Интервью и выступления - Прокуратура Забайкальского края

Указом Президента России Владимира Путина в июле в Забайкалье был назначен новый руководитель краевой прокуратуры — старший советник юстиции Александр Яновский. «Забайкальский рабочий» представляет читателю нового прокурора в интервью, в котором главный служитель закона в крае рассказывает о работе в новой должности и ее особенностях.

— Александр Леонидович, спустя месяц работы какие бы выделили приоритетные направления в работе органов прокуратуры в нашем регионе?

— Сегодня, в условиях динамичных государственных и общественных процессов, задачи и функции органов прокуратуры многогранны, силами прокурорского надзора обеспечивается законность в разных сферах правоотношений. Но главной задачей, приоритетом для нас является защита прав и свобод человека, а также законных интересов государства.

В Забайкалье есть ряд сложных проблем, в первую очередь социального плана, которые требуют пристального внимания прокуроров. Это переселение из аварийного жилья, лекарственное обеспечение граждан, помощь пострадавшим от паводков, оказание мер поддержки многодетным семьям и участникам специальной военной операции, обеспечение жильем детей-сирот, из которых у 7 тысяч уже наступило право на получение жилых помещений, причем в отношении более 2 тысяч из них имеются вступившие в законную силу решения суда. Сохраняется задолженность по заработной плате (более 30 миллионов рублей), высока дебиторская задолженность перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (5,2 миллиарда рублей), при этом доля изношенных сетей превышает 70 %.

Сейчас, в ходе подготовки к отопительному сезону, прокуроры активно сопровождают этот процесс, принимая необходимые акты прокурорского реагирования. Будет усилен контроль за реализацией приоритетных национальных проектов, соответствующие задачи поставлены мною на коллегии прокуратуры края для всех подчиненных прокуроров. Забайкалье принимает участие в 10 национальных проектах, по состоянию на 1 августа общий объем средств на их реализацию составил 25 миллиардов рублей.

Только в этом году запланированы строительство, реконструкция и ремонт 179 объектов, это в основном дороги, больницы, школы, спортивные объекты, учреждения культуры, жилье, а также крупный проект по газификации региона. И здесь прокуроры должны пресекать нарушения на всех стадиях — от проведения конкурсных процедур и заключения контрактов до их исполнения и целевого расходования денежных средств, реагируя не только в адрес подрядчиков, но и заказчиков, понуждая их в полной мере осуществлять контроль и применять необходимые меры воздействия: начисление и взыскание штрафов (пеней), удержание средств обеспечения обязательств, расторжение контрактов в одностороннем порядке.

Постоянного внимания прокуроров требует также реализация концессионных соглашений, в рамках которых осуществляется строительство 13 образовательных организаций. В сентябре 2023 года состоятся выборы в Законодательное собрание региона, а через год — выборы губернатора Забайкальского края, и нам предстоит обеспечить надзорное сопровождение этих, а также проходящих вместе с ними многочисленных муниципальных выборных кампаний. Безусловно, будет продолжена защита прав предпринимателей.

По состоянию на 1 августа задолженность перед бизнесом превысила 100 миллионов рублей, и прокуроры последовательно добиваются ее ликвидации. Достаточно сказать, что в этом году после прокурорского вмешательства удалось погасить задолженность в размере 318 миллионов рублей.

Являясь координатором работы всех правоохранительных органов, мы продолжим решать задачи по декриминализации региона, обратив особое внимание на возрастающую IT-преступность, повторную и подростковую преступность, профилактику преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также на борьбу с коррупцией. К примеру, на территории края действовала организованная группа в составе трех должных лиц Службы единого заказчика.

Привлекая в регион аффилированных подрядчиков, на протяжении длительного времени они за взятки в общей сумме не менее 60 миллионов рублей способствовали заключению госконтрактов на строительство социальных объектов. В отношении одного из них уголовное дело мною направлено в суд, в отношении остальных  находится в заключительной стадии расследования.

