Прокурор разъясняет - Прокуратура Тульской области
- 16 февраля 2024, 16:19
Обеспечение права граждан на свободное, равное и доступное участие в выборах является одной из важнейших задач российского законодательства.
Согласно ст. 79 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами.
За нарушение законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено несколько видов ответственности:
1) конституционно-правовая;
2) административная ответственность;
3) уголовная ответственность.
Конституционно-правовая ответственность наступает в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и состоит в применении к виновным участникам выборов определенных правовых санкций: предупреждение; отказ от регистрации кандидата; отмена регистрации кандидата; признание итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии, отмена решения о признании кандидата избранным, расформирование избирательной комиссии.
Наиболее серьезные, с точки зрения законодателя, правонарушения влекут за собой уголовную ответственность, за другие правонарушения могут налагаться административные наказания.
Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах предусмотрена в главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Основное наказание за данный вид деяний - это административный штраф, указываемый в минимальном и максимальном размере применительно к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Так, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.22, 5.47, 5.49, 5.69 КоАП РФ, члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.3-5.5, 5.8-5.10, 5.12, 5.15, 5.17-5.20, 5.50, 5.56, КоАП РФ.
Положениями ст. 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23-5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5., 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.23, 5.24, 5.25, 5.45, 5.46, 5.47, 5.48, 5.49. 5.50, 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, рассматривает суд.
Уголовная ответственность за нарушения при проведении выборов предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации:
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
- нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ);
- фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования (ст. 142 УК РФ);
- фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ);
- незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК РФ).
К уголовной ответственности могут быть привлечены члены избирательной комиссии, комиссии референдума, граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, то есть дееспособные физические лица, достигшие 18 лет.
Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства предусмотрена в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ и лишения свободы.
Максимальное наказание за совершение вышеуказанных преступлений предусмотрено в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Согласно ст. 151 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 141, 141.1, 142, 142.1, 142.2 УК РФ расследуются должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации.
Прокурор отдела Я.О. Карлова
Прокуратура
Тульской области
Прокуратура Тульской области
16 февраля 2024, 16:19
Ответственность за нарушение избирательного законодательства
Обеспечение права граждан на свободное, равное и доступное участие в выборах является одной из важнейших задач российского законодательства.
Согласно ст. 79 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами.
За нарушение законодательства о выборах федеральными законами предусмотрено несколько видов ответственности:
1) конституционно-правовая;
2) административная ответственность;
3) уголовная ответственность.
Конституционно-правовая ответственность наступает в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ и состоит в применении к виновным участникам выборов определенных правовых санкций: предупреждение; отказ от регистрации кандидата; отмена регистрации кандидата; признание итогов голосования и результатов выборов недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии, отмена решения о признании кандидата избранным, расформирование избирательной комиссии.
Наиболее серьезные, с точки зрения законодателя, правонарушения влекут за собой уголовную ответственность, за другие правонарушения могут налагаться административные наказания.
Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах предусмотрена в главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Основное наказание за данный вид деяний - это административный штраф, указываемый в минимальном и максимальном размере применительно к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Так, должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.22, 5.47, 5.49, 5.69 КоАП РФ, члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.3-5.5, 5.8-5.10, 5.12, 5.15, 5.17-5.20, 5.50, 5.56, КоАП РФ.
Положениями ст. 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23-5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.3, 5.4, 5.5., 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.23, 5.24, 5.25, 5.45, 5.46, 5.47, 5.48, 5.49. 5.50, 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, рассматривает суд.
Уголовная ответственность за нарушения при проведении выборов предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации:
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
- нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ);
- фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования (ст. 142 УК РФ);
- фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ);
- незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК РФ).
К уголовной ответственности могут быть привлечены члены избирательной комиссии, комиссии референдума, граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, то есть дееспособные физические лица, достигшие 18 лет.
Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства предусмотрена в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ и лишения свободы.
Максимальное наказание за совершение вышеуказанных преступлений предусмотрено в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Согласно ст. 151 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 141, 141.1, 142, 142.1, 142.2 УК РФ расследуются должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации.
Прокурор отдела Я.О. Карлова