Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Крым
- 30 марта 2016, 16:44
Одним из видов коррупционных проявлений законодательством определен конфликт интересов.
По конфликтом интересов, согласно ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Тождественное понятие конфликта интересов в узкоопределенной сфере при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности установлено ст. 75 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и определено как ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.
Таким образом, нормы указанного закона связывают конфликт интересов в профессиональной медицинской и фармацевтической деятельности лишь с запретом лоббирования интересов определенной фармацевтической компании (группы компаний), предупреждению аффилированности медицинских и фармацевтических работников коммерческим структурам, связанным с производством и распространением лекарственных препаратов и носят целью создание условий для реализации наиболее эффективных в лечении препаратов, независимо от их производителя, создание оптимальных условий конкуренции фармацевтических компаний и защиту прав пациентов на качественное и профессиональное медицинское обслуживание.
Процесс устранения ситуации, при которой возникает или может возникнуть конфликт интересов основан на общих принципах, регламентированных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 2, 3 ст. 75 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в случае возникновения конфликта интересов медицинский работник или фармацевтический работник обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя медицинской организации или руководителя аптечной организации, в которой он работает, а индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, обязан проинформировать о возникновении конфликта интересов уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Руководитель медицинской организации или руководитель аптечной организации в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Не взирая на достаточно узкое толкование понятия конфликта интересов, предусмотренное Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ограничения в применении общих норм, предусматривающих, в том числе ситуации, связанные с конфликтом интересов, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции», отсутствуют.
Таким образом, считаем, что конфликт интересов в медицинской и фармацевтической деятельности нельзя связывать лишь с распространением лекарственных препаратов и следует руководствоваться также общими нормами антикоррупционного законодательства.
Начальник отдела по надзору
за исполнением законодательства
о противодействии коррупции
Д.Р. Каюмова
Прокуратура
Республики Крым
Прокуратура Республики Крым
30 марта 2016, 16:44
Конфликт интересов в деятельности медицинских работников
Одним из видов коррупционных проявлений законодательством определен конфликт интересов.
По конфликтом интересов, согласно ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Тождественное понятие конфликта интересов в узкоопределенной сфере при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности установлено ст. 75 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и определено как ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.
Таким образом, нормы указанного закона связывают конфликт интересов в профессиональной медицинской и фармацевтической деятельности лишь с запретом лоббирования интересов определенной фармацевтической компании (группы компаний), предупреждению аффилированности медицинских и фармацевтических работников коммерческим структурам, связанным с производством и распространением лекарственных препаратов и носят целью создание условий для реализации наиболее эффективных в лечении препаратов, независимо от их производителя, создание оптимальных условий конкуренции фармацевтических компаний и защиту прав пациентов на качественное и профессиональное медицинское обслуживание.
Процесс устранения ситуации, при которой возникает или может возникнуть конфликт интересов основан на общих принципах, регламентированных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 2, 3 ст. 75 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в случае возникновения конфликта интересов медицинский работник или фармацевтический работник обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя медицинской организации или руководителя аптечной организации, в которой он работает, а индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, обязан проинформировать о возникновении конфликта интересов уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Руководитель медицинской организации или руководитель аптечной организации в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Не взирая на достаточно узкое толкование понятия конфликта интересов, предусмотренное Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ограничения в применении общих норм, предусматривающих, в том числе ситуации, связанные с конфликтом интересов, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции», отсутствуют.
Таким образом, считаем, что конфликт интересов в медицинской и фармацевтической деятельности нельзя связывать лишь с распространением лекарственных препаратов и следует руководствоваться также общими нормами антикоррупционного законодательства.
Начальник отдела по надзору
за исполнением законодательства
о противодействии коррупции
Д.Р. Каюмова