Прокурор разъясняет - Прокуратура Ярославской области

Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» .

Досудебное урегулирование - это деятельность участников спора до обращения в суд, осуществляемая самостоятельно, с привлечением третьих лиц или посредством обращения в государственные органы для разрешения спора в административном порядке.

Соблюдение досудебной процедуры урегулирования спора может быть обязательным в силу закона, и в таком случае выполнение этой обязанности является условием для реализации права на обращение в суд. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 22.12.2020) "О защите прав потребителей" не устанавливает обязанность потребителя обратиться с претензией, но такой порядок может быть установлен в специальных законах, например, обязательным будет досудебный порядок при:

1. неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по договору об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Закона о связи);
2. при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по перевозке пассажира, багажа внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 797 ГК РФ, пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
3. требовании о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (пункт 1 статьи 161 Закона об ОСАГО);
4. претензии к туроператору по качеству туристского продукта (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»),
5. обращении, подлежащим рассмотрению финансовым уполномоченным (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 28 и статья 32 Закона о финансовом уполномоченном).

Условие договора об обязанности потребителя соблюдать претензионный порядок, если это прямо не предусмотрено законом, является ничтожным (п. 33 Постановления).

Пленум Верховного Суда РФ сформулировал перечень ситуаций, когда досудебный порядок разрешения спора считается соблюденным:

• При изменении иска в порядке статьи 39 ГПК РФ, статьи 49 АПК РФ;
• При замене ненадлежащего ответчика надлежащим (однако, если ответчик докажет, что мог урегулировать спор без разрешения его судом, но по вине истца был лишен этой возможности, суд имеет право отказать в признании судебных издержек, понесенных истцом обоснованными или возложить на него все судебные расходы, исходя из результатов рассмотрения дела);
• При соблюдении претензионного порядка в отношении основной суммы долга, порядок считается соблюденным и в отношении неустойки и процентов;
• При вступлении в дело правопреемника, если претензия была направлена правопредшественником;
• При заявлении встречного иска;
• При обращении в суд прокурора, государственных и муниципальных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан.

Обращение с целью соблюдения досудебного порядка может быть вручено лично адресату, направлено ему почтовой связью или с использованием служб доставки. Досудебное обращение можно отправить как заказным, так и ценным письмом с описью вложения, если иного не следует из закона, договора, обычая или устоявшихся взаимоотношений сторон. Использование сети интернет допускается, если это прямо предусмотрено нормативно-правовым актом, договором, либо такой способ переписки является устоявшейся деловой практикой между сторонами и применялся ранее.

Заместитель прокурора Пошехонского района  С.В. Туршина