполномоченные органы местного самоуправления, явно недостаточны. Особенно это касается областного центра. Сейчас по нормам, которые предусмотрены (33 квадратных метра), жилья в новостройках фактически нет. Администрация Томска объявила более 300 конкурсов на приобретение квартир. И что же? Приобрели не более двух десятков, потому что нет предложения. В связи с этим наряду с принятием ряда мер прокурорского реагирования прокуратура вышла с законодательной инициативой, чтобы обеспечить эту категорию жильем посредством предоставления жилищных сертификатов. И власть приняла закон, который сейчас реализуется. До конца года мы прогнозируем, что не меньше 70 детей-сирот получат по этой форме поддержки жилье.
- Генеральный прокурор России провел также прием предпринимателей. Наверняка вам прибавилось работы?
- В нынешних реалиях прокурорские работники трудятся в режиме повышенной нагрузки. Важна роль прокурора во многих отраслях жизни и деятельности общества, в том числе по защите прав предпринимателей. Прокуратура оказывает серьезное влияние на состояние законности и правопорядка в этой сфере отношений.
В ряде случаев предприниматели ранее уже обращались в прокуратуру Томской области, однако по тем или иным причинам не были удовлетворены результатами рассмотрения их заявлений, приводили новые доводы, которые в последующем являлись предметом тщательной проверки. Но в основном представители бизнес-сообщества обозначали перед Генеральным прокурором РФ проблемы, на которые ранее не жаловались в прокуратуру региона. Все обращения взяты на особый контроль Генерального прокурора РФ, приведенные в них аргументы получили всестороннюю оценку с нашей стороны, реагирование и устранение нарушений.
В целях восстановления прав представителей бизнеса прокуроры внесли 385 представлений, свыше 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, а также административной ответственности. Органам контроля отказано в согласовании 63 процентов внеплановых проверок – отклонено 106 из 169. Прокуратура области дала оценку недостаткам, препятствующим ведению бизнеса, в том числе резидентами Особой экономической зоны, территории опережающего развития. Выявлены факты неправомерного отказа в предоставлении субсидий, включения в договоры по передаче земельных участков противоречащих федеральному законодательству условий. Прокуроры реагировали на нарушения со стороны контрольно-надзорных органов, в действиях которых выявлено свыше 600 нарушений, более 100 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Принятые меры позволили погасить задолженность перед предпринимателями за выполненные работы по государственным и муниципальным контрактам в размере более 75 миллионов рублей.
- Расскажите об общем состоянии уголовной преступности в этом году.
- По статистическим данным за девять месяцев, количество совершенных преступлений выросло на 12 процентов. Увеличилось количество мелких краж, мошенничеств, вырос незаконный оборот наркотиков.
Прокуратура проанализирует деятельность органов системы профилактики, их просчетам в организации этой работы будет дана самая строгая оценка. Совместные усилия, в том числе меры координационного и надзорного характера, должны переломить эту негативную тенденцию.
Кроме того, учитывая, что значительную долю составляют мошенничества, со страниц газеты хотел бы в очередной раз призвать граждан быть бдительными, не попадаться на уловки злоумышленников, которые ежедневно придумывают новые способы обмана с целью хищения денежных средств. Оценивайте критически любое сомнительное, хотя, казалось бы, и очень выгодное предложение. Перепроверяйте информацию, полученную по телефону от незнакомых людей, позвоните родственникам или тем, кто с ними рядом, убедитесь, что они действительно нуждаются в вашей помощи.
Хотелось бы отметить и положительные результаты работы органов правоохраны по профилактике и противодействию преступности при координирующей роли прокуратуры и, как следствие, позитивную динамику в состоянии преступности в текущем году. Так, у нас фиксируется снижение количества убийств и причинения тяжкого вреда здоровью. Также принятые меры позволили добиться снижения преступлений, совершенных женщинами и лицами в состоянии алкогольного опьянения. Увеличилась общая раскрываемость преступлений.
