Прокурор разъясняет - Прокуратура Ульяновской области

Постановлением Правительства Российской Федерации 13.05.2016 №410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

К данным объектам отнесены детские дома, дома престарелых, которые в Ульяновской области подведомственны региональному Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта, назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта.

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов:

а) объекты первой категории – объекты, прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый материальный ущерб – более 5 млн. рублей;

б) объекты второй категории – объекты, прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый материальный ущерб – менее 5 млн. рублей.

В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта, работники этого объекта, представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (по согласованию).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта, назначившим комиссию, или уполномоченным им лицом.

В отношении каждого объекта в соответствии с установленной категорией разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с указанием срока реализации указанных мероприятий, который не может превышать 12 месяцев со дня подписания акта обследования и категорирования объекта.

Антитеррористическая защищенность объекта независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект, что достигается посредством:

- организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте, контроля их функционирования;

- разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект;

- своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

- оснащения при необходимости объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций;

- обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

- организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта;

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством:

- своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект;

- принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

- организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект;

- исключения бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта;

- поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта;

- контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;

- организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

в) минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством:

- своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- разработки порядка эвакуации работников объекта, а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- обучения работников объекта способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

- проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта из зданий (сооружений);

- своевременного оповещения работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации;

г) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта, что достигается посредством:

- установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

- ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации;

- определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта и принимаемых мерах по ее усилению;

- обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации;

- организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации;

- подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

д) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством:

- своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, а также попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объект;

- периодической проверки (обхода и осмотра) зданий, сооружений и строений;

- обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

На объектах первой категории дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций;

б) периодический обход и осмотр объекта, его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

в) контроль состояния помещений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

На каждый объект в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности объекта.

Паспорт безопасности объекта разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта, или уполномоченным им лицом.

Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов, или уполномоченными ими лицами в виде проверок.