— Вы затронули злободневные для региона темы, одна из которых — переселение из ветхого и аварийного жилья. Как прокуратура способна повлиять на эти процессы?

— Решение данной проблемы, как и многих других, входит в компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления и зачастую упирается в недостаточное бюджетное финансирование. Однако прокуратура, обладая широким спектром полномочий, может и должна помогать их решать, для чего мы постоянно держим их на контроле. Если говорить об аварийном жилье, то сейчас количество таких многоквартирных домов в крае превышает 2 тысячи, в них проживает почти 25 тысяч граждан.

В рамках региональной программы на этот год запланировано расселение более 13 тысяч квадратных метров аварийного жилья, из которых на данный момент выполнено 62 %. В настоящее время продолжается возведение 170-квартирного жилого дома, по которому прокуратурой в целях активизации работы приняты меры как к заказчику, так и к подрядчику — сейчас работы исполнены на 78 %. Кроме того, прокуроры в судебном порядке обязывают органы власти включить те или иные дома в региональную программу.

— Каждый год в Забайкалье прибавляется число детей-сирот, которым нужно предоставить жилье. Имеются ли какие-то пути решения этой проблемы с точки зрения полномочий прокуратуры?

— В целях решения проблемы обеспечения жильем сирот, помимо точечного реагирования по отдельным жалобам, прокуратура обеспечивает контроль за сохранностью закрепленного за сиротами жилья, строительством новых домов, приобретением квартир, расходованием бюджетных средств, а также активно пользуется правом законодательной инициативы. К примеру, в прошлом году по нашему законопроекту принят региональный закон, предусматривающий социальную выплату в виде жилищного сертификата.

Надо сказать, что 4 августа принят федеральный закон, который предусмотрел выплаты на приобретение жилья на федеральном уровне, в связи с чем нами уже направлена информация губернатору о необходимости корректировки региональной нормативной правовой базы. Имеются проблемы в освоении бюджетных средств на решение этой проблемы, в связи с чем в марте по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о халатности должностных лиц при обеспечении жильем детей-сирот.

В отношении заместителя министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края уголовное дело о превышении должностных полномочий уже завершено производством и с обвинительным заключением находится на утверждении в прокуратуре края.

— Прошлой зимой мы наблюдали ряд серьезных аварий на объектах ЖКХ, и в первую очередь — в Борзе. Прокуратура также занимается этими вопросами?

— Действительно, прошедший отопительный сезон показал наличие системных проблем в сфере ЖКХ —  всего произошло около 700 аварий и инцидентов, которые не оставлены без внимания прокуроров. Мерами прокурорского реагирования мы добиваемся проведения ремонта на объектах ЖКХ, обеспечения нормативного запаса топ лива, перерасчета платы за неоказанные жилищно-коммунальные услуги, привлечения виновных к административной, а в ряде случаев и к уголовной ответственности. Сейчас, как я уже говорил, прокуроры во всех районах контролируют процесс подготовки к новому отопительному сезону, с выходом на место, проверяя текущие процессы.

— Уже в эту пятницу наступает 1 сентября — ответственный для детей и их родителей период. Прокуратура тоже участвовала в подготовке школ к новому учебному году?

— В преддверии нового учебного года прокуроры активно проверяют подготовку школ, обращая особое внимание на их соответствие требованиям безопасности, организацию подвоза и питания детей, обеспечения их учебниками и пособиями. И здесь не обходится без проблем — средний процент текущей строительной готовности ремонтируемых объектов образования составляет 90 %, по 46 объектам работы находятся в завершающей стадии. Однако по 3 объектам — в Балейском, Кыринском и Шелопугинском районах — имеются риски незавершения работ к началу учебного года, в связи с чем прокурорами приняты соответствующие акты прокурорского реагирования, в том числе инициировано административное преследование подрядчиков.