Это тоже критерии оценки нашей работы. Когда мы видим, что помогли конкретному человеку, предприятию, отрасли – я считаю, что это результат надлежащего и профессионального исполнения своих обязанностей. Хотя не всегда правильно судить о деятельности прокурорских работников по каким-то показателям. Работа прокурора должна быть, прежде всего, эффективна. А для этого при выявлении нарушений закона прокурор должен принять исчерпывающие меры по их устранению. В этом как раз и есть эффективность его работы. Не просто внести представление тому или иному главе администрации или руководителю предприятия. Он должен восстановить нарушенные права граждан. И это – главная оценка работы прокурора.
Сергей МАКИЕНКО
Прокуратура
Томской области
Семенов Александр Николаевич
31 октября 2022, 10:00
Интервью прокурора Томской области Александра Семенова областной ежедневной газете «Красное Знамя»
Работа прокурора должна быть эффективной
Этим летом Томск с рабочим визитом посетил Генеральный прокурор России Игорь Краснов. Он встретился с предпринимателями, провел личный прием жителей региона, оценил результаты работы своих подчиненных в защите интересов государства и прав граждан, взял несколько проблем на особый контроль. О том, как выполняются поручения главы ведомства, мы узнали у прокурора Томской области Александра СЕМЕНОВА.
- Александр Николаевич, с чем связано пристальное внимание Генеральной прокуратуры России к Томской области?
- Я не думаю, что это присуще только для нашей области. Генеральный прокурор на постоянной основе посещает регионы – для приема граждан и решения насущных и значимых для региона задач, в том числе мерами прокурорского реагирования. Не только на уровне субъекта, но и на федеральном. Кроме того, Игорь Викторович лично знакомится с коллективами прокуратур.
- С какими вопросами к нему шли томичи?
- Граждан, прежде всего, волнуют социальные и экономические вопросы. И что очевидно, одни и те же проблемы актуальны для многих регионов нашей страны. Причем нередко прокуратура становится для человека одной из последних инстанций для восстановления справедливости.
Население Томской области в основном беспокоят вопросы соблюдения трудового и жилищного законодательства, защиты прав и интересов несовершеннолетних, инвалидов, много жалоб поступает на нарушения в сфере ЖКХ, исполнительного производства, на действия правоохранительных органов. Всего за девять месяцев текущего года в органы прокуратуры региона поступило свыше 20 тысяч обращений, около 5 тысяч посетителей побывало на личном приеме, в том числе с использованием видеоконференц-связи. По каждому принятому обращению проводятся тщательные проверки, при выявлении нарушений прокуроры добиваются реального их устранения.
- А часто жалуются на невыплаченную зарплату?
- Количество таких обращений, требующих прокурорского вмешательства, большое. В этом году нам удалось добиться выплаты свыше 70 миллионов рублей долгов по заработной плате, восстановлены права более 2 тысяч работников.
И все-таки негативную тенденцию роста задолженности в регионе преодолеть не удалось. Выросла задолженность по заработной плате в 20 организациях, находящихся в различных стадиях банкротства. Пристальное внимание прокуроров сосредоточено на деятельности арбитражных управляющих и оценщиков. Так, по инициативе прокурора Октябрьского района г. Томска возбуждено и расследуется уголовное дело по части 1 статьи 159 УК РФ по факту занижения стоимости имущества предприятия-банкрота. Принимаемые меры будут способствовать исправлению негативной ситуации. Нам удалось стабилизировать положение дел в сфере трудовой занятости. Уровень регистрируемой безработицы на территории Томской области составляет чуть более 1%, а количество безработных - 6 тысяч человек.
- Еще одна острая проблема – с доступностью лекарств. Многие добиваются получения положенных по закону лекарств и медицинских изделий только после обращения в прокуратуру…
- Здоровье – самое дорогое для человека, и отсутствие необходимых лекарств – личная трагедия, а если государство обязано обеспечить медикаментами – это его ответственность. Поэтому прокуроры незамедлительно реагируют на подобные обращения и принимают меры.
