Прокурор разъясняет - Прокуратура г. Санкт-Петербург

Порядок организации государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации определен ст. 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Координацию планирования и проведения названных проверок осуществляют органы прокуратуры.

Плановые проверки деятельности органов государственной власти проводятся контролирующими органами в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации. При этом плановая проверка деятельности одного и того же органа государственной власти города или его должностного лица осуществляется не чаще одного раза в два года.

Порядок формирования проектов указанных планов регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106 (далее – Правила).

Внеплановые проверки могут проводиться на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, по требованию Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.

Названные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

Также внеплановые проверки могут проводиться органами государственного контроля по согласованию с органами прокуратуры города на основании решения руководителя соответствующего контролирующего органа, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Порядок их согласования также установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106.

Согласование внеплановых проверок производится органами прокуратуры города по месту осуществления деятельности органа государственной власти города и его должностных лиц.

Законодательством установлена необходимость согласования с органом прокуратуры как документарной, так и выездной проверки.

Основаниями для отказа в согласовании внеплановых проверок являются:

- отсутствие сведений о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, которые влекут или могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- проведение внеплановой проверки по вопросам, не относящимся к компетенции органа государственного контроля (надзора);

- дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора).