Новости

В прокуратуре республики обсудили результаты надзорной деятельности в сфере защиты прав предпринимателей
  Текст

Под председательством прокурора Владимира Векшина состоялось заседание коллегии прокуратуры РСО-Алания посвященное состоянию законности и эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе при осуществлении государственного и муниципального контроля, предоставлении государственных и муниципальных услуг, своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным контрактам.
В работе коллегии приняли участие Уполномоченный по правам предпринимателей при Главе РСО-Алания Медоев Т.С., председатель Союза промышленников и предпринимателей республики Бирагов Ю.Г., президент Торгово-промышленной палаты РСО-Алания Туганов К.Х., председатель Северо-Осетинского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Абиев Р.В., председатель Северо-Осетинского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Дзгоев Д.В., руководитель Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания Тибилов А.Г., руководитель Управления Росприроднадзора по РСО-Алания Кокоев В.Г., заместитель руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по КБР и РСО-Алания Беликова В.С.

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Дзараева Т.Р., участники коллегии отметили, что органами прокуратуры республики проделана определенная работа в рассматриваемой сфере правоотношений. В частности эффективно реализуются функции по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Число поступивших предложений контролеров в план 2017 года составило 3 449, из их числа прокуратурой утверждено лишь 2 132 проверки, 1 317, то есть 38%, исключены. В сводный план проверок на 2018 год утверждено лишь чуть более полутора тысяч проверок.
Важным направлением деятельности прокуратуры является рассмотрение заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых проверок и принятие по ним решений. В текущем году рассмотрено 178 заявлений органов государственного контроля о проведении выездных внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых согласовано проведение лишь 84. В результате в каждом втором случае не допущено незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.
В текущем году выявлен факт организации и проведения сотрудниками МВД по РСО-Алания внеплановой выездной проверки ООО «Меркада» без соответствующего согласования с органами прокуратуры. В результате принятых прокуратурой мер, должностные лица МВД привлечены к дисциплинарной ответственности, незаконно изданное распоряжение отменено.

Аналогичные нарушения установлены в деятельности Управления Роспотребнадзора. По результатам вмешательства прокуратуры республики 4 незаконных распоряжения о проведении проверок опротестованы.
Активизировав надзор за соблюдением прав предпринимателей, прокуратура добились того, что с 2015 года более чем в 3 раза снизилось количество предпринимателей, привлеченных контролирующими органами к административной ответственности (с 6 706 до 1 926). Этому также способствовало принятие в середине 2016 года положений ст.4.1.1 КоАП РФ, заменяющих штраф на предупреждение при совершении правонарушения при определенных условиях.
В 2015 году начал работу Единый реестр проверок, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ. Открытый доступ к его сведениям повысил ответственность органов контроля, уменьшил для предпринимателей риски немотивированных проверок.
В связи с этим пристальное внимание органами прокуратуры республики уделяется полноте ведения единого реестра проверок. Практика показала, что не всеми контролирующими органами оперативно вносится информация в реестр, технология которого требует постоянного ее пополнения по ходу проведения работы. Такие факты послужили основанием для привлечения сотрудников Росприроднадзора и Роспотребнадзора к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Кроме того, аналогичные нарушения были выявлены и в работе органов ГУ МЧС РФ по РСО-Алания, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, Министерства образования и науки, Службы архитектурно-строительного и жилищного надзора, Управлении ветеринарии, алкогольного рынка, Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, Государственной инспекции труда в РСО-Алания.

Проводимый мониторинг правоприменительной практики использования органами внутренних дел полномочий по проверке финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц с целью выявления возможных фактов преступлений свидетельствует о том, что зачастую эти полномочия используются для необоснованного вмешательства в бизнес и существенно препятствуют свободе предпринимательства.
В этой связи, в текущем году уполномоченными прокурорами опротестовано 10 незаконных распоряжений о проведении гласного ОРМ «Обследование», в том числе 7 в отношении субъектов предпринимательской деятельности, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 42 должностных лица.
В поле зрения прокуроров находятся вопросы своевременной оплаты исполненных государственных и муниципальных контрактов. В результате надзорной работы, прокурорами внесено 35 представлений, 85 должностных лиц привлечены к административной ответственности, в судебные органы направлено 5 исковых заявлений о взыскании в порядке регресса уплаченной пени по судебным решениям в связи с несвоевременной оплатой исполненных государственных контрактов, возбуждены и расследуются 4 уголовных дела. В результате прокурорского вмешательства погашена задолженность на сумму более 645 млн. рублей.
По результатам заседания разработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей.

Распечатать Архив новостей