В настоящее время на отсроченном обслуживании находится более полутора тысяч рецептов. Помимо недостаточного финансирования указанных расходов, просчетов в организации работы по проведению закупок негативное влияние на данную проблему оказали нарушения сроков исполнения обязательств по контрактам. В результате возросла роль судебного способа восстановления прав граждан на получение льготных медикаментов. В этом году прокуроры предъявили в суды более 70 исков об обеспечении граждан, в том числе детей, лекарственными препаратами и возмещении затрат на их самостоятельное приобретение. Также принимаются меры реагирования к уполномоченным органам о понуждении к исполнению обязательств по лекарственному обеспечению.
- В Томской области самое низкое в СФО кассовое исполнение национальных проектов. Какие меры в этой связи принимает прокуратура?
- По поручению Генерального прокурора Российской Федерации органы прокуратуры уделяют особое внимание вопросам реализации нацпроектов, Томская область – не исключение. В ходе надзорного сопровождения прокуроры области в текущем году предотвратили почти 500 нарушений, приняли свыше 400 актов реагирования, к установленной законом ответственности привлечено 156 человек. Наиболее подверженными нарушениям остаются мероприятия национальных проектов «Демография», «Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение». Общий объем финансового обеспечения проектных мероприятий в Томской области почти 17,2 миллиарда рублей. После прокурорского вмешательства в г. Томске в эксплуатацию введены здания четырех детских садов для 700 детей, обеспечена поставка медицинского оборудования на 172 миллиона рублей. Но есть и проблемы, в частности, это низкие темпы освоения бюджетных средств. Регион занимает одно из последних мест в округе. До сих пор в области не решены проблемы завершения строительства хирургического корпуса областного онкодиспансера и здания для корниловской школы на 200 мест. Ход этих строек связан с недобросовестными действиями как подрядчиков, так и чиновников. Окончание строительства находится на контроле.
- 19 октября Томск в очередной раз посетил заместитель Генпрокурора России Дмитрий Демешин. С чем связан его визит?
- Заместитель Генерального прокурора России посещает Томск в том числе для того, чтобы на месте оценить решение проблемных вопросов, озвученных жителями региона на приеме Генерального прокурора России. В этот раз он побывал в строящейся школе на улице Демьяна Бедного в г. Томске, а также на территории, планируемой к застройке микрорайоном «СуперВосток». Основная проблема, которая обозначена, – застройка новых микрорайонов не обеспечена в должной мере объектами транспортной и социальной инфраструктуры – школами, детскими садами, медицинскими учреждениями. Прокуратура области в этой связи приняла меры реагирования, направленные на разрешение сложившейся ситуации.
- Всегда много вопросов к власти возникает по обеспечению жильем детей-сирот.
- Дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, нуждаются в особой защите со стороны государства. Постоянно обращаются дети-сироты по вопросам несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающихся, неполучения положенного жилья и неисполнения судебных решений. К сожалению, эта проблема и в нашем регионе достаточно острая. У нас около 1400 сирот, которые нуждаются в жилье. Меры, которые предпринимают уполномоченные органы местного самоуправления, явно недостаточны. Особенно это касается областного центра. Сейчас по нормам, которые предусмотрены (33 квадратных метра), жилья в новостройках фактически нет. Администрация Томска объявила более 300 конкурсов на приобретение квартир. И что же? Приобрели не более двух десятков, потому что нет предложения. В связи с этим наряду с принятием ряда мер прокурорского реагирования прокуратура вышла с законодательной инициативой, чтобы обеспечить эту категорию жильем посредством предоставления жилищных сертификатов. И власть приняла закон, который сейчас реализуется. До конца года мы прогнозируем, что не меньше 70 детей-сирот получат по этой форме поддержки жилье.
