Прокурор разъясняет - Прокуратура Ульяновской области

Право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в досудебном производстве как гарантия судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, могут быть обжалованы следующие постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, иные решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Заинтересованные лица обжалуют разные процессуальные решения, которые можно отнести к последней из указанных групп. Наиболее распространенными являются: о возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия, об отказе в удовлетворении ходатайства об отводе следователя, прокурора, адвоката, о наложении ареста на имущество, о продлении срока предварительного следствия.

Следует отметить, что в порядке ст.125 УПК РФ обжалуются постановления, а равно иные решения и действия (бездействие) лишь должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство: дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.

Решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства, иных лиц, например, администрации мест, где содержатся лица, заключенные под стражу, подлежат обжалованию в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст.123 УПК РФ правом обжалования обладают как участники уголовного судопроизводства, так и иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

В соответствии с п. 58 ст. 5 УПК РФ к участникам уголовного судопроизводства относятся лица, принимающие участие в уголовном процессе. К числу иных лиц, имеющих право обжалования процессуальных действий и решений, могут относиться, например, лица, которым преступлением причинен вред, но они не признаны органами расследования потерпевшими по уголовному делу, а также их представители и законные представители. Заявителем может быть представитель юридического лица, не участвующего в уголовном процессе, но интересы которого затрагивает обжалуемое действие или решение органов, осуществляющих уголовное преследование.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья (ч. 7 ст. 125 УПК РФ).

С учетом того, что суд разрешает жалобы, касающиеся производства предварительного расследования, ограниченного определенными сроками, закон устанавливает достаточно жесткий срок для их рассмотрения - не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы (ч. 3 ст. 125 УПК РФ).

О дне судебного заседания заявитель и его защитник, законный представитель или представитель, если они участвуют в уголовном деле, а также иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, своевременно извещаются судом.

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона судья обязан во всех случаях рассмотреть жалобу по существу и вынести одно из постановлений, указанных в ч. 5 ст.125 УПК РФ, а именно: о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Постановление может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций инстанции в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 УПК РФ.