Прокурор разъясняет - Прокуратура Челябинской области
- 21 сентября 2020, 10:30
Разъясняет прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Рязанов И.С.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентировано ст. 93 настоящего Закона.
Частью 1 ст. 93 Закона определены основания для осуществления закупки у единственного поставщика (более 50), среди которых:
- осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария;
- осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей (с 01.04.2021 года вступают в силу изменения, увеличивающие предельную цену одной закупки малого объема до 3 млн руб. включительно, если закупка будет электронной);
- осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи;
- признание определения поставщика закрытым способом несостоявшимся;
- заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В определенных случаях, в соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик обязан определить и обосновать цену контракта.
Частью 5 ст. 93 установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика несостоявшимся осуществляется на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке; по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки; в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации (500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, 250 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, 1 тыс. рублей - при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком с контрольным органом заказчик направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика несостоявшимся либо подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).
Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, после чего принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком либо об отказе в таком согласовании.
В случае принятия контрольным органом в сфере закупок решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком определение поставщика признается несостоявшимся.
Правительством Российской Федерации устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном п. 4 ч. 5 настоящей статьи, которые предусматривают порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию, форме такого обращения; порядок его рассмотрения контрольным органом, основания для принятия решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком либо об отказе в таком согласовании; порядок направления решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком либо об отказе в таком согласовании.
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
21 сентября 2020, 10:30
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Разъясняет прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Рязанов И.С.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентировано ст. 93 настоящего Закона.
Частью 1 ст. 93 Закона определены основания для осуществления закупки у единственного поставщика (более 50), среди которых:
- осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария;
- осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей (с 01.04.2021 года вступают в силу изменения, увеличивающие предельную цену одной закупки малого объема до 3 млн руб. включительно, если закупка будет электронной);
- осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи;
- признание определения поставщика закрытым способом несостоявшимся;
- заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В определенных случаях, в соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик обязан определить и обосновать цену контракта.
Частью 5 ст. 93 установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика несостоявшимся осуществляется на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке; по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки; в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или запроса предложений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации (500 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, 250 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, 1 тыс. рублей - при осуществлении закупки путем проведения запроса предложений или запроса предложений в электронной форме в случае их признания несостоявшимися, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
При необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком с контрольным органом заказчик направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком не позднее чем через пять рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика несостоявшимся либо подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).
Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, после чего принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком либо об отказе в таком согласовании.
В случае принятия контрольным органом в сфере закупок решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком определение поставщика признается несостоявшимся.
Правительством Российской Федерации устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном п. 4 ч. 5 настоящей статьи, которые предусматривают порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию, форме такого обращения; порядок его рассмотрения контрольным органом, основания для принятия решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком либо об отказе в таком согласовании; порядок направления решения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком либо об отказе в таком согласовании.