- Генеральный прокурор России провел также прием предпринимателей. Наверняка вам прибавилось работы?
- В нынешних реалиях прокурорские работники трудятся в режиме повышенной нагрузки. Важна роль прокурора во многих отраслях жизни и деятельности общества, в том числе по защите прав предпринимателей. Прокуратура оказывает серьезное влияние на состояние законности и правопорядка в этой сфере отношений.
В ряде случаев предприниматели ранее уже обращались в прокуратуру Томской области, однако по тем или иным причинам не были удовлетворены результатами рассмотрения их заявлений, приводили новые доводы, которые в последующем являлись предметом тщательной проверки. Но в основном представители бизнес-сообщества обозначали перед Генеральным прокурором РФ проблемы, на которые ранее не жаловались в прокуратуру региона. Все обращения взяты на особый контроль Генерального прокурора РФ, приведенные в них аргументы получили всестороннюю оценку с нашей стороны, реагирование и устранение нарушений.
В целях восстановления прав представителей бизнеса прокуроры внесли 385 представлений, свыше 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, а также административной ответственности. Органам контроля отказано в согласовании 63 процентов внеплановых проверок – отклонено 106 из 169. Прокуратура области дала оценку недостаткам, препятствующим ведению бизнеса, в том числе резидентами Особой экономической зоны, территории опережающего развития. Выявлены факты неправомерного отказа в предоставлении субсидий, включения в договоры по передаче земельных участков противоречащих федеральному законодательству условий. Прокуроры реагировали на нарушения со стороны контрольно-надзорных органов, в действиях которых выявлено свыше 600 нарушений, более 100 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Принятые меры позволили погасить задолженность перед предпринимателями за выполненные работы по государственным и муниципальным контрактам в размере более 75 миллионов рублей.
- Расскажите об общем состоянии уголовной преступности в этом году.
- По статистическим данным за девять месяцев, количество совершенных преступлений выросло на 12 процентов. Увеличилось количество мелких краж, мошенничеств, вырос незаконный оборот наркотиков.
Прокуратура проанализирует деятельность органов системы профилактики, их просчетам в организации этой работы будет дана самая строгая оценка. Совместные усилия, в том числе меры координационного и надзорного характера, должны переломить эту негативную тенденцию.
Кроме того, учитывая, что значительную долю составляют мошенничества, со страниц газеты хотел бы в очередной раз призвать граждан быть бдительными, не попадаться на уловки злоумышленников, которые ежедневно придумывают новые способы обмана с целью хищения денежных средств. Оценивайте критически любое сомнительное, хотя, казалось бы, и очень выгодное предложение. Перепроверяйте информацию, полученную по телефону от незнакомых людей, позвоните родственникам или тем, кто с ними рядом, убедитесь, что они действительно нуждаются в вашей помощи.
Хотелось бы отметить и положительные результаты работы органов правоохраны по профилактике и противодействию преступности при координирующей роли прокуратуры и, как следствие, позитивную динамику в состоянии преступности в текущем году. Так, у нас фиксируется снижение количества убийств и причинения тяжкого вреда здоровью. Также принятые меры позволили добиться снижения преступлений, совершенных женщинами и лицами в состоянии алкогольного опьянения. Увеличилась общая раскрываемость преступлений.
Это тоже критерии оценки нашей работы. Когда мы видим, что помогли конкретному человеку, предприятию, отрасли – я считаю, что это результат надлежащего и профессионального исполнения своих обязанностей. Хотя не всегда правильно судить о деятельности прокурорских работников по каким-то показателям. Работа прокурора должна быть, прежде всего, эффективна. А для этого при выявлении нарушений закона прокурор должен принять исчерпывающие меры по их устранению. В этом как раз и есть эффективность его работы. Не просто внести представление тому или иному главе администрации или руководителю предприятия. Он должен восстановить нарушенные права граждан. И это – главная оценка работы прокурора.
Сергей МАКИЕНКО