Прокурор разъясняет - Прокуратура Тульской области
- 20 декабря 2023, 09:01
В соответствии со ст. 24 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) одним из способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Случаи осуществления закупок указанной категории регламентированы ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется.
Однако, в силу ч. 4 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.
Для отдельных видов закупок с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Законом установлены ограничения в части годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить без проведения конкурентных процедур.
Так, для закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. или на сумму, не превышающую 5 млн руб., если такая закупка осуществляется в электронной форме, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, годовой закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Для закупок в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, осуществляемых государственным или муниципальным учреждением культуры, государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, не превышающую 5 млн руб., если такая закупка осуществляется в электронной форме, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.
Превышение установленных законом лимитов влечет административную ответственность, установленную ст. 7.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 46-ФЗ) в период до 31 декабря 2023 года включительно Правительство Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях.
В указанный выше период включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 46-ФЗ планирование таких закупок, исполнение контрактов, заключенных при осуществлении таких закупок, применяются положения Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 46-ФЗ информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных настоящей статьей, включается в соответствующий реестр контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренный ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, однако не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», также как и информация и документы об их исполнении.
На территории Тульской области закупки указанной категории для обеспечения нужд Тульской области и муниципальных образований Тульской области осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 18.03.2022 № 169 «Об установлении в 2022 – 2023 годах иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Тульской области» и постановлением правительства Тульской области от 22.04.2022 № 268 «Об установлении в 2022 – 2023 годах иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Тульской области».
Старший прокурор отдела Маношина И.Н.
Прокуратура
Тульской области
Прокуратура Тульской области
20 декабря 2023, 09:01
Осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
В соответствии со ст. 24 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) одним из способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Случаи осуществления закупок указанной категории регламентированы ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется.
Однако, в силу ч. 4 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.
Для отдельных видов закупок с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Законом установлены ограничения в части годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить без проведения конкурентных процедур.
Так, для закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. или на сумму, не превышающую 5 млн руб., если такая закупка осуществляется в электронной форме, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, годовой закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
Для закупок в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ, осуществляемых государственным или муниципальным учреждением культуры, государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, не превышающую 5 млн руб., если такая закупка осуществляется в электронной форме, годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.
Превышение установленных законом лимитов влечет административную ответственность, установленную ст. 7.29 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 46-ФЗ) в период до 31 декабря 2023 года включительно Правительство Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ вправе устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок осуществления закупок в таких случаях.
В указанный выше период включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 46-ФЗ планирование таких закупок, исполнение контрактов, заключенных при осуществлении таких закупок, применяются положения Федерального закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 46-ФЗ информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных настоящей статьей, включается в соответствующий реестр контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренный ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, однако не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», также как и информация и документы об их исполнении.
На территории Тульской области закупки указанной категории для обеспечения нужд Тульской области и муниципальных образований Тульской области осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 18.03.2022 № 169 «Об установлении в 2022 – 2023 годах иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Тульской области» и постановлением правительства Тульской области от 22.04.2022 № 268 «Об установлении в 2022 – 2023 годах иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Тульской области».
Старший прокурор отдела Маношина И.Н.