Прокурор разъясняет - Прокуратура Челябинской области

Разъясняет помощник прокурора г. Копейска Шаламова Е.А.

Приоритетным направлением деятельности органов прокуратуры является соблюдение прав и свобод граждан, которые в силу состояния здоровья (физических и психических недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полной мере защищать свои права и свободы. К данной категории граждан также относятся инвалиды I и II групп.

В Российской Федерации существует обширная нормативно-правовая база, регулирующая социальную защиту прав инвалидов. Основным документом является Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ). С каждым годом законодательство России совершенствуется и изменяется, в том числе вносятся корректировки в законодательные акты по вопросам социальной защиты инвалидов. В настоящее время инвалиды имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, увеличенную продолжительность отпуска, государственную социальную стипендию, налоговые льготы и другие меры социальной поддержки.

Анализ состояния законности и практики прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных нарушениях прав инвалидов в различных сферах их жизнедеятельности. Особое внимание уделяется пресечению фактов ненадлежащего осуществления мероприятий по реабилитации инвалидов, предоставления социальных услуг, нарушения сроков рассмотрения заявлений об их предоставлении, отсутствия полноты выполнения программ социальной адаптации, несвоевременного предоставления технических средств реабилитации.

В целях защиты лиц с ограниченными возможностями, лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такая норма закреплена в ст. 32 Закона № 181-ФЗ. За нарушение прав инвалидов предусмотрена административная, гражданско-правовая, а также уголовная ответственность.

Административная ответственность за нарушения прав и свобод инвалидов установлена отдельными статьями КоАП РФ. Такие нарушения можно разделить по следующим критериям:

- нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (статья 5.42 КоАП РФ);

- нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов (статья 5.43 КоАП РФ);

- уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (статья 9.13 КоАП РФ);

- отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами (статья 9.14 КоАП РФ);

- организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов (статья 11.24 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за нарушение прав инвалидов наступает:

- согласно ст. 136 УК РФ, за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от его принадлежности к каким-либо социальным группам;

- согласно ст. 140 УК РФ, за отказ в предоставлении гражданину информации. Следует подчеркнуть, что инвалиду информация должна предоставляться в доступной для него форме, с учетом его индивидуальных физических особенностей и состояния здоровья;

- согласно ст. 145.1 УК РФ, за невыплату свыше двух месяцев пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности.

Гражданско-правовая ответственность заключается в возмещении вреда, причиненного инвалиду гражданами, должностными лицами, государственными органами, органами местного самоуправления в случае нарушения ими законодательства, регламентирующего права инвалидов. Возмещение вреда, в том числе и морального, производится по общим основаниям, предусмотренным статьями 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.