Прокурор разъясняет

  • 1 декабря 2023, 10:15
Полномочия органов прокуратуры по осуществлению государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, следственной работе, прокурорском надзоре (управление правовой статистики)
  Текст

Разъясняет начальник отдела государственной и ведомственной статистики Романов Р.В.

 

Федеральным Законом от 07.02.2011 № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции» Генеральная прокуратура Российской Федерации с 01.01.2012 наделена функцией ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора (статья 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Предпосылками такого законодательного решения явились многочисленные факты фальсификации данных первичного учета, искажения статистической отчетности, направленные на искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и качества проведенного предварительного следствия, выявленные в работе предыдущего агрегатора – Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре» положения статьи 51 Закона о прокуратуре расширены – на Генеральную прокуратуру Российской Федерации возложены полномочия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).

Принципы создания, функционирования и развития ГАС ПС, её структура и основные функции, участники информационного взаимодействия и их полномочия, правила и способы информационного взаимодействия с другими информационными системами и условия доступа к информации, содержащейся в ней, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2113.

Также законодатель определил, что приказы Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета и ГАС ПС, согласованные с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными, обязательны для исполнения указанными государственными органами.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение информации и во исполнение положений статьи 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.10.2022 № 589 утвержден перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальной статистической информации, включающий в себя данные о состоянии преступности и её криминологических характеристиках.

Кроме того, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.12.2022 № 746 установлен новый порядок организации и осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре, а также утверждены одноименное Положение, Инструкция о порядке предоставления первичных статистических данных о состоянии преступности, о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании в государственную автоматизированную систему правовой статистики, формы учетных документов, правила их заполнения, справочники и классификаторы, официальная статистическая методология.

Введение в действие нового государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности и перечня официальной статистической информации предусмотрено со дня ввода в эксплуатацию ГАС ПС, т.е. с 1 января 2024 года.

Однако, в связи с переходом на программную платформу отечественной разработки приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 № 3 опытная эксплуатация специального программного обеспечения ГАС ПС временно приостановлена до издания соответствующих организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации.