Прокурор разъясняет - Прокуратура г. Санкт-Петербург

В прокуратуру города часто обращаются граждане, пострадавшие от деятельности организаций, предлагающих услуги по оформлению свидетельств о регистрации на территории Санкт-Петербурга, несмотря на то, что изготовление таких документов относится к исключительной компетенции Управления Федеральной миграционной службы России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Впоследствии, данные документы признаются незаконными, изымаются, а лицо, использовавшее их, может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 327 УК РФ за использование заведомого подложного документа.

Кроме того, от деятельности таких организаций и лиц, имеющих поддельные свидетельства о регистрации, страдают граждане, фактически проживающие по адресам, указанных в поддельных документах, поскольку вынуждены в огромных количествах получать чужую корреспонденцию, в том числе, повестки в военкоматы, правоохранительные органы и письма из банков по фактам непогашения кредитов.

Также имеют место обращения в прокуратуру города граждан, обратившихся в коммерческие организации по вопросу предоставления регистрации, передавших фирме свои паспорта и впоследствии не возвративших ни свои денежные средства, ни документы.

Обычно такая ситуация выглядит следующим образом. С гражданином, которому необходимо оформить свидетельство о регистрации заключается договор на оказание информационно-консультационных услуг, например, по вопросу порядка и регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства в г. Санкт-Петербурге. При этом Заказчику в устном порядке разъясняется, что ему будет оказана не консультация, а фактически выдано свидетельство о регистрации на территории города. Стоимость такой услуги согласно условиям договора обычно составляет от 1000 до 3000 рублей.

При заключении договора Заказчику предлагается передать фирме документ, удостоверяющий личность. В качестве приложения к договору составляется заявление от имени Заказчика о том, что последний передает свой паспорт Исполнителю на ответственное хранение.

Нередко при заключении договора Заказчику сразу же предлагается подписать акт оказанных услуг, в котором указывается, что услуга оказана в полном объеме, соответствует установленным требованиям и стороны претензий друг к другу не имеют.

Кроме того, договор содержит пункты, которые защищают Исполнителя от каких-либо претензий Заказчика в случае невыполнения условий договора. Например, в один из договоров был включен пункт, согласно которому, при нарушении сроков оказания услуг по вине Исполнителя, последний не выплачивает Заказчику никаких компенсаций (моральный ущерб, упущенная выгода и т.п.).

Таким образом, из смысла договора следует, что Исполнитель должен только проконсультировать Заказчика по данному вопросу, никаких документов о регистрации Заказчику в рамках исполнения данного договора выдано быть не может. Подписав такой договор и Акт оказанных услуг, Заказчик фактически лишает себя возможности защиты своих прав в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий договора.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с п. 22 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Такие случаи определены, например, в п. 21 названного Положения, которым установлено, что паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы, временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу указанного лица. При освобождении гражданина из-под стражи или отбытии наказания в виде лишения свободы паспорт ему возвращается.

Также закон допускает возможность изъятия паспорта гражданина, в случае, если он был выдан в нарушение установленного порядка.

Во всех иных случаях изъятия паспортов, в том числе, сотрудниками правоохранительных органов в ходе проводимых ими проверок по материалам до момента возбуждения уголовного дела, а также требование паспортов в качестве залога и других обеспечительных мер, являются незаконными и влекут за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, прокуратура Санкт-Петербурга информирует о необходимости обращаться по вопросам получения документов исключительно в УФМС России по г. СПб и ЛО, а не в коммерческие организации, поскольку может повлечь не только негативные последствия в виде потери денежных средств и документов, а также привести к возбуждению уголовного дела по ч.З ст. 327 УК РФ за использование подложного документа.