По моему поручению прокуроры во всех районах примут личное участие в торжественных мероприятиях, посвященных 1 сентября, и в первую очередь — во вновь возведенных объектах, а также школах, где производился ремонт, чтобы на месте проконтролировать соблюдение прав детей.

— А как Вы оцениваете преступность в регионе?

— Надо отметить, что уже несколько лет в Забайкалье наблюдается снижение преступности, по итогам 7 месяцев этого года сокращение составило более 11 процентов, что в несколько раз опережает темпы как по  ДФО, так и по России в целом. Однако есть болевые точки, по которым нам совместно с правоохранительными органами предстоит еще много поработать. К примеру, в отличие от общероссийской тенденции, отмечается рост тяжких и особо тяжких преступлений против личности, остается высоким удельный вес преступности несовершеннолетних, а также повторных и совершенных в состоянии алкогольного опьянения преступлений, что требует от правоохранительных и иных уполномоченных органов усиления их профилактики.

Неуклонно растет число преступлений в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, изучая оперативную информацию, мы видим по несколько примеров в день, сумма ущерба по которым может достигать нескольких миллионов рублей. Всего за 7 месяцев уже зарегистрировано почти 2,8 тысячи IT-преступлений. При этом профилактика именно этого вида преступлений, как наиболее динамичного и приносящего большой ущерб, по нашему мнению, недостаточна. Совсем недавно в ходе прокурорской проверки мы выборочно опросили потерпевших по уголовным делам о мошенничествах и установили, что до совершения преступления какая-либо профилактическая работа с ними не проводилась, то есть люди не знали, как себя вести в той или иной ситуации. Соответствующие меры прокурорского реагирования нами приняты, а сейчас, пользуясь случаем, хотелось бы еще раз обратиться к жителям Забайкальского края и призвать соблюдать правила финансовой грамотности, при поступлении сомнительных звонков, особенно через мессенджеры, не бояться прервать разговор и перезвонить в свой банк или родственникам.

— Вы уже успели познакомиться с коллективом прокуратуры, выезжали ли в какие-нибудь районы?

— Конечно, за месяц все районы посетить не удалось, но я уже побывал с рабочими визитами в Могойтуйском, Борзинском, Забайкальском и Петровск-Забайкальском районах, где ознакомился с местной проблематикой, посетил ряд объектов, встретился с предпринимателями и осуществил личный прием граждан.

В этих районах, а также в Центральном районе города Читы, мы подвели итоги работы прокуратуры за полугодие и определили задачи, которые надо решить в ближайшее время. В целом же коллектив прокуратуры Забайкальского края опытный — более 60 % работников имеют стаж от 5 до 20 лет — и готов решать задачи, поставленные перед нами Президентом России и Генеральным прокурором.

Подготовил Виктор Свиблов.

Досье «ЗР»

Прокурор Забайкальского края Александр Леонидович Яновский родился 13 ноября 1980 года в городе  Волгограде. В 2002 году окончил Волгоградский государственный университет. В органах прокуратуры работает с 2003 года, ранее занимал в Волгоградской области должности помощника прокурора Красноармейского района, прокурора отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области, заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда, с ноября 2012 года — прокурора Центрального района г. Волгограда. В июле 2021 года назначен на должность первого заместителя прокурора Республики Алтай. Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2023 года Александр Яновский назначен прокурором Забайкальского края. За примерное исполнение служебных обязанностей неоднократно поощрялся Генеральным прокурором Российской Федерации. Награжден нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации» и государственной наградой — юбилейной медалью «300 лет прокуратуре России». Имеет классный чин старший советник юстиции.

Интервью опубликовано в газете "Забайкальский рабочий" от 30 августа 2023 года, № 35 и размещено на сайте издания 5 сентября 2023 года https://zabrab75.ru/articles/obshhestvo/aleksandr-yanovskij-prokurory-dolzhny-presekat-narusheniya-na-vseh-stadiyah/